Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время многие теоретические и практические аспекты влияния территориально-локальных рынков нефтегазовой подсистемы на социально-экономическое положение будущего состояния регионального сообщества, проблемы функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах и принципы, определяющие стратегии развития, носят дискуссионный характер В условиях становления рыночной экономики и активных социально-экономических трансформаций в обществе по формированию и развитию качественно нового состояния внешней и внутренней среды, усиления внимания к территориальным аспектам стратегического отраслевого управления и развитию адекватных взаимоотношений по иерархическим уровням и по горизонтали актуализируются проблемы поиска резервов и совершенствования процессов эволюции в становлении элементов рыночной организации, методического обоснования, анализа, оценки эффективности организационных схем и механизмов управления Нефтегазовая подсистема несет в себе огромный мультиплицирующий эффект для региональной экономики, генерирующий предпринимательскую активность в смежных отраслях
Доминирование унифицированного подхода, ориентированного на управление процессами стратегического социально-экономического развития из федерального центра, выявило свою несостоятельность, что обусловливает необходимость поиска механизмов, технологий и инструментария, обеспечивающих усиление региональной компоненты регулирования территориально-локальных рынков топливно-энергетических ресурсов и продукции нефтегазовой отрасли
Проблема осложняется существующими диспропорциями в региональном развитии, институциональной инерцией, дисбалансом целей и интересов производственного и потребительского секторов экономики, властных групп и основной полноправной части населения (демоса), вариативностью концептуального содержания и разнонаправленностью субъективных намерений (скрытых и явных), различиями в характере объективизации и проявлениях (непосредственных или опосредованных)
Такая постановка проблемы предполагает развитие прикладных исследований, необходимость классификации и оценки базовых принципов развития относительно обособленных пространственных образований, предопределяющих систему функций и течение процессов, выбор экономического поведения, обусловливающих системную трансформацию и достижение нового системного качества в конкретно-исторической среде
Совокупность организационных принципов формирует концепцию стратегии регионального развития, служит основанием для генерирования
процессов эволюционного обновления в обществе и экономике для последовательного усиления роли регионов в развитии страны, повышения качества жизни настоящего и будущего поколений
Степень разработанности проблемы. Проблемам организации управления региональной социально-экономической системой посвящены работы многих зарубежных и отечественных ученых Абалкина Л И , Акперова И Г , Бетер Д , Гвайера М , Гранберга А Г , Гревенс Д , Дей-нега В Н , Ивантера В В , Керашева А А , Куева А И , Лексина В Н , Марголина А М , Овсянниковой Т А , Олсона М , Хутыза 3 А , Штуль-берга Б М и др
Основные методологические подходы к исследованию проблем устойчивого регионального экономического развития, теории и практики территориальной рыночной трансформации, выявления национально-исторических особенностей регионогенеза отражены в работах Авдеевой Т Т , Белокрыловой О С , Беданокова М К , Вольчик В В , Гаджиева А Г , Ермоленко А А , Иншакова О В , Колесникова Ю С , Овчинникова В Н , Суспицина С А , Тамбиева А X , Тхакушинова А К , Фатхутдинова Р А , Шандирова М О и др
Стратегические ориентиры реализации регионального развития с учетом особенностей различий типологии регионов и их реакции на изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий представлены в научных трудах Алле М , Гутман Г В , Дугласа Ю , Жамбю М , Казанцева С В , May В , Минакира П , Смирнова С Н , Степанова М В , Швецова А Н и др
Вопросы выявления динамических индикаторов развития нефтегазовой подсистемы, ее роли в социально-экономическом пространстве региона и интегральных императивов модернизации регионального, отраслевого развития исследованы такими авторами как Абугов Я М , Аверьянов В К , Андрюшин С , Кимельман С , Клепиков Ю Н , Ложкин С Г , Матюшечкин В , Пестов А , Шохин А и др
Разработка управленческих технологий сглаживания пространственной поляризации территорий и отраслей, усиления межрегиональной, региональной и межотраслевой интеграции, методологии и инструментария поддержки и стимулирования достижения целей стратегического развития нефтегазовой отрасли отражены в работах Агафонова В А , Гаджиева А Г , Джонстон Д , Дранева Я Н , Игнатова В Г , Лавровского Б Л , Лариной Н А , Макарова А А , Настенко А Д , Некрасова А С , Петросянц В 3 , Перского Н Я , Синяк Ю В , Узякова М Н и др
Тем не менее, многие аспекты остаются недостаточно изученными, имеется множество разнородных мнений и концептуальных разногласий, ряд вопросов требует как детализации, так и обобщения, существующие
