Введение к работе
Актуальность исследования определена прежде всего объективно значимой ролью малого- предпринимательства в современной социально ориентированной рыночной экономике, переход к которой является главным вектором осуществляемых в России радикальных реформ. Малое предпринимательство содержит несомненно потенциал достижения эффекта насыщения рынка. Нужно подчеркнуть, что для российской экономики, все еще обремененной хроническим дефици-ром, это чрезвычайно значимо. Необходимо задействовать этот потенциал в полной мере.
Все это означает, что становление и развитие малого предпринимательства (разумеется, в единстве со средним и крупным) представляет собой стратегическую задачу экономической политики и важный объект управления процессом перехода от административно-командной системы к рыночной. Следует также отметить, что соответствующие научные разработки и рекомендации явно отстают от требований практики.
В проблеме малого предпринимательства сегодня особенно рельефно отражается ситуация, которая характерна для Российского реформаторства в целом. Пока еще нет даже единого терминологического подхода к проблеме.
В то же время в трудах отечественных ученых, таких как Е.Гайдар, 0.Богомолов, А.Шаталин, А.Аганбегян, П.Бунич, Л.Абалкин, В.Афанасьев, А.Модин, О.Проценко, Н.Щулятьева, Г.Явлинский и других в той или '.шой степени рассмотрены различные аспекты проблемы. Это позволяет уже сегодня, опираясь на имеющийся отечественный опыт вести поиск нужных решений. Важное значение в постановке и решении вопросов малого предпринимательства могут сыграть выводы и положения, сформулированные в фундаментальных трудах зарубежных экономистов, таких как Д.Роберт-сон (Англия), Р.Кейнс (США), Д.Гелбрейт (США), Сабуро Окита (Япония). Го Кенг Сн (Сингапур), Ден Сяопин (Китай), Р.Кравчик (Польша) и других.
Цель диссертационного исследования состоит в аналитическом обобщении зарубежного и, главным образом, отечественного (как позитивного, так и негативного) опыта развития малого предпринимательства и в формулировании на этой основе совокупности рекомендаций по повышению эффективности управления этим процессом на общегосударственном и региональном уровнях.
Эта цель и предопределила задачи исследования, в числе которых: I) рассмотрение роли и функций малого бизнеса в развитой рыночной экономике; 2) выявление нынешнего места этой формы предпринимательства в структуре экономики России и в ее конкретных регионах; 3) определение ключевых задач развития отечественного малого предпринимательства и основных направлений его государственной поддержки в переходный к рынку период; 4) трансформация полученных аналитическим путем соответствующих выводов в конкретные рекомендации по оптимизации управленческого воздействия на процессы становления малого предпринимательства в Российской Федерации и ее регионах; 5) проведение практической апробации путем широкого обсуждения и проверки в работе конкретных отечественных малых предприятий различных организационно-правовых форм с закреплением результатов, дающих положительный эффект в правовых и распорядительных документах и различного рода рекомендациях.
Объектами исследования выступают отмеченные процессы становления малого предпринимательства в России и ее регионах; особое внимание уделяется анализу развития этой формы предпринимательства в г.Таганроге Ростовской области, где в силу сложившихся обстоятельств (перенасыщенность крупной промышленностью, задачи широкомасштабной конверсии и смягчения грядущей безработицы, перспективы создания СЭВ и др.) рассматриваемая проблема посит весьма острый, болезненный и многоаспектный характер, а потому достаточно представительна. К анализу привлекается также зарубежный опыт функционирования малого бизнеса.
Методологическую основу исследования составили положения законодательных и других нормативных документов, федеральній и региональных программ и проектов, касающихся реформирования российской экономики в целом и развития малого предпринимательства прежде всего, диссертантом изучены работы зарубежных и отечественных ученых по анализу и решению соответствующих проблем. Использованы статистические материалы, публикуемые Госкомстатом РФ, общероссийской и региональной печатью, а также собственные аналитические разработки автора.
Научная новизна работы состоит в комплексной постановке и исследовании проблемы развития в переходный период малого предпринимательства с позиций необходимости оказания ему правовой, экономической и организационно управленческой поддержки на общегосударственном и региональном уровнях, а также в уточнении отечествен-
ной концепгрш развития малого предпринимательства. Это уточнение опирается на принцип государственного патернализма при обязательном представлении единой экономической системы страны в виде двух взаимосвязанных подсистем, одной из которых и является малое предпринимательство.
