ПРОБЛЕМЫ ОПТИМИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА Пастернак, Павел Петрович

Введение к работе

Ускорение темпов развития научно-технического прогресса, возрастающие масштабы производства, усложнение хозяйственных взаимосвязей, углубление процесса вертикальной и горизонтальной интеграции общественного производства, требуют на современном этапе дальнейшего совершенствования народнохозяйственного и отраслевого планирования-с тем, чтобы, используя достижения научно-технической революции и преимущества социалистической системы хозяйства, обеспечить более полную реализацию принципа оптимальности в развитии народного хозяйства. Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев, неразрывно связывая все успехи нашей социалистической экономики с плановым ведением хозяйства, отмечал на XXIV. съезде партии; «От качества планирования в значительной мере будут зависеть и ее будущие достижения. Вот почему его совершенствование должно н впредь находиться в центре нашего внимания,»¹

Экономическая наука, направляемая Коммунистической партией на решение кардинальных проблем совершенствования народнохозяйственного и отраслевого планирования п нашей стране, внесла определенный вклад в методологию и практику совершенствования как народнохозяйственного, так и отраслевого планирования. Достаточно отметить, что за последние 10—12 лет были проведены значительные работы по разработке л практическому составлению отчетных и плановых межотраслевых балансов производства п распределения совокупного общественного продукта, разработаны и экспериментально проверены экономико-математические модели и методы решения разнообразных экономических задач отраслевого планирования, созданы первые теоретические модели оптимизации народного хозяйства, заложены основы ряда гипотез о механизме оптимального функционирования социалистической экономики.

Первые модели оптимизации народного хозяйства позволили существенно углубить содержание народнохозяйственного планирования. Однако, они не могли выступить в качестве основы для практической оптимизации народнохозяйственного

¹ Материалы XXIV съезда КПСС. Издательетио политической литературы. М, 1974 (стр. 68).

плана в силу их физической нереализуемости в рамках одной задачи математического программирования.

Дальнейшее развитие системы оптимального функционирования экономики, а также совершенствование отраслевого планирования, г, частности, сельскохозяйственного, непосредственно связано с современным пониманием народного хозяйства как сложной кибернетической системы. Такое понимание способствует адекватному отражению и учету реальных хозяйственных процессов в планировании, более точному учету в моделировании народного хозяйства и его отраслей принципов демократического централизма, представляющих собой организационную основу управления социалистической экономикой. Оно вызывает необходимость системного подхода к обоснованию и решению методологических и методических проблем, связанных с повышением сбалансированности планов на всех уровнях хозяйственной иерархии, с разработкой многоуровневых схем оптимизации плана и взаимосвязанной системы отраслевых моделей, с обоснованием и формализацией критериев оптимальности плана, а также с отработкой системы необходимой информации для долгосрочного и краткосрочного планирования, с созданием новых методов, машинных программ, обоснованием технических средств для реализации плановых задач па разных уровнях планирования. Разумеется, что этот перечень далеко не исчерпывает всех направлений, по которым в нашей стране ведутся интенсивные исследования'в целях совершенствования планирования, дальнейшего развития системы оптимального функционирования экономики. Тем не менее, он в определенной степени характеризует актуальный характер современных направлений научных исследовании в этой области.

Реферируемая работа посвящена проблемам оптимизации планирования сельскохозяйственного производства в свете современного представления народного хозяйства как сложной кибернетической системы.

В ней автором поставлена цель согласовать процесс научно-обоснованного планирования сельского хозяйства с комплексно-целевым планированием общественного производства в народнохозяйственном масштабе и на этой основе с обще-методологнчеекпх позиций рассмотреть основные проблемы оптимизации планирования сельскохозяйственного производства.

В связи с таким подходом в диссертации должное место уделено проблемам увязкн сводных народнохозяйственных п региональных пропорций, алгоритму и схеме многоуровневой оптимизации территориально-производственного плана. Рассматриваются вопросы формализации критерия оптимальности развития общественного производства, раскрывается роль сельского хозяйства в реализации цели социалистической эко-

номики. На основе понятий и утверждений, вытекающих из рассмотрения основных проблемных вопросов оптимального планирования общественного производства в народнохозяйственном масштабе, исследуются методологические вопросы комплексно-целевого планирования сельского хозяйства. Большое место уделено схеме многоуровневой оптимизации отраслевого плана, моделям отраслевой и территориально-отраслевой структуры сельскохозяйственного производства, сбоснованию локального критерия оптимальности плановых задач, методическим вопросам локальной оптимизации отраслевого плана на краткосрочный и долгосрочный плановые периоды.