технологии несовершенны, используемый инструментарий не позволяет полностью охватить весь спектр проблем стратегического управления нефтегазовой подсистемой и генерирования адекватного мультиплицирующего эффекта социально-экономического развития локального образования Эти и другие обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и конкретных задач
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании эволюционного подхода к исследованию развития социально-экономической системы региона, выявлении базовых принципов и оценке существующего механизма реализации стратегии развития территориальной нефтегазовой подсистемы, а также обосновании необходимости совершенствования принципов и методологии стратегического управления регионом
Для реализации указанной цели были сформулированы следующие задачи
-систематизировать и обобщить наиболее распространенные концептуальные подходы к экономическому содержанию стратегического развития региона, выявить роль и особенности функционирования нефтегазовой подсистемы, ее значение для эволюционных процессов на субфедеральном уровне,
- изучить теоретико-методологические подходы и институционально-организационный инструментарий принятия и реализации управленческих решений стратегического регионального развития,
-провести мониторинг динамических индикаторов состояния и развития нефтегазовой подсистемы региона синхронизированно с уровнем развития территориально-локального образования Республики Калмыкия,
-исследовать перспективы стратегических трансформаций отраслевого регионального развития и обосновать необходимость корректировки управленческих воздействий по поиску новых направлений роста на локальном пространстве региона,
-обосновать необходимость совершенствования принципов, методологии и инструментария стратегического управления нефтегазовой подсистемой, обеспечивающих устойчивое развитие региона и страны в целом,
-расширить существующий инструментарий экономических исследований и организационного механизма стратегического управления региональной нефтегазовой подсистемой за счет предлагаемых рыночных инструментов
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают стратегические процессы формирования и развития нефтегазовой подсистемы региона - Республики Калмыкия
Предметом исследования являются базовые принципы и функциональное содержание экономических взаимосвязей, сложившиеся в неф-
тегазовой подсистеме, стратегически обозначенные в локализованном пространстве региона
Теоретико-методологическую основу исследования составили труды классиков экономической науки, фундаментальные работы отечественных и зарубежных ученых в области регионоведения, а также концепции формирования и реализации стратегии развития отрасли и региона на основе эволюционного подхода и других известных общепризнанных теорий экономического развития, методические рекомендации, изложенные в программных и прогнозных разработках различного уровня и направленности, материалы научных конференций по данной проблематике, отечественный и зарубежный опыт в области управления отраслями и комплексами
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК Работа выполнена в соответствии с пунктами специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством 5 1 Развитие теории региональной экономики, методы и инструментарий региональных экономических исследований, проблемы региональных экономических измерений, 5 18 Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах, рациональное использование природно-ресурсной базы, 5 16 Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления, разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления
Инструментарно-методический аппарат диссертационного исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения общенаучных и экономических методов, и представляет собой синтез абстрактно-логического и гипотезно-аналитического методов, системного, институционального, стратегического и эволюционного подходов, теорий региональной экономики и экономического роста, статистических методов, графического метода, ситуационного и количественного подходов Использованы также частные методические средства экономических разработок сводки и группировки абсолютных, относительных и средних величин, динамических рядов, детализации и обобщения, сплошных и выборочных наблюдений и другие
Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой исследования послужили статистические материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Республики Калмыкия, нормативно-правовые акты законодательной и исполнительной власти, учетные и отчетные данные органов исполнительной власти Российской Федерации и Республики Калмыкия, материалы научных монографий и публикаций периодической печати, Интернет-ресурсы ведущих
научно-исследовательских центров России и экономических субъектов Республики Калмыкия, экспертные материалы и результаты собственных исследований автора