Проведена комплексная апробация на конкретном малом предприятии элементов уточненных концептуальных положений. Выявлены особенности и недостатки существующего нормативно-правового сопровождения малого предпринимательства в условиях отечественных рыночных отношений в переходный период.
Защищаемые положения. Исходя из поставленной цели, решаемых задач и полученных результатов на защиту выносятся следующие основные положения:
-
Малое предпринимательство - это существенный выразитель динамизма научно-технического и технологического прогресса.
-
Стратегия выживания и развития малого предпринимательства с его спецификой в постоянно меняющихся условиях хозяйствования предопределяет интеграцию малого предпринимательства с крупным бизнесом в весьма различных и многообразных формах, проанализированных в диссертационной работе.
-
Предложенная уточненная концепция развития отечественного малого предпринимательства, опирающаяся на принцип государственного патернализма, позволяет определить стратегию правового, финансового, кадрового, социального, инфраструктурного, организационно-управленческого обеспечения малого предпринимательства и его соответствующей государственной поддержки.
-
Предложенная структура финансово-кредитного механизма малого предпринимательства позволяет определить наиболее рациональную стратегию организации поддержки малого предпринимательства.
Практическая ценность работы видится диссертанту следующим образом:
-
Проанализированы роль, функции и особенности статуса малого бизнеса в странах развитой рыночной экономики.
-
Показано реальное и явно недостаточное место малого предпринимательства в структуре экономики современной России и ее конкретных региональных образованиях (на примере г.Таганрога).
-
Выявлены специфические условия функционирования российского малого предпринимательства в переходный к рыночной экономике период, связанные с объективными трудностями перехода от адми-
нистративно-командной к рыночной системе, а также с ошибками в макро- и микроэкономической "постперестроечной" политике, несовершенством действующего хозяйственного законодательства и принципиальной недооценкой роли малого предпринимательства в осуществляемых преобразованиях.
-
Обоснованы конкретные направления совершенствования правового, финансового, организационно-управленческого, инфраструктурного, кадрового обеспечения развития малого предпринимательства и его соответствующей государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях, социальной зашиты работников малых предприятий; на этой базе сформулированы практические рекомендации.
-
Полученные научные результаты и рекомендации отчасти уже использованы, и, главное, могут значительно шире применяться в дальнейшей разработке законодательных и нормативных актов, документов программного и аналитического характера, формирующих по-' литику поддержки и развития малого предпринимательства в условиях перехода России к рынку.
Диссертационное исследование выполнено в соответствии с планами подготовки специалистов и научно-исследовательских работ Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации.
Реализация результатов исследования и их апробация. Отдельные выводы и результаты диссертационного анализа воплощены в конкретных положениях следующих законодательных, нормативных, программных и исследовательских документов, к подготовке которых автор имел непосредственное отношение: а) Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 19 ноября 1992 г. (раздел 2, статья 10, пункт 2; раздел 3, статья 10, пункт 2; раздел 3, статья 12, пункт 10; раздел 4, статья 25, пункт 3; Постановление ВС РФ о введении Закона в действие ; б) ЗаконаРФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" от 5 июня 1992 г. (раздел 13, статья 15, пункт 7); в) доклад Высшего экономического совета "Комплекс мер по стабилизации и выводу из кризиса экономики России", ноябрь 1992 г. (предложения по приватизации и социальной ориентации реформы); г) Государственной инновационной программы "Российская система транспортно-экспсдициошюго обслу-
живаїшя - "Терминал", 1992 г. (предложения по формированию рыночной инфраструктуры в России); д) Федеральной инновационной программы "Создание республиканской системы экспресс-обслуживания регионов РФ грузами народнохозяйственного назначения", 1993 г. (предложения по определению роли и места малых предприятий в создании рыночной инфраструктуры).
Главные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международной научно-практической конференции "Проблемы законодательства и экономического регулирования деятельности предприятий в государствах -участниках СНГ" 24-25 июня 1993 г. в Санкт-Петербурге и на международном семинаре фонда "Наследие" на тему "Современные проблемн перехода к свободному рынку в России" 3-6 августа 1992 г. в Вашингтоне.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографии и приложения. Работа содержит 149 страниц машинописного текста, в т.ч. 5 таблиц, 7 графиков, I рисунок, I схема, список литературы, состоящий из 85 наименований, приложения, состоящего из 65 наименований.