Теоретической и методологической основой исследования служили труды классиков марксизма-ленинизма, решении Коммунистической партии Советского Союза и правительства по вопросам дальнейшего совершенствования планирования в нашей стране.

Наряду с этим, автор при рассмотрении проблемных вопросов оптимизации планирования и подходов к пх решению учитывал или опирался на результаты исследований Агапбегя-на А. Г., Александрова Н. П., Басюка Т. Л., Беляева И. Т„ Блажа И. Д., Браславца М. Е., Васильева Н. В., Демидова С. Ф., Зальцмана Л. М., Искакова Б. И., Кальма П. Л., Канторовича Л. В., Колеснева С. Г., Кравченко Р. Г., Кронро-да Я- А., Лемешева М, Я-. Лозы Г. М., Лурье А. Л., Мнлосер-дова В. В., Можнна В, П., Негру-Водэ А. С., Немчинова B.C., Новожилова В. В., Оболенского К. П., Онпщснко А. М„ Полова И. Г.. Пугачева В. Ф., Смехова Б. М., Струмнлина С. Г,, Трея Б. А., Федоренко Н. П. и других советских ученых экономистов.

В соответствии с характером и конкретным содержанием рассматрпваемых'вопросов в исследовании применялись методы: монографического исследования; экономической и математической статистики; матричные; расчетно-конструктнвный; экономико-математического моделирования; математического программирования с широким использованием электронно-вычислительной техники,'

Объектом экспериментальной проверки представленных подходов к решению проблемных вопросов оптимизации планирования сельскохозяйственного производства в различных прнродно-экономнческих условиях были взяты Краснодарский край и Ленинградская область.

Научная новизна исследования состоит в системном рассмотрении возможных подходов к решению важнейших проблемных вопросов оптимизации планирования сельскохозяйственного производства на основе их причинно-следственной взаимосвязи с проблемами оптимального планирования об-

щественпого производства в народнохозяйственном Масштабе, Новыми в работе являются:

1) схема многоуровневой оптимизации территорнально-производствеппого плана, основывающаяся на совмещении итеративного процесса оптимизации плана с итеративным агрегированием информации региональных балансов межотраслевых связей;

2. схема локальной многоуровневой оптимизации территориально-отраслевой структуры сельскохозяйственного производства ;

3. формализация в относительно простой и непротиворечивой форме глобального критерия оптимальности общественного производства;

4. постановка локальных плановых задач по сельскому хозяйству на оптимум в системе существующего планирования;

б) подходы к обоснованию выбора локальных критериев оптимальности плановых задач по сельскому хозяйству;

6) метод решения транспортной задачи линейного программирования.

В работе конкретизированы модели локальных плановых задач по оптимизации как отраслевой, так и территориально-' отраслевой структуры сельскохозяйственного производства, усовершенствован ряд методических положений и приемов но разработке и подготовке нормативной информации решения плановых задач по сельскому хозяйству, явившихся обобщением практического опыта автора и изученной им литературы.

С 1964 по 1975 год автором но тематике исследования было решено на ЭВМ более ISO различных плановых экономико-математических задач (на уровне предприятия, района, края, области) в большинстве своем по материалам Краснодарского края и Ленинградской области. В диссертации в качестве практического приложения рассмотрены наиболее сложные из них, в частности, расчеты но оптимизации территориально-отраслевой структуры сельского хозяйства па краткосрочную перспективу на примере Краснодарского края (в разрезе административных районов), которые были использованы при разработке девятого пятилетнего плана развития сельскохозяйственного производства в крае, а также расчеты по оптимизации территориально-отраслевой структуры сельского хозяйства на долгосрочную перспективу на примере Ленинградской области, реализованные впервые в рамках итеративного многоуровневого процесса оптимизации. Расчеты, проведенные на примере Ленинградской области, могут рассматриваться как один из предплановых прогнозных вариантов развития сельскохозяйственного производства на перспективу. Уточнение плановой нормативной информации и места области в общесоюзном производстве сельскохозяйственной продукции неизбежно потребуют корректировки результатов расчета,

Однако, необходимо было проверить «работоспособности* представленных моделей, схемы процесса многоуровневой оптимизации плана, подходов к формализации критерия оптимальности, а также возможность их практической реализации на ЭВМ. Эта цель была достигнута.

Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, основных выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Ее общий объем без списка литературы и приложений составляет 368 страниц машинописи, работа содержит 47 таблиц, II иллюстрированных рисунков. Список использованной литературы включает 235 названий. Приложение содержит модифицированный метод решения транспортной задачи линейного программирования, а также 55 таблиц,