Введение к работе
Актуальность исследуемой темы. В развивающемся многообразии форм собственности и хозяйствования, социально-экономических укладах, обусловленных объективными процессами реального обобществления, предприя- '. тия государственной собственности могут и должны занять достойное место. Об этом свидетельствует опит развитых стран (Японии, Италии, Оран-ции, ФРГ, Южной Кореи, Швеции и др.).
Место и роль государственных предприятий в общественном пройзво- ..
детве особая и совершенно необходимая. В рыночной экономике государ
ственными предприятиями выполняются следующие функции: j-
- они являются средством обеспечения конкурентоспособности эконо
мики в целом, ее структурной перестройки, регионального развития, мо
дернизации старых и развития новых отраслей, обеспечивающих
научно-технический прогресс и престиж страны на мировой арене;
-обеспечение деятельности тех отраслей, которые традиционно не входят в сферу негосударственного предпринимательства ( различные виды транспорта и связи, электроэнергетика и обеспечивающие их коммуникации, и др.), но создающие для него благоприятную экономическую среду;
проведение важнейших социальных мероприятий в области занятости, здравоохранения, подготовки кадров, общенациональных акилогических программ и обеспечения обороноспособности страны;
сглаживание цикличности и преодоление диспропорций в развитии экономики, придание ей большей сбалансированности.
В силу вышеперечисленных обстоятельств государственный сектор экономики является предметом забот и уважительного отношения не только со стороны правительства и чиновников, но и предпринимателей негосударственного сектора, понимающих, что госсобственность во многих случаях становится гарантией их процветания и долгосрочной стабильности, несмотря на конкурентную борьбу между ними. Но это непременное условие развития всех эффективных экономик. Особенно интересен опыт западно- . европейских стран в части создания правовых и экономических условий для государственных предприятий, . действующих в коммерческом режиме.
В связи с этим актуальным становится переосмысление положения государственного сектора и его первичных звеньев с учетом вхождения экономики в рынок. Необходимо иметь в виду, что если в развитых странах предприятия.госсектора являются результатом развития рыночных отношений, их структурным элементом, то в нашем случае его (госсектора)
преобразование представляет собой предпосылу становления рынка! По ме--ре-фэрмирования-И-развития-В-Процессе-приватизации-иных-субьектов-соб— ственности, он постепенно будет уступать доминирующее положение него-сударственому сектору, сосредоточившись на выполнении указанных выше функций. При этом пообъектный состав и размеры общественного сектора должны определяться не с учетом того, сколько потребуется государству для реализации этих функций, а то, без чего в связи с этим, "в принципе, не обойтись. То есть следует руководствоваться не количественными, а качественными критериями.
В то же время произойдут изменения и в структуре субъектов государственного сектора. В частности, в нем выделятся подсистемы нерыночной и рыночной экономики. Функционирование последней представляет собой в настоящее время одну из важнейших проблем формирования рыночной системы хозяйствования. Это предполагает необходимость деятельности значительной части государственных предприятий в соответствии с рыночными критериями хозяйствования, то есть перевод их в коммерческий режим (коммерциализацию).
Актуальность данной проблемы и определила выбор темы диссертационной работа Целью диссертационного исследования является раскрытие общих и особенных черт механизма хозяйствования государственного предприятия, находящегося в полном хозяйственном ведении трудового коллектива.
При этом были поставлены следующие задачи:
обоснование экономических и правовых условий, при которых трудовые коллективы государственных предприятий могут и должныы стать полноценными товаропроизводителями, ответственными и заинтересованными в результатах своей деятельности;
выявление и рассмотрение особенностей структуры экономических от ношений, в которых формируется и реализуется хозяйственный механизм государственного предприятия;
е сопоставлении с предприятиями других форм собственности и фирм хозяйствования выявить особенности действия общих принципов хо-зяйствания на государственном предприятии;
исследование закономерностей формирования механизма распределения прибыли и особенности его действия в условиях государственного предприятия;
-раскрытие возможностей и путей преобразования (коммерциализации) государственного предприятия в акционерное общество.
Предметом исследования является осбенности механизма хозяйствования государственного предприятия в условиях перехода к рынку.
Об'ектом исследования являются государственные предприятия.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили научные труды отечественных ученых-экономистов, законодательные документы Верховных Советов,и правительств Российской Федерации и Республики Таджикистан, материалы и доклады научных конференций и семинаров.
В процессе написания диссертации широко использовались статистические данные Государственного комитета по статистике и Госкомимущества Республики Таджикистан, отчетные данные по предприятиям,перешедших на новые формы хозяйствования. Использован также цифровой материал из периодической печати и монографий.
Основные результаты и научная новизна, полученные в ходе исследования проблемы, заключаются в следующем:
определены место и роль предприятий государственного сектора в системе общественного воспроизводственного процесса с учетом их нового положения как структурных элементов социально ориентированной рыночной системы хозяйствования;
раскрывается сущность понятий субьекта собственности собственника и субьекта хозяйствования в государственном секторе;
обосновывается, что наиболее приемлемой формой возмездных отношений с государством, отвечающей требованиям полного хозяйственного ведения, является налог на имущество в сочетании с налогом на прибыль;
определены границы централизованного регулирования деятельности государственных предприятий;
раскрывается содержание понятия "полное хозяйственное ведение", являющееся правовой основой хозяйственной самостоятельности государственного предприятия как субьекта рынка;
показано метдологическое сходство и различие полного хозяйственного ведения с арендной формой хозяйствования: плата за фонды, трансформированная' в налог на имущество, и арендная плата являются формой реализации государственной собственности, платой за пользование государственным имуществом. Различие заключается в большей подверженности арендной платы рыночному регулированию;
-рассмотрены пути и возможности дальнейшей коммерциализации государственных предприятий на основе их преобразования в акционерные общества открытого типа.
Практическая зкачиыасть диссертационной работы заключается в том._ что ее результаты могут быть использованы для дальнейшего совершенствования механизма хозяйствования государственных предприятий, чтения лекций для студентов вузов,в области финансов промышленных предприятий по тематике "Формирование и распределение доходов предприятий-товаропроизводителей различных форм собственности и хозяйствования". Результаты исследования могут представлять интерес для практических работников предприятий и экономических ведомств, в частности, принимающих участие в процессах разгосударствления и приватизации, а также начинающим коммерческую деятельность в условиях зарождающихся рыночных структур.
Апробация результатов. Основные положения диссертации изложены в тезисах докладов по тематике "Комплексное совершенствование хозяйственного механизма", г. Минск, 1990г., 0,1 п. л. ив научном докладе сектора Ученому совету ИЭ РАН "Формы и методы хозяйствования предприятий В период перехода к рынку",представленного в Министерство экономики Российской Федерации в 1992г.;
По теме диссертации опубликованы 4 статьи общим обьемом около 3 п. л.
Структура диссертационной работы представляет собой введение, две. главы,, состоящие из пяти параграфов, заключения и библиографии.