Введение к работе
Актуальность исследования. Российская промышленность оказалась в сложнейших стартовых условиях в самом начале коренных преобразований - изношенный производственный аппарат, деформированная отраслевая структура, сверхмонополизированность и др. Тяжелое положение усугубляется наложением негативных тенденций, проявившихся в ходе проведения экономической реформы: спад производства, высокие темпы инфляции, инвестиционный "кризис -охватили все, без исключения, отрасли промышленности и отдельные предприятия.
Переход к рыночной экономике, требует полного пересмотра налоговой политики как одного из основных инструментов государственного регулирования экономических отношений, главного исто шика мобилизации финансовых ресурсов в бюджетные институты страны.
Система налогообложения РФ находится пока в стадии разработки и итерационных приближений к модели, наиболее адекватной целям и задачам сегодняшнего дня. Пока еще не все налоги и система в целом реализовали свои потенциальные возможности как инструмента регулирования производственных отношений, стимулирования экономической активности. Налоги - основная форма доходов государства в современном обществе. Однако при наличии в налоговой системе РФ почти всех структурных составляющих, свойственных индустриально развитым странам, наша налоговая система не в состоянии обеспечить достаточный уровень доходов бюджетов всех уровней.
Наряду с чисто финансовой целью - обеспечением государственных доходов - налоговый механизм заключает в себе многие возможности для экономического воздействия на общественное производство, его динамику и структуру, на развитие научно-технического прогресса и т.д. Так, налоговые системы
2.
развитых западных стран в 80-х годах стали все более органично включаться в единую систему денежно-финансового регулирования воспроизводственных процессов.
Однако не следует преувеличивать возможности налогов, желани возлагать на них несвойственные им функции. Очень важно правильно определить область применения налоговых механизмов. Эта область в экстремальных ситуациях, как, например, сейчас в нашей стране, суживается, но вместе с тем возрастает значение координации налогов с другими макроэкономическими инструментами: кредитом, оплатой труда и др., без переложения их специфической роли на налоги.
Истекший период функционирования налоговой системы подтвердил, что выбранные при ее построении ориентиры, оказались целом верными. Однако многие вопросы налоготворчества требуют дальнейших исследований и теоретических обобщений, в частности выбора наиболее рациональных и эффективных методов реформировани) существующей налоговой системы в части налогообложения предприяті с учетом экономической ситуации.
Создание стабильной системы взимания налогов, обеспечивающеі необходимый баланс между потребностями государства и стабилизированием деловой активности должно стать стратегическим направлением совершенствования налоговой системы России в долгосрочной перспективе.
Актуальность и недостаточная разработанность указанных аспектов налоговой системы, дискуссионный характер постановки ря вопросов данной проблемы, а также их практическая значимость в становлении рыночных форм хозяйствования определили выбор темы и цель исследования.
3.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состояла в обобщении концептуальных установок, анализе зарубежной практики и накопленного опыта действующей налоговой системы РФ и попытке на этой основеЬпределения ее роли и значения в решении наиболее важных и неотложных, на наш взгляд, проблем выхода промышленности из экономического кризиса и ее стабильного развития.
Цель исследования определила постановку следующих задач:
проанализировать последствия экономических и институционных преобразований в Российской Федерации, выявить основные факторы финансового кризиса и его воздействия на промышленное производство;
исследовать сущность и основные функции налоговой системы в условиях перехода к рыночной экономике в стране; обосновать роль и значение налоговых платежей в системе мер по оздоровлению экономики и положения в промышленности;
выявить и сфокусировать внимание на основных чертах и тенденциях в эволюционном развитии налоговых систем в странах с развитой рыночной экономикой;
раскрыть и систематизировать специфику, ограниченность и недостатки отдельных видов налогов и в целом современной системы налогообложения промышленных предприятий; выявить причины, в силу которых налоговая система не обеспечивает необходимый уровень доходов бюджета;
исследовать возможности налогообложения как инструмента
У активизации производственной, инвестиционной и иновационнои
деятельности;
- критически проанализировать многочисленные предложения по
совершенствованию налоговой системы;
4.
- на основе анализа основных недостатков, выявленных в
налоговой системе и учета особенностей экономической ситуации в
России, определить основные этапы и пути реформирования
налогообложения.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются экономические взаимосвязи между развитием промышленности и налоговой политикой РФ. Объект исследования - система налогообложения промышленности в Российской Федерации.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились многочисленные тру; отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области макроэкономического анализа, финансов, денежного обращения. Информационной базой исследования явились материалы Госкомстата, Госналогслужбы, министерств экономики и финансов, банковской статистики, Центра экономической конъюнктуры и прогнозирования п| Минэкономики РФ, нормативно-правовые материалы, материалы периодической экономической печати, другие информационные источники. Использовались методы системного анализа, сравнительного анализа, экономико-статистические методы. Методик, исследования опиралась на научно-практический опыт соискателя.
Научная новизна работы состоит в комплексном подходе к рассмотрению возникающих проблем промышленной и налоговой полити в период реформирования базисных условий их функционирования. " К важнейшим результатам могут быть отнесены следующие:
впервые проведен комплексный анализ и систематизация последствий влияния экономической реформы на народное хозяйство положение промышленности;
выявлена и прослежена взаимосвязь между финансовым положением промышленности, темпами инфляции и налоговыми поступлениями в бюджет, экономической активностью;
5.
анализ действующей системы налогов проведен не изолированно, а в диалектическом взаимодействии со многими воспроизводственными процессами и категориями, что позволило автору вскрыть основные негативные и положительные ее моменты и тенденции;
выработан комплекс научно-практических рекомендаций по совершенствованию налоговой системы, которая должна происходить в несколько этапов. Определены факторы, которые влияют на последовательность и потенциальные изменения в налоговой системе;
впервые, поставлен вопрос о ее реформировании в соответствии с требованиями и принципами введения народнохозяйственной отчетности по системе национального счетоводства (СНС). Разработана схема системы налогообложения на основе СНС.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты, выводы и предположения позволяют повысить эффективность действия налоговой системы России как института активизации производственной, инвестиционной и иновационной деятельности.
Разработаные методические материалы доведены до уровня конкретных предложений и нашли практическое использование при разработке последних законодательных актов по реформированию налогообложения.
Результаты исследования были доложены и получили одобрение на Всероссийской конференции "Пути реформирования налоговой системы России".
Структура диссертации - диссертация состот из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.