Введение к работе
''-' і I.
Акту8льнссть_исслеомния. На современном этапе экономического развития общества продоякают оставаться нерешенными проблемы удушения ародовольотвенного обеспет,ения населения за счет более элективного использования ресурсного потенциала агропромышленного производства, переориентации инвестиционной политики на деле з направлении приоритетного развития каждого регионального АПК. Принимавшиеся в течение многих лет меры по активизации сельскохозяйственного производства слабо стимулировали экономические интересы непосредственных работников, не обеспечивали восприятие и использование достижений научно-технического прогресса, а также не способствовали становлении новых форы хозяйствования и многоукладной экономики. Командно-административная система управления, подавляющая любые проявления самостоятельности крестьян привела к отчуждению их от средств производства и результатов своего труда.
Реформирование традиционных и создание новых организационно-производственных структур хозяйствования в аграрной сфере, осуществляющих свою деятельность на принципах свободного предпринимательства, спроса и предложения, конкурентности вызывают объективную необходимость разработать теоретико-методологические основы развитая региональных агропромышленных комплексов, их экономический механизм, адекватный рыночным отношениям. Реализация этой проблемы тесно связана с использованием теории и методологии комплексного, системного подхода, который является высокоэффективным методом анализа взаимо-действуодих процессов. Он способствует достижению локальных и глобальных целей производства путем разработки непротиворечи- . вых критериев оценки деятельности на каждом уровне взаимосвязанных агропромышленных звеньев и на этой основе позволяет определить условия наиболее эффективного развитая АПК региона в целом.
Теоретическое обоснование и осмысление экономических проблем развития региональных агропромшяенных комплексов при пе-
4 реходе к многоукладной рыночной экономике, поиск экономического механизма их дальнейшего функционирования обусловливают актуальность исследования и определяют круг вопросов, рассматриваемых в диссертационной работе.
Состояние изученности проблемы^ Теоретическим и методологическим аспектам развития агропромышленного комплекса, определению объективности его отраслей посвящено много работ экономистов-аграрников. Б них, в частности, исследуются вопросы функционирования агропромышленного производства, его экономический механизм, закономерности деятельности АПК, процесс формирования в нем межотраслевых связей. Однако реформирование производственных отношений в аграрной сфере экономики, становление рынка, усиление товарно-денежных отношений, конкуренции требуют новых научных разработок и рекомендаций, адекватных складывающимся экономическим, социальным, политическим и другим условиям, которые связаны с воспроизводственными процессами развития региональных АПК.
Следует отметить, что во многих имевшихся научных работах механизм функционирования АПК обычно рассматривается либо с позиций интересов сельского хозяйства, либо - промышленных предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. Такое противопоставление интересов объясняется преобладанием в прошлом отраслевого подхода к вопросам размещения и специализации сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, ставшего одной из причин сложившегося дисбаланса между объемами сельскохозяйственного сырья и мощностями промышленных перерабатывающих предприятий, между использованием материальных, трудовых и других ресурсов. В выполненных ранее работах, посвященных проблемам развития региональных АПК не исследуется рыночный механизм, а принципы системного подхода не реализовыва-готся в полной мере.
Для реформирования организационных форм хозяйствования и перехода к рыночным отношениям необходимо не только разработать основополагающие концептуальные аспекты формирования механизма агропромышленного производства республики в целом, но и конкретные предложения для отдельных региональных АПК с учетом их
.. . 5
природно-экономических, исторических особенностей, сложившихся вековых традиций людей. Важно также определить вклад каждого региона в решение общенародных задач; установить возможности,' позволяющие обеспечить динамизм и сбалансированность развития отраслей АПК с имеющимися в регионе природными, экономическими, социальными, научно-техническими, экологическими и другиш условиями; подготовить организационно-экономическое обоснование развития региональных агропромышленных комплексов. Поиски новых резервов повьшения их эффективности на уровне регионов требуют разработки научной методологии и правильного построения всей системы хозяйствования интегрированного производства.
В этой связи, проведение комплексных исследований по проблемам совершенствования теории и методологии развития региональных АПК, выявление и обоснование комплекса мер по их функционированию в условиях становления рыночных отношений приобретает важное народнохозяйственное значение. Актуальность указанных проблем, а также недостаточная их изученность обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель и задачи исследования.
2ель—и_задачи исследвания;ш Цель исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ развития региональных АПК в условиях формирования многоукладной рыночной экономики, решение методических вопросов комплексной оценки эффективности их функционирования, определение научно обоснованной системы мер по дальнейшему развитию агропромышленных комплексов регионов в период перехода к рынку.
В соответствие с целью в работе были поставлены следующие основные задачи:
раскрыть понятие и сущность региональных АПК в условиях реформирования производственных отношений;
исследовать, в теоретическом и методологическом аспектах основы дальнейшего развития региональных АПК на базе системного подхода;
обосновать содержание экономического механизма регионального АПК и его структуру, адекватную рыночной экономике;
выявить специфику развития регионального АПК в Северо-Кавказском экономическом районе и определить сложившиеся в нем предпосылки для формирования рынка;
разработать методические основы определения эффективности развития региональных АПК и подготовить рекомендации по проведению комплексного анализа их функционирования;
обосновать систему организационно-экономических мер по .развитию региональных АПК при переходе на рыночные отношения.
