Введение к работе
Актуальность темы исследования. Переход управления экономикой в СССР от командно-административнох методов к экономическим провозглашенный в 1985 году и развивающийся в процессе перестройки, поставил целый ряд новых крупных проблем перед наукой и практикой управления отраслями народного хозяйства. Методы, формы, ыодели хозяйственного управления сменяются со скоростью, за которой не поспевают экономические исследования.В течение последних трех лет первая модель хозрасчета сменилась на вторую, вторая -на третью, т.е. аренду, последняя в ряде современных исследований, .документах и решениях правительства рассматривается как переходная стадия к следующей ступени разгосударствления и приватизации предприятий.
їйтественно, что процесс такой стремительной смены моделей хозяйствования и экспериментов с ними является отнюдь не безболезненным для экономики страны и благосостояния ее населения. Коренного перелома в развитии народнохо хозяйства до сих пор не произошло.' Более того кризисные являння в экономике нарастают. Нужны меры которые позволяли бы, пройдя через временные трудности добиться того, чтобы экономика заработала эффективно.
Арендный подряд как способ хозяйствования и форма коллективной организации труда возник на базе опыта внедрения и развития первой и второй ыодели хозрасчета. Если проследить развитие основной идеи смены этих моделей, то она состоит в постепенном перераспределении власти и прав в сфере хозяйственного управления между административным аппаратом министерств и ведомств и хозрасчетными предприятиями. Аренда позволила предприятию заполучить во временную собственность средства производства и распоряжаться ими по собственному усмотрению, исходя из интересов предприятия и его трудового коллектива. После уплаты арендной платы, отчисления в бюджет и долгов по обязательствам перед банком, предприятие вольно распределять остаток дохода на ненормативной основе как считает нужным его руководство и трудовой коллектив.
Большие темпы роста ввода жилья, увеличение этажности и повышения благоустройства жилых домов, оснащенности их сложным инженерным оборудованием повысили трудоемкость обслуживании жилья при известных ограничениях привлечения дополнительной численности
эксплуатационного персонала, что привело к объективной необходи-
мости перестройки системы управления жилищным хозяйством, внедрения прогрессивных форм, коллективной организации и стимулирования труда.
В то же время разработка методических проблем развития и внедрения этих новых форм и методов для жилищного хозяйства явно отстает от других отраслей народного хозяйства: промышленности, транспорта, строительства и т.д. Особенно это проявляется в жилищных хозяйствах различных регионов страны, где к специфике обслуживания и эксплуатации жилья добавляются специфические региональные особенности. Так, например, для г. Мурманска такими особенностями являются климатические условия полярного круга вечная мерзлота, полярная ночь, низкие температуры, количество выпадающих осадков в виде снега, толщина снежного покрова и др., которые в значительной степени осложняют эксплуатацию и ремонт жилищного фонда.
Таким образом в целом актуальность темы диссертационного исследования определяется:
актуальностью методического характера, неразработанностью проблем использования арендного подряда в непроизводственной сфере;
актуальностью объекта исследования, важность разработки новых форм и методов коллективных форм организации труда для жилищного хозяйства;
актуальностью регионального характера, важность совершенствования форм и методов организации жилищного хозяйства специфических условий Крайнего Севера и Сибири на примере г. Мурманска.
Целью исследования является разработка комплекса методических положений и рекомендаций по организации коллективных форм организации труда и арендных отношений в жилищном хозяйстве с учетом специфических осооенностей городов северных районов страны.
Цоъектом исследования является жилищное ремонтно—эксплуатационное предприятие /ооъединение/, работающее в условиях арендного подряда. Конкретным объектом отработки и внедрения методических положений диссертационного исследования явилось AjtflP&il -I Первомайского района г. Мурманска.
Предметом исследования являются формы и методы организации управления жилищным хозяйством городского района в условиях перехода на арендный подряд и внутрипроизводственный хозрасчет.
_ 5 -
Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса методических и организационных положений и рекомендаций по переводу и функционированию жилищных ремонтно-эксплуатационных организаций городского хозяйства в условиях арендного подряда.
Наиболее существенными результатами, полученными автором и выносимыми на защиту являются следующие:
проведенный анализ развития форм и методов управления жилищным хозяйством в РСФСР выявил закономерную необходимость перехода к арендным формам хозяйствования;
обоснованные формы и методы коллективной организации труда в жилищных ремонтно-оксплуатационных хозяйствах с учетом специфи-
' ческих особенностей северных районов страны на примере города Мурманска;
критерии и система показателей оценки качества работы подразделений жилищной ремонтно-эксплуатационной организации позволя ющие подводить итоги результатов деятельности и применять соответствующие санкции и поощрения, автоматизированная подсистема оценки и применения санкций по результатам деятельности подразделений и исполнителей в рамках АРМ руководителя;
мотодика организации внутрипроизводственного хозрасчета на базе чековой системы взаимных расчетов между производственными подразделениями и подразделениями аппарата управления;
методика прогнозного обоснования количественных показателей договора об арендо и разработанные прогнозы основных показателей ПХД и АЖІ1РШ » 1 г.Мурманска;
комплекс документов, обеспечивающих реализацию всех этапов перевода жилищно-коммунального ремонтно-эксплуатационного предприятия на арендный подряд;
методика и расчет экономической эффективности внедрения арендного подряда и внутрипроизводственного хозрасчета для АЖПРОП г. Мурманска.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные в нем методические рекомендации и разработки могут быть использованы для организации перервода на арендные отношения жилищных ремонтно-эксплуатационных предприятий в городах страны аналогичных по условиям эксплуатации жилого фонда г. Мурманску. Алгоритмы и методика расчета штрафных санкций по результатам работы подразделении АЛіПРУП могут быть реализованы в рамках АРЫ руководителя в системе управления жилищным хозяйством городского
района. Разработанный комплекс документационного обеспечения арендного предприятия может быть использован в качестве типового для аналогичных предприятий жилищного хозяйства.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. На основании методических разработок автора и при его непосредственном руководстве жилищный ремонтно-эксплуатационный трест Л» I города Мурманска в 1909 году был переведен на работу в условиях арендного подряда и внутреннего хозрасчета. Методические и организационные разработки автора по арендному подряду использованы при внедрении арендных отношений в жилищном хозяйстве в городах Архангельске, Пензе, Лабаровске и ряде других, о чем имеются соответствующие справки о внедрении и использовании научно-методических разработок.
Результаты исследования неоднократно докладывались на заседаниях Исполкома Совета Народных депутатов г. Мурманска, на семинарах руководителей жилищного хозяйства Мурманской области на заседаниях "Круглого стола" специалистов и руководителей Москвы, Ленинграда, Минска, Мурманска организованны редакцией ЖКХ издательства "Стройиздат".
Публикация по теме диссертации. Всего по теме диссертации автором опубликовано в открытой печати % наименований, брашюр и статей общим объемом 18,2 печатных листов.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, приложений.