Концептуальная логика исследования основывается на системе теоретико-методологических взглядов, согласно которым нефтегазовая подсистема является основой эффективного стратегического развития региона и одновременно - сферой рыночных отношений, генерирующей мультиплицирующий эффект в связанные с ней локальные социально-экономические подсистемы с целью достижения главного социально-экономического результата - повышения общественного благосостояния и качества жизни человека При обосновании принципов развития территориальных локальных образований необходимо исходить из того, что базовые принципы предопределяют систему функций, ход управленческих процессов, методы, подходы и инструментарий по разработке конкурентоспособной стратегии, выбору экономического поведения, установлению нового системного качества в заданных параметрах пространственно-временной организации социально-экономических систем Дальнейшее эффективное развитие нефтегазовой подсистемы нуждается в корректировке концептуальных основ, пересмотре позиций по обоснованию оптимальной стратегии, адекватной императивам рыночной экономики
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
-
Современное состояние российской экономики характеризуется особым состоянием в эволюции экономики, когда она функционирует в период между двумя зрелыми состояниями общественной эволюции и включает в себя одновременно становление новой с рудиментами старой экономической системы Это требует разработки новой экономической парадигмы - системы идей и представлений, способных разрешить сложившиеся в ней противоречия в соответствии с целями стратегического развития региона в конкретно-исторической среде
-
Концепция стратегического регионального развития - философия организации управления социально-экономическими процессами на территориально-локализованном пространстве, ориентированная на достижение стратегических целей регионального сообщества в интересах настоящего и будущего поколений Стратегия - формализованное выражение генеральной идеи, имеющей отдаленную цель и предполагающей безусловное достижение этой цели в будущем Стратегия регионального развития - уникальная позиция перспективного изменения своего положения, обеспечивающая достижение стратегической цели при максимальном консенсусе интересов субъектов-участников и генерировании импульсов эволюционного обновления в обществе Предлагаемый алгоритм реализации стратегии развития региона позволяет рассматривать
региональное развитие как стратегическую цель жизнедеятельности социально ориентированного, полиструктурного, полисубъектного, локального пространственного образования
3 Изменения в делегировании полномочий между властными
уровнями и эволюционное развитие самих субъектно-объектных взаимо
отношений в процессе становления рыночной экономики в России обу
словливают характер экономической активности и степень вовлеченности
субъектов в процесс организации стратегического управления регио
нальным развитием Целесообразно выделять в этой связи пять уровней
управления федеральный, субфедеральный, межрегиональный, муни
ципальный и демостерриториалъный как основы участия общества
(демоса) в управлении социально-экономическими процессами в рамках
неформальных институтов на конкретной территории Механизм коор
динации для каждого уровня управления по типу различен, но в основе
при этом находятся стадия и ступень эволюции, достигнутая фаза
регионального развития, мультигенерации, - что требует адаптации и
модернизации существующих методик и инструментария к реалиям кон
кретных регионов России
-
Организационная модель и алгоритм антикризисного управления стратегическим региональным развитием в рыночной экономике могут быть использованы как теоретическая основа для выработки и реализации управленческих решений на всех уровнях управления стратегическим региональным развитием
-
Нефтегазовая отрасль России является стратегически важной и динамично развивающейся подсистемой национальной экономики, что связано с ее особой ролью и значимостью на всех этапах протекания общественно-экономических процессов в условиях рыночных преобразований и интеграции в состав глобального мирового хозяйства Существующие устойчивые тенденции роста требуют разработки комплексной эффективной стратегии дальнейшего развития отрасли на основе привлечения современного инновационного научного знания и предполагают институциональную трансформацию, достижение максимального консенсуса интересов экономических субъектов, определение стратегического вектора развития, выработку механизма достижения избранной стратегии на каждом из пяти уровней управления Базовая стратегия нефтегазовой подсистемы экономики России может быть в настоящее время идентифицирована как стратегия ускоренного роста
6 Необходимость и возможность корректировки управленческих
воздействий по стратегическому управлению региональным отраслевым
развитием в настоящее время очевидны и не терпят отлагательств Требуется
