Введение к работе
Актуальность проблемы. Переход к рыночной экономике на современное этапе связывается с открывающимися перспективами существенного усиления значимости экономических стимулов в повышении эффективности производства V энергосбережения, снижении себестоимости и росте рентабельности производства. В этой связи решение общей задачи повышения эффективности использования электрической энергии в значительной степени зависит от правильной организации системы хозрасчетных взаимоотношений между энергоснабжающей организацией (ЭСО) и потребителями энергии. Такая система должна способствовать удовлетворению потребностей народного хозяйства и населения в электроэнергии, дальнейшему росту надежности энергоснабжения и реализации ресурсосберегающей политики, должна обеспечить экономические и организационные условия управления электропотреблением (ЭП) на осноеє соблюдения хозрасчетны> интересов обеих сторон и народного хозяйства в целом.
Существующая система взаимоотношений между поставщиками и потребителями электроэнергии несет в себе комплекс существенных противоречий в экономических интересах сторон, мешающих эффективному решению вопросов по большинству направлений деятельности, осуществляемой партнерами в непосредственном контакте. Например,отсутствует заинтересованность поставщика в стимулировании потребителя к регулированию графика ЭП, энергосбережению і электрификации, а также экономический интерес в повышении надежности энергоснабжения и качества электроэнергии. Ввиду отсутствия в настоящее времі экономических стимулов регулирование взаимоотношений между партнерами осуществляется главным образом административно-командными методами с приоритетом поставщика энергии. Потребитель же во взаимоотношении с ним занимает как правило, зависимое положение, что противоречит одному из основных принципов рыночной экономики: рынок для потребителя.
Объектом настоящего исследования является система хозяйственных взаимоотношений между поставщиком и потребителем электрической энергии.
Целью настоящего исследования является разработка научно обоснованны: организационно-экономических принципов оптимальной модели хозяйственны: взаимоотношений между поставщиками и потребителями энергии и механизма регулирования этих отношений в условиях перехода к рыночной экономике.
Достижение указанной цели потребовало решения следующих задач:
анализа существующих хозяйственных взаимоотношений между поставщиком : потребителем электрической энергии по основным направлениям их взаимодейс-твия в сфере энергоснабжения;
исследования общей проблемы перехода к рыночной экономике и ее особі ностей в системе регионального энергоснабжения;
разработки системы экономических стимулов и прочих рычагов воздейсті как основы формирования рыночного механизма_регулирования взаимоотношеї партнеров;
разработки основ формирования нового потребительского рынка злекті ческой энергии и тарифной политики на нем;
выявления возможных путей решения проблемы энергосбережения через > ханизм взаимоотношений и разработки рекомендаций по их практической pea зации;
анализа действующей системы государственного регулирования тарифов электрическую и тепловую энергию с разработкой предложений по совершенсті ванию этой системы, а также деятельности Региональных энергетических комі сий (РЭК);
разработки перечня и содержательной структуры нормативно-правовых } кументов, составляющих правовую базу предлагаемого хозяйственного механи; рыночных взаимоотношений в сфере регионального энергоснабжения.
Теоретической и методологической основой настоящей работы являются:
нормативные и законодательные акты, а также инструктивные материа связанные с рыночным реформированием экономики в целом и электроэнергет! в частности, с проблемами совершенствования хозяйственного механизма и і вышения эффективности общественного производства;
научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалі тов в области экономики и управления в электроэнергетике;
- элементы аппарата математической статистики.
Информационной базой исследования являлись:
материалы анкетного опроса 44-х АО энергетики и электрификации Рс сийской Федерации и стран СНГ по проблеме государственного регулироваі тарифов;
материалы зарубежного опыта и опроса отечественных специалистов с ганов энергосбытов и энергонадзора по проблеме снижения неэффективного безучетного ЭП;
материалы АО "Бурятэнерго" по есєм направлениям хозяйственных вз; моотношений в сфере энергоснабжения.
Результаты работы:
концепция формирования рыночного механизма взаимоотношений;
предложения по решению проблемы энергосбережения через механизм в; имоотношений;
предложения по совершенствованию системы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;
рекомендации по составу и содержанию требуемых нормативно-правовых документов, регламентирующих взаимоотношения сторон в сфере регионального энергоснабжения в период перехода к рыночной экономике.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
настоящая диссертационная работа является практически первым комплексным исследованием хозяйственных взаимоотношений во всех направлениях совместной деятельности поставщиков и потребителей энергии в сфере энергоснабжения в условиях перехода от директивно-плановых методов ведения хозяйства к рыночной экономике;
разработана комплексная система экономических стимулов и рычагов воздействия на участников потребительского рынка электрической энергии, принципиально адаптируемая к взаимоотношениям участников договорных отношений других сфер хозяйственной деятельности в условиях перехода к рыночной экономике;
предложен, теоретически обоснован и разработан директивно-рыночный метод распределения электроэнергетических ресурсов в регионе в условиях их дефицита;
предложен комплексный метод решения проблемы энергосбережения е сфере потребления энергии через совершенствование механизма взаимоотношений между поставщиками и потребителями ее.
Практическая ценность и внедрение. Практическая ценность настоящей ра-5оты заключается в том, что на основании выполненных исследований предлагается :
рекомендации по реализации механизма взаимоотношений заинтересованных сторон по основным направлениям их взаимодействия в сфере энергоснабжения в /словиях перехода к рыночной экономике;
рекомендации по формированию потребительского рынка электрической энергии и тарифной политики в регионе в новых условиях;
методические осноеы организации и проведения аукциона электроэнергии;
рекомендации по созданию региональной ассоциации целевого энергосберегающего фонда (РАЦЭФ);
рекомендации по снижению неэффективного и безучетного электропотребле-тая;
предложения по совершенствованию системы государственного регулирова-тя тарифов на электрическую и тепловую энергию и деятельности РЭК;
рекомендации по составу и содержанию требуемых в новых условиях норма-
тивно-правовых документов, регулирующих хозяйственные взаимоотношения в регионе с сфере энергоснабжения.
Основные положения и методические рекомендации, изложенные в диссертации, использованы в практической деятельности бывшего Минэнерго СССР, нынешнего Минтопэнерго РФ и РАО "ЕЭС России" по совершенствованию Положения о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также непосредственно в АО "Бурятэнерго" с целью снижения неэффективного и Оезучетного ЭП, при формировании новых хозяйственных взаимоотношений в сфере энергоснабжения и потребительского рынка электроэнергии в регионе.
Апробация работы: основные результаты диссертации докладывались и обсуждались на:
Республиканском семинаре "Проблемы энергосбережения в законодательстве и стандартах" в РДЭНТЗ в г. Киеве с 17 по 19 марта 1992 г., на расширенное заседании Ученого Совета АО НИИЭЭ 11 мая 1995г.
Публикации. Основные положения диссертации, отражающие отдельные аспекты исследования,'опубликованы в 3 печатных работах общим объемом 2,1 п.л.
Структура и объем работы: Диссертация состоит из введения (14 стр.), пяти глав (136 стр.), заключения (3 стр.), списка литературы (124 наименований) и 8 приложений. Общий объем диссертации - 285 страниц. В работе 1 рисунок, 24 таблицы.