Введение к работе
Актуальность темы исследования. Концепция перехода к рыночной экономике, принятой в качестве стратегической цели осуществляемой в нашей стране радикальной экономической реформы, предполагает глубокую перестройку хозяйственного механизма, создание целостной, эффективной и гибкой системы управления на всех уровнях народного хозяйства.
Одним из ключевых моментов осуществляемых преобразований является обеспечение широкой хозяйственной самостоятельности предприятий — основного звена народно1о хозяйства. Хозяйственная самостоятельность повышает требования к аппарату управления предприятий, его ответственность за 'обеспечение эффективности производственно-хозяйственной деятельности, делает невыгодным для предприятий содержание лишних управленческих работников, т. к. в ее условиях исчезает заинтересованность в раздувании штатов. Отсюда особая важность и актуальность задачи улучшения организации управленческого труда.
Одно из направлений ее решения — совершенствование резделения и кооперации труда в аппарате управления, заключающееся в научно обоснованном разделении управленческого труда по функциям управления, обеспечении соответствия численности, профессионально-квалификационной п должностной структуры кадров управления объему и сложности управленческих работ, совершенствовании содержания и методов осуществления процессов управления, определении рациональной организационной структуры.
Необходимые юридические предпосылки для самостоятельности предприятий в вопросах деятельности аппарата управления создает Закон «О предприятиях в СССР». В соответствии с ним «предприятие самостоятельно определяет структуру управления, устанавливает штаты».1 Таким образом, создаются условия для приведения разделения п кооперации управленческого труда в соответствие с изменившимися условиями и целями управления.
1 Экономика и жизнь. 1990. № 25.
Прежде всего это касается:
— содержания функций управления, особенно экономи
ческих — технико-экономического и социального планирова
ния, финансовой деятельности, учета и отчетности;
— численности, профессионально-квалификационной ііі должностной структуры управленческих кадров;
содержания и методов осуществления процессов труда по управленню у различных категорий управленческих работников;
развития организационных структур аппарат;; управления предприятий (объединений) .2
Вопросы разделения и кооперации труда в аппарате управления рассматриваются в исследованиях целого ряда советских ученых: Р. А. Бслоусова, О. А. Дейнеко, С. Е. Каме-ницера, О. В. Козловой, Д. М. Крука, В. Н. Олигина-Несте-рова, А. П. Павленко, В. С. Рапопорта, Ф. М. Русинова. Г. Э. Слеэингера, Б. В. Смирнова и других.
Однако несмотря па большое количество исследований ряд проблем остается выясненным не до конца. По некоторым из них высказываются весьма различные, подчас противоположные точки зрения. Так, в частности, дискуссионными остаются вопросы о том, каких работников следует относить ь управленческим, каково должно быть их обобщающее наименование, как их следует классифицировать и другие.
В последнее время с развитием автоматизации управления все более отчетливо проявляется тенденция к 'иитеграцш: функции управления, вызывающая изменения в организационных структурах управления и в самих подходах к их формированию. Это также требует проведения новых 'исследований.
Существенное влияние па разделение и кооперацию тру да в аппарате управления оказывают изменения в содержании и методах осуществления управленческой деятельности связанные с расширением хозяйственной самостоятельное^ предприятии.
Проблеме самостоятельности основного звена народной хозяйства в условиях радикальной экономической реформь уделено значительное внимание в работах Л. И. Абалкина
2 В дальнейшем под термином «предприятие» будут пониматься всі ііидьі основного звена единого народнохозяйственного комплекса: объеди нения, предприятия, заводы и др.
А. Г. Аганбегяна, П. Г. Буннча, Г. X. Попова и других советских ученых, однако влияние хозяйственной самостоятельности предприятии па разделение m кооперацию труда в аппарате управления в них практически не затрагивается.
Актуальность данной проблемы и ее недостаточная разработанность определили выбор темы исследования.
Предметом исследования является разделение л кооперация труда в аппарате управления промышленных предприятий.
Объект исследования — аппарат управления предприятий по заготовке, переработке и сбыту вторичных черных металлов (предприятий «Вторчермет»).
Цель исследования — выявить тенденции развития и определить направления совершенствования разделения и кооперации труда в аппарате управления в условиях хозяйственной самостоятельности предприятий.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:
исследовать сущность, содержание и формы разделения и кооперации труда в аппарате управления;
проанализировать развитие теоретических воззрении по проблемам разделения и кооперации управленческого труда;
обосновать выбор объекта, предмета и методики проведения исследования;
рассмотреть влияние хозяйственной самостоятельности предприятий на различные формы разделения и кооперации труда в аппарате управления: функциональную, профессионально-квалификационную и технологическую;
определить направления совершенствования разделения и кооперации управленческого труда в условиях хозяйственной самостоятельности предприятий.
Методологическая и методическая основа исследования. В процессе исследования использовались исторический и логический методы, системный и комплексный подходы, анализ п синтез, статистические методы обеспечения достоверности результатов исследования, социологические методы сбора информации (анкетирование и интервьюирование), фотографии и самофотографии рабочего времени как способы непосредственного наблюдения, метод сравнений, динамически"], матричный и другие методы анализа собранной в ходе проведения исследований информации.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
проанализированы различные подходы к определению состава конкретных функций управления, выявлены их недостатки ш обоснована необходимость совершенствования;
разработана система признаков для формирования перечня конкретных функций управления;
определены закономерности развития теоретических воззрений по исследуемым проблемам «и обоснована необходимость широкого применения социологического подхода к изучению и развитию системы 'разделения и кооперации управленческого труда в условиях хозяйственной самостоятельности предприятий;
выявлены тенденции разделения и кооперации труда в аппарате управления в новых условиях хозяйствования;
— па основе анализа системы факторов, комплексно воздействующих па предмет исследования, показаны пути совершенствования разделения и кооперации управленческого труда в современных условиях.
Практическая значимость исследования заключается в разработке:
перечня конкретных функций управления, использовавшегося при создании нормативов численности и соотношений должностных групп служащих для предприятий «Вторчермет», а также как инструмент анализа в данной работе;
предложений по совершенствованию методов работы руководителей на основе широкого использования социально-психологических факторов формирования У управленческих работников положительной трудовой мотивации;
рекомендаций по развитию интеграции функций управления и структурных подразделений аппарата управления, способствующих повышению эффективности управленческого труда па предприятиях «Вторчермет», на базе активизации внеформальных горизонтальных связей и внедрения ЭВТ в управленческий процесс.
Результаты исследования могут также быть использованы на предприятиях других отраслей (подотраслей), сходных с предприятиями «Вторчермет» по типу производства, его масштабам, формам организации и другим признакам.
Внедрение результатов исследования. Результаты диссертационной работы нашли практическое применение в ря-
6 /
де НИР, выполненных лабораторией труда и нормативов института «ВНИПИвторчермет» в содружестве с кафедрами организации управления в металлургической промышленности Л1ИУ имени С. Орджоникидзе и экономики и организации производства ЛииПИ при непосредственном участии диссертанта, а также при разработке госбюджетной научно-исследовательской темы «Совершенствование организации и методов работы аппарата управления в условиях расширения самостоятельности предприятий», выполненной кафедрой организации и управления производством ВЗФЭИ.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были доложены и получили одобрение на научно-практических конференциях по проблемам перестройки управления экономикой, проводившихся Липецким областным Советом 'її Домом техники НТО, областным правлением научно-экономических обществ н Липецким факультетом ВЗФЭИ в мае н декабре 1986 г. и декабре 1987 г. в г. Липецке, а также па научно-теоретических конференциях кафедры организации и управления производством ВЗФЭИ в 1989 и 1990 гг.
Публикации по теме диссертации. По результатам диссертационного исследования опубликовано и депонироваио 9 печатных работ общим объемом 4,2 п. л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литература и приложении. Она изложена па 158 стр. машинописного текста, содержит 23 таблицы и 3 рисунка. Список литературы включает 165 наименований.