новая долгосрочная энергетическая политика, способствующая формированию цивилизованного энергетического рынка и недискриминационных экономических отношений его субъектов между собой и государством Важнейшей задачей региональной экономической политики является сознательное управление средой распространения «эффекта влечения», повышая масштаб и темпы экономической экспансии и модифицируя структуру всех социально-экономических отношений в регионе Требуется полный радикальный пересмотр правил реализации соответствующих целевых программ, их перевод на принципы ответственного управления, прозрачности, элементов конкурсных заявок, механизмов обратной связи с обществом, независимого мониторинга и контроля Необходимо выявление конкурентных преимуществ и недостатков нефтегазовой подсистемы в регионе
-
Существует ряд специфических особенностей, обусловленных влиянием множества факторов, препятствующих адекватному включению нефтегазовой подсистемы Республики Калмыкия в рыночные отношения Анализ и оценка состояния, тенденций развития и роли нефтегазового комплекса в воспроизводственной системе Республики Калмыкия позволяет констатировать наличие и обострение глубокого системного кризиса Уровень развития общественно-экономических отношений по многим агрегированным и дезагрегированным показателям характеризует исследуемый регион как устойчиво депрессивный и крайне бедный, причем ситуация продолжает резко ухудшаться Имеют место устойчивые тенденции снижения объемов промышленного производства и рост производства сельскохозяйственной продукции, что свидетельствует о разнонаправленных векторах развития экономики региона Совершенствование отраслевого управления нефтегазовым комплексом может стать тем необходимым и адекватным ситуации импульсом развития, который генерирует мультиплицирующий эффект и обеспечивает позитивные перспективы стратегических трансформаций социально-экономического регионального развития
-
Реализация избранной стратегии регионального развития нефтегазовой подсистемы происходит через целенаправленное изменение как формы управляемого развития и влечет за собой переход из одного состояния в другое, улучшенное по качеству Характер процесса стратегического управления в регионе инерционен Используемый существующий инструментарий несовершенен Существует необходимость построения гибкой, адаптивной системы управления и формирования соответствующих групп инструментов с преобладанием рыночных, обеспечивающих достижение нового состояния нефтегазовой подсистемы в регионе Необходимо выработать конструктивную позицию в отношении управленческой технологии, которая предполагает рассматривать ее как базис профессиональной управленческой деятельности, а инструментарий
должен поддерживать условно формализованную систему отношений между людьми, когда достигается сознательное рациональное управление изменениями в отрасли, порождая плановые изменения в социуме, направленные на развитие их совокупного системного качества
-
Программы стратегического развития территорий и точечные пилотные проекты в настоящее время являются наиболее востребованным инструментарием достижения стратегических целей Разработанные и утвержденные Правительством Республики Калмыкия Программа и механизм ее реализации могут быть использованы как основа в системе стратегического управления, но они не свободны от недостатков и требуют внесения изменений и корректировки
-
Сформулированные принципы развития региональной социально-экономической системы, ориентир на собственные сравнительные преимущества в конкурентной среде, поиск резервов в нефтегазовой подсистеме региона предопределяют выбор экономического поведения, внедрение комплекса инструментарных средств, в числе которых предлагаются механизм самострахования в форме хеджирования, организационная модель повышения взаимосвязи банковской и промышленной подсистем региона, развитие общественной нефтегазовой дипломатии и ряд других рыночных инструментов, обеспечивающих достижение стратегических целей развития нефтегазовой подсистемы Республики Калмыкия
Научная новизна диссертационной работы заключается в реализации эволюционного подхода к исследованию процесса развития территориальной нефтегазовой подсистемы, а также в обосновании принципов стратегического развития региона
Полученное в работе конкретное приращение научного знания представлено следующими основными элементами
-доказана необходимость разработки новой парадигмы стратегического развития региона в конкретно-исторической среде и сформулирована авторская концепция регионального развития, уточнен категориальный аппарат экономических понятий «стратегия», «стратегия регионального развития», а также предложен алгоритм стратегии развития региона,
-разработаны организационная модель и алгоритм антикризисного управления стратегическим развитием территории, что позволяет сформировать и научно обосновать базовые стратегии регионального развития, обоснована необходимость селекции существующих методик и инструментария, доказана необходимость выделения пяти уровней управления федерального, субфедерального, межрегионального, муниципального, демостерриториального,
-выявлена роль нефтегазовой отрасли - элемента топливно-энергетического комплекса России и важнейшей составляющей «движущей силы мирового экономического прогресса», дана оценка уровня ее развития с выявлением устойчивых тенденций и «точек роста», обобщены
