Введение к работе
Актуальность темы исследования. Формирование рыночного механизма в агропромышленном комплексе Казахстана происходит в крайне нестабильной кризисной обстановке, под воздействием ряда факторов, обостряющих негативное состояние аграрного сектора: значительном сокращении государственной финансовой поддержки, усилении диспаритета цен на продукцию промышленного и сельскохозяйственного производств.
Неотработанность экономического механизма государственного регулирования привело к спаду производства сельскохозяйственной продукции, катастрофическому снижению поголовья скота, ухудшению состояния земельных угодий, разрушению материально-технической базы.
Вместе с тем, мировой опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что сельскохозяйственное производство является основным объектом государственного регулирования в силу его низкой рентабельности, прямой зависимости от воздействия природных факторов и др. В этой связи, регулирование экономических процессов со стороны государства является неотъемлемым элементом управления аграрным производством республики, особенно в условиях перехода к рынку.
Главной целью экономического государственного регулирования должно быть содействие ускоренному развитию рыночного механизма хозяйствования в аграрном секторе экономики, способствующее увеличению производства сельскохозяйственной продукции и повышению его эффективности.
Следовательно, возникает тесная взаимосвязь и взаимозависимость финансово-кредитных, налоговых и ценовых отношений с развитием аграрного производства. Государство должно определять курс ценовой, финансово-кредитной, налоговой политики в этом секторе экономики.
Формирование эффективного механизма хозяйствования в аграрном секторе экономики невозможно без серьёзной теоретической базы и научно- методической основы. Это требует совершенствования экономических методов государственного регулирования в аграрной экономике с использованием ценообразования, финансово-кредитного и налогового механизмов. Эти и другие аспекты хозяйствования в аграрном производстве приобрели большую народно-практическую и народнохозяйственную значимость и определили актуальность исследования.
Степень изученности проблемы. В экономической литературе, посвященной государственному регулированию экономикой, рассматриваются проблемы экономических отношений, механизмы их проявления и использования. В частности эти вопросы в разной степени затрагиваются в трудах Г.Г. Аманжаева, МТ. Басговой, ВВ. Григорука, Т. Еснркепова, А.Б. Зейнельгабдина, Ж. Ихданова, Г.А. Капиева, Р.С. Каренова,
Н.К. Кучуковой, В.Д. Мельникова, В.М. Родионовой, М.И. Сигарёва, Я.Д. Челскпаева и др.
Однако, коренные изменения в аграрной экономике Казахстана в переходный период к рынку требуют новых подходов к совершенствованию экономических методов государственного регулирования. Это определяет необходимость углубления исследований по данной проблеме.
Цель н задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию экономического механизма государственного регулирования сельхозпроизводства Республики Казахстан в условиях перехода к рынку.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические аспекты воздействия государства на экономику;
рассмотреть зарубежный опыт государственного регулирования развития сельскохозяйственного производства;
дать оценку действующему экономическому механизму государственного регулирования, определить его количественные и качественные взаимосвязи и взаимозависимости с состоянием развития сельского хозяйства;
исследовать действующие составляющие экономического механизма государственного регулирования аграрного сектора; кредитование, финансирование, налогообложение, страхование, ценообразование;
разработать предложения и рекомендации по совершенствованию отдельных экономических методов государственного регулирования.
Предмет и объект исследоваиия. Предметом исследования являются условия и опыт функционирования механизма государственного регулирования аграрного сектора экономики.
Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия Северо-Казахстанской области
Информационной базой исследования послужили статистические данные Агентства по статистике РК, сводные годовые отчеты, первичные материалы сельскохозяйственных предприятий Севсро-Казахстанской области, материалы научно-исследовательских учреждений и других организаций.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования послужили Указы Президента и постановления Правительства Республики Казахстан по экономическим вопросам, научная литература казахстанских и зарубежных учёных - аграрников по вопросам государственного регулирования. В диссертации использовались методы монографического описания, экономико-статистические, абстрактно-логические и другие.
Научная новизна исследования диссертационной работы заключается в следующем:
- обобщены сущность и экономическое содержание механизма государствен
ного регулирования в сельскохозяйственном производстве;
определены количественные и качественные взаимосвязи и взаимозависимости механизма регулирования с состоянием развития сельхозпроизводства;
разработан системный подход к мониторингу и оценке правительственных решений в области аграрного сектора;
разработаны предложения по совершенствованию источников финансироваНия аграрного сектора;
апробирована существующая методика исчисления единого земельного налога на конкретных хозяйствах и даны предложения по ее совершенствованию;
рассчитан мультипликативный эффект по предложенному проекту приоритетного финансирования зернового производства на примере Северо-Казахстанской области;
даны предложения по восстановлению паритета цен в АПК, организации системы сельскохозяйственного кредитования, снижению тарифных ставок страховых платежей.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в разработке конкретных предложений и рекомендаций, способствующих повышению результативности государственного регулирования, усилению его адресной направленности на эффективное развитие сельского хозяйства.
Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования докладывались автором и получили одобрение на республиканской научно-практической конференции «Валихановские чтения - 4»(1998 г), на межвузовской научно-практической на конференции молодых ученых «Казахстан - 2030: Страеегия развития науки и образования»(1999 г.), на международной научно-практической конференции «Проблемы развития аграрного сектора в XXI веке» (1999 г.), проводимых в Кокшетауском университете им. Ш. Уалиханова. По результатам исследования опубликовано 7 статей.
Основные положения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут найти применение при разработке нормативных актов по кредитованию, финансированию, налогообложению и страхованию применительно к аграрному сектору Республики Казахстан. Разработанные предложения являются частью темы научного исследования кафедры экономики и организации в отраслях «Совершенствование экономического механизма АПК».
Структура и объём работы. Диссертация изложена на 146 страницах, состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Работа содержит 30 таблиц и 7 рисунков.