Объекты и ыетоы_исслел_ования.__ Объектом исследования явились региональные агропромышленные комплексы, формирующиеся в условиях перехода к многоукладной рыночной экономике. Более углубленные исследования проводились на материалах Северо-Кавказского экономического района, включающего Ростовскую область, Краснодарский и Ставропольский края, Республику Дагестан, Кабардино-Балкарскую и Севере—Осетинскую ССР, Чечено-Ингушскую Республику.
Теоретическую и методологическую основу проводимых исследований составили труды экономистов-аграрников по проблемам формирования рыночного механизма в региональных АПК, а также постановления и нормативные документы правительственных органов Российской Федерации по вопросам развития агропромышленного комплекса на современном этапе. Методологической основой проведения работы по обоснованию развития региональных АПК послужили теоретические положения об эффективности крупного и мелкого хозяйства, о кооперации, свободном предпринимательстве, эквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью и др.
В исследовании применялись в основном следующие методы: :
абстрактно-логический, экономико-статистический, монографичес
кий, расчетно-конструктивный, графический, экономико-математи
ческий. '""..",.
Б процессе работы использовались справочники Госкомстата СССР и РСФСР, материалы управлений статистики Северо-Кавказского региона, годовые отчеты хозяйств и агропромышленных комбинатов и другие статистические документы., '
Научная новизна иссл^ван]«и В диссертации сформулированы
7 положения» которые характеризуют новизну проведенных исследований применительно к особенностям современного периода. Они заключаются в следующем: углублены теоретико-методологические основы развития региональных АПК в условиях перехода к многоукладной рыночной экономике, раскрыта экономическая сущность и факторы, влияющие на их функционирование; разработаны предложения по совершенствованию методологии обоснования развития АПК регионов на основе системного подхода; подготовлена методика проектирования развития АПК на региональном уровне; выявлено содержание экономического механизма регионального АПК и установлена его структура, адекватная требованиям рынка; уточнены критерии и показатели определения эффективности развития агропромышленного производства в региональных АПК; разработаны методические рекомендации по комплексному анализу развития АПК регионов; обоснованы предложения по эффективному функционированию региональных АПК при переходе на рыночные отношения.
Пракчекое_значение к. апробация проведенных исследова-_ ний. Результаты исследований нашли отражение при разработке проекта организационно-экономического развития ^ропромышлен-ного комплекса Ставропольского края в условиях многоукладной рыночной экономики, при подготовке научно обоснованной системы ведения сельского хозяйства Ставропольского края, в методических рекомендациях по моделированию систем ведения агропромышленного производства в региональных АПК, подготовленных автором совместно с учеными научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства и одобренных научно-техническими и учеными Советами министерств, ведомств, институтов. Предложенная методика по комплексному анализу функционирования и развития АПК экспериментально проверена и внедрена в практику работы агропромышленных комбинатов Ставропольского края.
Материалы диссертации вошли в отчеты научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, Ставрополье кого НШ сельского хозяйства по разрабатываемой тематике.
Основные положения диссертации докладывались автором на методологических конференциях и семинарах Ставропольского НИИ
8 сельского хозяйства, Ставропольского сельскохозяйственного института. Результаты выполненных исследований были представлены на всесоюзных, республиканских, зональных, краевых совещаниях и конференциях, организованных Российской академией сельскохозяйственных наук, НИЭСХ и другими научными организациями и высшими учебными заведениями.
Основные теоретические положения, методические рекомендации и практические результаты диссертации опубликованы в 62 научных работах, в том числе в монографии "Агропромышленный комплекс региона (вопросы теории и методологии)", объемом IE,75п.л., 3 брошюрах, а также в статьях, опубликованных в центральной печати, сборниках научных трудов различных институтов.
Стукту_ра ^иссе^тадионной ^аботы^ Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается общая характеристика степени ее изученности, излагается цели и задачи, методические основы и новизна исследований, практическая значимость и апробация проведенных исследования*.,,.
В первой главе "Научные основы развития региональных АПК в условиях перехода к рыночным отношениям" рассматриваются экономическая сущность региональных АПК и их классификация, а также факторы формирования и особенности развития комплексов в условиях становления многоукладной рыночной экономики.
Во второй главе "Методология обоснования развития региональных АПК" исследуются особенности применения системного подхода при обосновании развития агропромышленных комплексов на . региональном уровне.
В третьей главе "Экономический механизм как основное звено в развитии региональных АПК" раскрываются содержание и принципы формирования экономического механизма АПК региона, определена его структура, адекватная рыночным условиям и показаны направления дальнейшего развития.
В четвертой главе "Региональные особенности функционирования АПК Северного Кавказа" анализируются природные, экономические, социальные и другие условия развития регионального АПК;
9 исследуются тенденции развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности.
В пятой главе "Методические основы эффективности развития региональных АПК" рассматриваются методические положения исследования эффективности функционирования агропромышленного комплекса, критерии и показатели ее определяющее.
В шестой главе "Организационно-экономическое обоснование развития региональных Р'Ж при переходе к рынку" приведены результаты проектирования развития АПК на региональном уровне и определен комплекс мер, необходимых для дальнейшего функци- . онирования комплексов при переходе к многоукладной рыночной экономике.
В заключении обобшены результаты исследования, сформулированы основные выводы и предложения, теоретического, методологического и практического характера.