мнения и подходы, альтернативы дальнейшего развития в части реализации энергетической стратегии и первоочередной национальной задачи -удвоения ВВП, обоснован вывод о необходимости совершенствования стратегического управления нефтегазовой подсистемой и идентифицирована ее базовая стратегия, как стратегия ускоренного роста,
-осуществлена демаркация принципов проведения долгосрочной региональной политики в отношении нефтегазовой подсистемы, определяющих стратегические цели развития, на основе согласованных позиций по уровням управления и группам специальных интересов, выявлены конкурентные преимущества и недостатки нефтегазового комплекса на основе оценки трансформационных интеграционных процессов с констатацией факторов, негативно влияющих на решение задач энергосбережения и снижения энергоемкости ВВП,
-дана оценка соответствия базисных и прогнозных параметров в территориально-отраслевом разрезе «Энергетической стратегии России до 2020 г », сделан вывод о необходимости корректировки позиции и стратегических индикаторов развития нефтегазовой подсистемы,
-выявлены колебания результативных показателей деятельности нефтегазовой подсистемы на изменения макропараметров, диспропорции и особенности пространственной территориально-отраслевой поляризации Республики Калмыкия, дана экономическая оценка современному состоянию региональной общественно-экономической системы Республики Калмыкия и ее нефтегазовой составляющей по агрегированным и дезагрегированным показателям во взаимосвязи и взаимообусловленности,
-исследованы методология и инструментарий поддержки и стимулирования стратегического развития нефтегазовой подсистемы, доказана необходимость преобразований и построения гибкой, адаптивной системы управления, а также формирования соответствующих групп рыночных инструментов, обеспечивающих позитивную динамику развития нефтегазового комплекса на федеральном и субфедеральном (Республика Калмыкия) уровнях,
-обосновано использование механизма самострахования в форме хеджирования, разработана организационная модель повышения взаимосвязи банковской и промышленной подсистем региона, предложено создание Нефтегазового альянса в составе Межрегионального союза стратегического развития территории (МССРТ) как формы развития общественной дипломатии, определены приоритетные направления деятельности альянса, рекомендован к применению рыночный инструментарий, обеспечивающий достижение стратегических целей развития нефтегазовой подсистемы Республики Калмыкия при приоритете инновационной составляющей
Теоретическая значимость работы заключается в том, что полученные выводы и предложения по результатам исследования развивают
и дополняют ряд существующих теорий региональной экономики, методы и инструментарий региональных экономических исследований, методическое обоснование и анализ организационных схем и механизмов управления
Материалы исследования могут быть использованы для дальнейшей научной разработки проблемы функционирования и развития нефтегазовой подсистемы в регионе, проблемы совершенствования управления экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях для достижения устойчивого социально-экономического развития территории
Отдельные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в практике государственного управления региональным и отраслевым развитием, а также в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания по комплексу дисциплин регионоведения
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты анализа и выявленные тенденции, представленные в работе, имеют самостоятельную ценность, так как они могут служить основой повышения эффективности управленческих решений с целью достижения устойчивого развития национальной и региональной экономических систем
Разработанные в ходе исследования рекомендации использованы в деятельности Министерства экономики Республики Калмыкия при корректировке концепции стратегического регионального развития и разработке проекта «Стратегии развития Республики Калмыкия до 2025 г », а также в учебном процессе при разработке спецкурсов по регионоведению Раскрытые в работе принципы, определяющие стратегические цели развития нефтегазовой подсистемы региона, были рассмотрены на предмет внедрения Министерством энергетики, нефти и газа Республики Калмыкия
Апробация результатов исследования Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на региональной научной конференции «Взаимодействие народов и культур на Юге России история и современность», организованной Южным научным центром РАН, на научно-практических конференциях Майкопского государственного технологического университета (МГТУ), а также на заседаниях кафедры учета, анализа и статистики МГТУ
Научные и практические результаты исследования нашли свое отражение при подготовке студентов в рамках учебного процесса в МГТУ
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 5 научных публикациях, в том числе в одной статье в научном журнале по списку ВАК РФ Общий объем публикаций 3,9 п л
Структура и объем диссертации отражают цель и задачи исследования Работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений
