Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Используемые человечеством технологии ориентированы в первую очередь на использование невозобновляемых природных ресурсов. Это нефть, уголь, руды и т.п. При этом их использование технологически влечёт за собой нарушения в окружающем мире: уменьшается плодородие почв и количество пресной воды, загрязняется атмосфера и т.п.
Сегодня, используя сложившиеся технологии, человечество имеет разнообразнейшую структуру всевозможных отходов бытового и промышленного происхождения. Эти отходы, постепенно накапливаясь, превратились в настоящее бедствие. Правительства развитых стран начинают все большее внимание уделять вопросам охраны окружающей среды и поощряют создание соответствующих технологий полного уничтожения или частичной утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Однако для любого города и населенного пункта проблема удаления или обезвреживания твердых бытовых отходов всегда является в первую очередь проблемой экологической. Весьма важно, чтобы процессы утилизации бытовых отходов не нарушали экологическую безопасность города, нормальное функционирование городского хозяйства с точки зрения общественной санитарии и гигиены, а также условия жизни населения в целом.
Как известно, подавляющая масса ТБО в мире пока складируется на мусорных свалках, стихийных или специально организованных в виде "мусорных полигонов". Однако это самый неэффективный способ борьбы с ТБО, так как мусорные свалки, занимающие огромные территории часто плодородных земель и характеризующиеся высокой концентрацией углеродсодержащих материалов (бумага, полиэтилен, пластик, дерево, резина), часто горят, загрязняя окружающую среду отходящими газами. Кроме того, мусорные свалки являются источником загрязнения как поверхностных, так и подземных вод за счет дренажа свалок атмосферными осадками.
Например, в Москве ежегодно образуется 10 млн. т промышленных и бытовых отходов, которые вывозятся на специализированные свалки. Таких свалок в Подмосковье свыше 50, каждая площадью от 3 до 10 га. В целом в России под мусорные свалки отчуждено 0,8 млн. га земель, среди которых не только пустыри, овраги и карьеры, но и плодородные черноземы.
Степень разработанности темы. Исследованию общих аспектов повышения эффективности региональных систем управления отходами, организационным проблемам
снижения экологических рисков, проблемам экологического аудита в сфере обращения с отходами производства и потребления, перспективных направлений утилизации отходов, переработке промышленных и бытоьых отходов как основе глобального ресурсосбережения, роль малого предпринимательства в становлении регионального рынка вторичных ресурсов посвящены работы ряда ученых, среди которых в первую очередь можно выделить таких как Гаев Ф.Ф., Нечахин Н.В., Ощепкова А.З., Тарасова Н.Е., Соловьев В.П, Касьянов Ю.О., ВайсбергЛ.А, Кодолова Т. А., Назаренко. А.В.
Проблемам управления промышленной переработкой и утилизацией отходов были посвящены Первая конференция "Сотрудничество для решения проблемы отходов", состоявшаяся 5-6 февраля 2004 г. при поддержке Посольства Канады в Украине и
Вторая международная конференция "Сотрудничество для решения проблемы отходов", проходившая с 9 по 10 февраля 2005 г., Харьков, Украина
Однако, недостаточность изученности, и степень разработанности с одной стороны и научно-практическая значимость с другой, обусловили выбор темы настоящего исследования, его цель, задачи и круг рассматриваемых в нем вопросов.
Объектом исследования является инновационная деятельность муниципальных социально-экономических систем по комплексному внедрению современных технологий управления отходами.
Предмет исследования - экономические отношения при формировании и развитии региональных и муниципальных инновационных систем комплексного внедрения современных технологий управления отходами.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование принципов и механизмов формирования и реализации инновационных программ эффективного управления отходами в муниципальных образованиях на основе комплексного внедрения современных технологий.
Для достижения цели диссертационного исследования поставлены следующие научные задачи.
-
Выполнить анализ тенденций развития инновационных стратегий комплексного внедрения современных технологий управления отходами.
-
Изучить отечественный и зарубежный опыт перехода к новым инновационным организационно-управленческим формам в области комплексного внедрения современных
технологий управления отходами.
-
Разработать методику выбора ключевых инновационных технологий промышленной переработки отходов.
-
Выявить условия перехода к новым инновационным организационно-управленческим формам комплексного внедрения современных технологий управления отходами в условиях становления и развития технопарковых зон.
-
Выполнить анализ реализации на практике стратегий инновационного развития и комплексного внедрения современных технологий управления отходами.
6. Выделить наиболее значимые факторы, определяющие выбор различных форм
комплексного внедрения современных технологий управления отходами.
7. Выбрать критерии разработки оптимальной муниципальной программы комплексного
внедрения современных инновационных технологий управления отходами.
Теоретической основой работы являются труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, теории инноваций, методам государственной поддержки инновационного предпринимательства, экспертным методам экономической оценки управленческих решений в области комплексного внедрения современных технологий управления отходами, методам привлечения инвестиций в инновационную сферу, по теории и практике развития инновационных технопарковых структур и экологическому менеджменту.
Методологической основой исследования послужили законы диалектической логики, единство логического, эволюционного и исторического развития. В процессе работы применялись общенаучные методы: научная абстракция, классификация, сравнение, а также системный подход, анализ и синтез, индукция и дедукция. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить достоверность и обоснованность выводов и практических предложений.
Информационная база исследований состоит из законодательных актов, принятых Государственной думой РФ, Московской областной думой, документов администрации города Реутов Московской области, из материалов монографий, периодической печати и конференций, органов государственной статистики, отчетных материалов предприятий города Реутов.
Научная новизна
Научная новизна работы заключается в обосновании принципов и разработке организационно-экономических механизмов формирования эффективной системы
инновационных программ комплексного внедрения современных технологий управления отходами в муниципальных образованиях.
Наиболее существенные результаты работы, полученные лично автором и выносимые на защиту:
уточнено понятие инновационной деятельности в области комплексного внедрения современных технологий управления отходами и определены базовые требования к программам, разрабатываемым в этой сфере, что позволило сформировать комплекс программных мероприятий по созданию рациональной системы управления отходами;
предложена и обоснована модель инновационных процессов в области комплексного внедрения современных технологий управления отходами на муниципальном уровне, учитывающая экономические связи при выполнении прикладных исследований, опытно-конструкторских работ, при управлении ресурсами региональной и муниципальной поддержки и экологического мониторинга результатов деятельности в области комплексного внедрения современных технологий управления отходами;
обоснована необходимость выделения двух типов экологически ориентированных технологий: технологии, направленные на совершенствование производственного процесса с целью снижения вредного воздействия на окружающую среду; и технологии, направленные на ликвидацию последствий отрицательного воздействия на окружающую среду (переработка отходов, экологическая реабилитация территорий и т.д .) Предложены методы разработки инновационных проектов комплексного внедрения современных технологий управления отходами с высокими технико-экономическими показателями на основе процедуры экологического аудита;
разработаны основные принципы рационального управления отходами, в соответствии с которыми обеспечивается комплексное внедрение современных технологий с целью формирования эффективной инновационной системы утилизации отходов и снижения объёмов их захоронения;
разработана экспертная система оценки инновационных проектов по комплексному внедрению современных технологий управления отходами на основе интегральных критериев социально-экономической эффективности. Система реализована на муниципальном уровне как инструмент выбора оптимальных вариантов создания программ прямой муниципальной поддержки технологических инноваций в области промышленной переработки отходов, в
частности системы управления отходами по замкнутому экономическому циклу;
- разработана и практически реализована в городе Реутове методика экономической и экологической оценки мер по комплексному внедрению современных инновационных технологий управления отходами, позволяющая выявлять инновационные проекты, имеющие уменьшенные экологические риски.
Предлагаемые принципы учитывают экономические взаимоотношения при выполнении научных исследований и опытно-конструкторских разработок, на рынках научных достижений, нововведений и проектов, при поддержке науки и инноваций на региональном и муниципальном уровнях, а также на этапах коммерциализации технологий.
Практическая значимость работы заключается в том, что результаты теоретических и методических исследований доведены до уровня программ и использовались при определении стратегических направлений и конкретных механизмов поддержки инновационной деятельности в области комплексного внедрения современных технологий управления отходами в городе Реутов, при проведении процедур технологического аудита и конкурсного отбора научно-исследовательских и инновационных проектов промышленной переработки отходов.
Апробация работы. Основные материалы диссертации докладывались автором на научных конференциях и семинарах, в том числе, на......., на научных семинарах....
Результаты исследований апробированы и внедрены в процессе установки и запуска Конвейерного Сортировочного Комплекса (КСК), при разработке концепции создания системы управления отходами в г. Реутов.
Публикации: основные положения диссертации отражены в трех публикациях общим объемом 1,25 п.л.
Структура работы:
План: