Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Теоретические основы управления повышением
качеством жизни населения 12
1.1 Системно-параметрический подход как методологический
инструмент оценки качества жизни населения 12
Концепции управления повышением качества жизни 34 населения
Основные категории качества жизни населения 53
Глава 2. Методические подходы к формированию оценки и
управлению качеством жизни населения 84
2.1. Современные методы управления повышением качеством
жизни населения 84
2.2. Методические особенности управления качеством
жизни населения 94
2.3. Логические основы формирования индикаторов
качества жизни населения 110
Глава 3. Региональные особенности и их влияние на качество
жизни населения 124
Особенности управления Красноярским краем как территориальным образованием 124
Анализ демографических особенностей Красноярского края и
их влияние на качество жизни 162
3.3. Показатели социального благополучия как слагаемые оценки
качества жизни населения Красноярского края 179
Глава 4. Системно-параметрическое исследование как основа
методологии оценки качества жизни населения региона 208
Выбор интегрального индикатора качества жизни населения 208 региона
Формирование системы показателей качества жизни
населения на основе программно-целевого подхода 222
4.3. Моделирование управления качеством жизни населения
региона 233
Глава 5. Комплексная оценка и управление качеством жизни
населения региона 238
5.1. Прогнозирование показателей качества жизни населения
региона 238
Определение, дифференциала роста интегрального индикатора качества жизни населения региона 249
Выявление приоритетов в управлении качеством жизни населения региона 275
Заключение 292
Библиографический список 305
Приложения 326
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Актуальность проблемы управления качеством жизни населения России обусловлена кардинальными изменениями общественной системе и ее' отдельных звеньях. Возникла необходимость в сочетании интересов территориальных образований и субъектов экономической, социальной и культурной деятельности. Основой эффективного управления должен стать многомерный системный подход к оценке качества жизни населения, предполагающий серьезные исследования социально-экономического развития общества. Такой подход позволяет диагностировать уровень жизни населения, выявить тенденцию развития слагаемых данной категории и предложить экономически обоснованные варианты управленческих решений.
Теория и практика управления испытывают потребность в исследованиях, основанных на комплексном подходе к повышению уровня и качества жизни населения в масштабах всего государства, территориальных образований включая отдельные социальные группы и слои.
Повышение качества жизни личности возможно только при наличии адекватной системы экономических критериев, отражающих его уровень, и отлаженных социально-экономических механизмов управления.
Нивелирование имеющих место экономических диспропорций - одна из приоритетных задач государственного управления, призванного сочетать интересы территориальных образований и всех субъектов общества. Государственному аппарату приходится по-новому решать вопросы управления качеством жизни в условиях разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти, а также согласовывать интересы государства, бизнеса и населения на основе партнерских отношений. Правительство Российской Федерации в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года выделило приоритетные направления развития и модернизации образования, здравоохранения,
5 жилищной сферы и демографической политики, как основы социальной
составляющей качества жизни населения.
Известные подходы к оценке странового уровня и качества жизни населения, применяемые международными организациями, не позволяют их использовать в полной мере для региональных исследований по причине различий в функционировании экономических систем и методиках расчета исходных параметров.
Отсутствие единой методологии построения обобщающих показателей, методических подходов к управлению качеством жизни с позиций системно-параметрического анализа, адаптированных к региональным особенностям, определили актуальность темы.
Степень разработанности проблемы. Особенность категории «качество жизни» - универсальный, синтезирующий характер. Поэтому ее исследование осуществляется представителями разнообразных наук: философии, социологии, экономики, политологии, социальной психологии, медицины, экологии и др.
Экономические аспекты данной проблемы рассматривали в своих работах С.Д. Аникеев, И.В. Бестужев-Лада, А.П. Бутенко, В.Н. Бобков, Н.А. Волгин, Б.М. Генкин, Н.А. Горелов, А.Я. Кибанов, А.Я. Кирута, Е.В. Давыдова, Ю.Г. Одегов, Н.Е. Рабкина, Н.М. Римашевская, А.И. Рофе, А.И. Субетто, А.Ю. Шевяков. Качеству жизни посвящены исследования зарубежных авторов Дж. Ван Гиг, А. Печчеи, Дж. Байрем.
Широкий спектр проблем управления качеством жизни населения, системный анализ этой сложной категории, а также вопросы стабилизации экономики и ее перехода к устойчивому развитию рассматривались в трудах А.Л. Александровой, В.Н. Архангельского, М.К. Бандмана, Д.И. Валентей, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберга, М.Г. Делягина, И.Ю. Ильиной, A.M. Лаврова, В.Н. Лексина, В.Ф. Майера, П.С. Мстиславкого, B.C. Сурнина, И.П. Фархутдинова, Р.И. Шнипера и др.
При проведении исследования автор также опирался на труды известных ученых в области системного подхода, как А.Н. Аверьянов, И.Д. Андреев, В.А.
Карташев, Н.Н. Моисеев, В.Н. Сагатовский, В.Н. Садовский.
Экономические методы управления в рамках комплексного, системного, программно-целевого подхода нашли отражение в трудах А.Г. Аганбегяна, И. Ансоффа, А.В. Бачурина, А.А. Вейхера, О.С. Виханского, Л.И. Евенко, В.А. Диневича, В.П. Клочкова, О.В. Козловой, Д. Мерсера, Г.Х. Попова и др.
Методологии статистического исследования и оценке различных аспектов уровня и качества жизни населения посвящены исследования В.Е. Адамова, И.К. Беляевского, И.И. Елисеевой, М.Р. Ефимовой, Ф.Н. Завьялова, С.Д. Ильенковой, Л.Л. Козловой, А.Д. Коробкина, Г.Д. Кулагиной, Л.П. Наговициной, М.Г. Назарова, Б.Т. Рябушкина, А.Е. Суринова, В.И. Суслова, Н.П. Тихомирова, А.А. Френкеля.
Представители разных наук изучают данное социальное явление с использованием ограниченного набора статистических показателей, т.е. анализируют только определенный аспект данного феномена. Полная картина качества жизни населения может быть воссоздана только при рассмотрении данной сферы жизни общества в виде целостного объекта,, обладающего сложными, взаимосвязанными и взаимодействующими структурными образованиями, а также применении статистических методов исследования на основе системного подхода.
Целесообразность расчета комплексного показателя - предмет дискуссии российских ученых по причине отсутствия четких критериев по количеству и качеству исходных параметров, а также из-за Наличия* и множества 'методик, каждая из которых позволяет интегрировать только определенный -перечень характеристик изучаемой совокупности. Методике построения1 такого обобщающего показателя посвящены работы "известных зарубежных и российских экономистов, в частности И.А. Бланка, С.Л. Бешелева, Ф.Г.' Гурвич, Р. Д. Джессен, Н.К. Дружинина, Н.Е. Зимина, Ю.Т. Королева, П.М. Рабиновича, Н.В. Шаланова. Тем не менее, задача обеспечения эффективного управления качеством жизни сохраняет актуальность.
Теоретические и практические вопросы оценки качества жизни требуют
7 более предметного рассмотрения. Необходима современная методология
формирования критериев качества и уровня жизни населения, адаптированная к региональным особенностям Российской Федерации.
Цель работы — разработка и научное обоснование методологических подходов к формированию механизма обеспечения качества жизни населения региона как способа регулирования социально-трудовых отношений.
Для достижения поставленной цели были обоснованы и решены следующие задачи теоретического и прикладного характера:
-раскрыто на основе систематизации научных концепций содержание понятия «качество жизни населения», в условиях становления качественно нового российского общества; -обоснована необходимость системного подхода к изучению индикатора
«качество жизни»; -выявлены общие закономерности формирования системы статистических показателей, отражающие качество жизни населения региона и методологические проблемы при построении интегрального индикатора качества жизни; -выработаны методологические и методические принципы формирования показателей качества жизни населения на основе системно-параметрического подхода, позволяющие разрешать противоречия, возникающие в системе; -построено дерево целей и разработана программа по повышению качества жизни населения на основе анализа социально-экономического потенциала региона с применением программно-целевого метода; —разработана методика построения синтезирующего показателя, отражающего качество жизни населения региона; предложен механизм выявления приоритетов в социальной политике региона для управления основными сферами жизнедеятельности населения. Предмет исследования — совокупность социально-трудовых и организационно-экономических отношений, методологических основ,
складывающихся при формировании и оценке качества жизни населения региона.
Объект, исследования; - качество жизни населения региона, организационно-информационные процессы и механизм управления в этой сфере.
Область исследования. Єодержание диссертации соответствует п. 8.19 «Качество и уровень жизни, населения — вопросы методологии, теории и практики, пути их повышения» специальности 08:00.05:.'. — «Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда»,, п. 3;21і «Методология построения статистических показателей, характеризующих социально-экономические совокупности, построения демографических таблиц, измерения уровня качества жизни населения- состояния окружающей среды» специальности 08.00.12 — Бухгалтерский учет, статистика Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическая и методологическая основа работы - труды ведущих ученых'в области исследования социально-экономических аспектов жизнедеятельности._'
Решение проблем научного, управления обществом базируется на. трудах отечественных и зарубежных ученых (экономистов, философов; политологов, социологов, социальных психологов; демографов- и т. д.),. а также произведениях классиков экономической науки по теории управления обществом в странах с рыночными отношениями ив государствах с переходной экономикой.
В основе диссертации - диалектический метод познания, предусматривающий изучение процессов и социальных явлений в развитии и во взаимосвязи с другими системами; социологический метод исследования, выясняющий социальную обусловленность явлений; взаимовлияние экономических отношений; социальной структуры, идеологии, культуры и политической системы общества.
Качество жизни рассмотрено нами: как, целостный социально-экономический организм, а управление им как организованной системой. Психологический подход к изучению управления качеством жизни предполагает
9 учет интересов и потребностей людей, их социального самочувствия.
Нами также использованы методы статистического исследования: наблюдения; группировки и сводки; вычисления обобщающих показателей; анализа; экономико-математические, статистические приемы и другие.
Информационная база исследования - нормативные и правовые акты Российской Федерации; данные Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю; результаты выборочного наблюдения, проведенные автором.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических, методологических основ и концептуальных подходов к комплексной оценке качества жизни населения с целью определения и обоснования оптимальных путей повышения уровня благосостояния в регионе.
Наиболее значимые научные результаты диссертационного исследования, содержащие новизну, отражены в следующих положениях:
сформулировано авторское определение понятия «качество жизни населения»; данная категория представлена как система, количественно измеряемая формализованным набором системообразующих индексов и позволяющая разрешать системопорождающие противоречия;
обобщена и дополнена методология оценки качества жизни населения системно-параметрическим подходом; сформирован интегральный индикатор качества жизни населения. Предложена методика отражения в модернизированном индексе развития человеческого потенциала (МИРЧП) объективной и субъективной оценки известных параметров интегрального индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), позволяющая учитывать многомерный характер изучаемого явления;
на основе программно-целевого подхода обоснована методика отбора и ранжирования параметров, формирующих качество жизни населения. Выделены группы показателей, отражающие мезоэкономическую,
10 социальную, демографическую ситуацию, жилищные условия, здоровье,
экономическую активность, образовательно-культурный уровень, личное
потребление, социальную напряженность;
в рамках модифицированной методики расчета интегрального показателя предложен алгоритм определения дифференциала роста качества жизни населения региона. Оценена степень разрыва между его объективными и субъективными (желаемыми) значениями;
разработанное методическое обеспечение управления качеством жизни реализовано в виде программы «Повышение качества жизни населения Красноярского края», состоящей из подпрограмм «Территория», «Объективные и субъективные показатели качества жизни», «Математическое и компьютерное сопровождение». Предложен механизм построения моделей для сравнительного анализа ситуации, выявления тенденции развития социально-экономической системы региона и оценки последствий принимаемых управленческих решений;
— на основе градиента цели построенных потенциальных функций с
использованием нашей компьютерной программы «Potential of region»,
выявлены приоритеты в управлении качеством жизни населения региона.
Практическая значимость работы состоит в развитии методологических принципов и методических основ формирования комплексных показателей, отражающих социально-экономические явления и повышающих качество управления социальными национальными программами в административных образованиях Российской Федерации.
Полученные результаты территориальные органы государственной статистики могут использовать в качестве теоретических и научно-методических основ при подготовке концепций и региональных программ по повышению уровня и качества жизни населения, а также оценки эффективности реализации национальных проектов.
Научные основы системного анализа могут быть использованы административными органами управления при решении практических и
прикладных задач повышения уровня жизни общества, его отдельных слоев и совершенствования управления качеством жизни.
Выводы и положения, сформулированные по результатам исследования, могут иметь практическое применение при разработке спецкурсов в процессе преподавания экономики, управления, статистики и других учебных дисциплин высшей школы.
Апробация и внедрение результатов исследования. Опубликованные автором работы использовались при разработке «Программы социально-экономического развития Красноярского края на период до 2010 года», (справка № 10-01675 от 25.05.2006 г.), администрацией Томской области при разработке областной программы социально-экономического развития Томской области до 2005г., которая внесена в реестр «Программ социально-экономического развития субъектов РФ» (справка № 1119/ а-08 от 22.05.2006 г.), рекомендованы к применению территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (справка № 284 от 13 декабря 2006г.).
Диссертантом осуществлена теоретическая апробация работы в процессе обсуждения на региональных, республиканских и международных семинарах и конференциях основных идей по комплексной оценке качества жизни.
Публикации и результаты исследования используются при чтении лекций по дисциплине «Экономика и управление», «Статистика» в Красноярском государственном торгово-экономическом институте (справка№ 686 от 23.05.2006).
Научные публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано 27 научных работ общим объемом 73,5 п.л., в том числе авторские - 64,9 п.л.; из них 4 монографии объемом 52,9 п.л., в том числе авторские - 46 п.л.; 2 брошюры объемом 5,6 п.л., в том числе авторские 5,3 п.л.; 21 статья объемом 15 п.л., в том числе авторские - 13,6 п.л.; в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК для докторских диссертаций - 10 статей объемом 7,8 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, включающего 315 наименования, 22 приложений. Объем работы содержит 325 страниц, 36 таблиц, 36 рисунков.
