Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования и государственной поддержки развития промышленного предпринимательства в регионе
1.1. Промышленное предпринимательство в системе факторов регионального развития 12
1.2. Основные принципы и предпосылки развития и государственной поддержки предпринимательства в регионах 33
1.3. Анализ зарубежного опыта формирования и поддержки развития промышленного предпринимательства 55
Глава 2. Современное состояние и тенденции развития промышленного предпринимательства в регионах Таджикистана
2.1. Современное состояние и особенности развития форм предпринимательства в промышленности регионов 66
2.2. Анализ эффективности функционирования промышленного предпринимательства в регионах Таджикистан 80
2.3. Развитие форм государственной поддержки промышленного предпринимательства в регионах Таджикистана 92
Глава 3. Совершенствование механизма государственной поддержки промышленного предпринимательства в регионах Таджикистана
3.1. Развитие механизма инновационной поддержки промышленного предпринимательства в регионах 109
3.2. Сценарий инновационного развития промышленного предпринимательства в Республике Таджикистан 117
3.3. Перспективные направления развития промышленного предпринимательства в регионах Таджикистана 124
3.4. Пути совершенствования механизма государственной поддержки развития промышленного предпринимательства в Таджикистане 137
Выводы и предложения 154
Список используемой литературы 159
Приложение 174
- Основные принципы и предпосылки развития и государственной поддержки предпринимательства в регионах
- Современное состояние и особенности развития форм предпринимательства в промышленности регионов
- Развитие форм государственной поддержки промышленного предпринимательства в регионах Таджикистана
- Пути совершенствования механизма государственной поддержки развития промышленного предпринимательства в Таджикистане
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях проблемы развития промышленного предпринимательства в регионах Таджикистана находятся в центре внимания экономической науки и политики страны. Без развития промышленного предпринимательства, особенно в регионах, невозможно обеспечить в экономике страны ускорение модернизации промышленного производства в целом. Именно развитие промышленного предпринимательства в регионах является одним из самых восприимчивых к инновациям и диверсификации секторов реальной экономики. Поэтому стоит задача в области развития промышленного предпринимательства в регионах страны приблизиться по основным показателям к экономически развитым странам, где доля промышленных предприятий в структуре внутреннего валового продукта (ВВП) достаточно значительна.
В Послании Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 22 декабря 2017 года отмечено, что дальнейшее продвижение страны предвидится в индустриальной и инновационной форме. В достижении этой цели очень важным представляется повышение эффективности переработки и росту конкурентоспособности отечественной продукции с использованием современных технологий. Поэтому необходимо на основе оценки потенциала и возможностей регионов и определения приоритетных направлений промышленного производства более активно реализовать отраслевые программы с целью увеличения объема переработки сырья до конечной продукции.1
Вопрос о создании необходимых условий для формирования и развития различных форм промышленного предпринимательства в регионах тесно переплетается со стратегическими задачами развития экономики регионов и роста конкурентоспособности производимой продукции. Однако регионы страны по своим природно-климатическим условиям, наличием сырьевой базы, трудовых ресурсов, транспортной доступности, уровнем специализации и концентрации промышленных мощностей сильно отличаются друг от друга. Эти обстоятельства оказывают существенное влияние на масштабы и эффективность развития форм промышленного предпринимательства в регионах страны. В связи с этим, важное значение приобретают вопросы обоснования основных направлений и приоритетов развития форм предпринимательства и их государственной поддержки в регионах страны с учетом их природно-экономического потенциала, обеспеченности трудовыми ресурсами, уровнем специализации и конкурентных преимуществ.
Формирование и развитие промышленного предпринимательства в регионах придает экономике эластичность, формирует конкретную среду, способствует сокращению уровня безработицы, расширяет налогооблагаемую базу региональных бюджетов, а также насыщает внутренний рынок товарами и ус-
1 Послание Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Маджлиси Оли Республики Таджикистан - Джумхурият. - 2017. - 25 декабря.
лугами. В этих условиях особое значение приобретают вопросы приоритетности развития и выработки эффективной политики углубления специализации регионов страны и повышения эффективности использования их производственно-экономического потенциала, поиска перспективных путей стимулирования развития малых и средних форм предпринимательства в регионах страны. Важно создавать необходимые условия для усиления финансово-кредитной поддержки форм промышленного предпринимательства в регионах, расширения инфраструктурной составляющей и формирования действенной институциональной базы, формирования благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, а также механизма государственной поддержки их развития. Рост конкурентоспособности предпринимательского сектора является необходимым условием устойчивого развития региональной экономики, важнейшим фактором перехода на индустриально-аграрную модель развития национальной экономики и повышения уровня жизни населения страны.
Недостаточная изученность теоретических основ и региональных особенностей формирования и развития форм промышленного предпринимательства в регионах Республики Таджикистан обусловили выбор и актуальность темы диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Современные научные исследования в этом направлении в основном проводятся с целью выявления и научного обоснования целесообразности государственной поддержки развития промышленного предпринимательства в регионах страны в условиях приоритетности развития индустриальных отраслей экономики.
Вопросы развития промышленного предпринимательства привлекали внимание классиков экономической теории А.Смита, К.Маркса, Р.Каньтилона, И.Кирцера, К.Макконнелла, А.Маршалла, В.Репке, П.Э.Самуэльсона и др. Значительный вклад в исследовании вопросов становления и развития предпринимательства в целом, и в регионах, в частности, внесли российские ученые Л. Абалкин, С.А. Агапцов, А.Агеев, А.Андриянов, А. Апишев, Н.Н. Ахметов, А.Бусыгин, А.Блинов и др.
Анализ основных результатов проведенных исследований позволили выделить работы следующих отечественных ученых по данной проблематике: Асророва И., Амоновой Д., Бердиева Р.Б., Ганиева Т.Б., Джурабоева Г.Д., Джураевой А., Кадырова Д.Б., Каюмова Н.К., Комилова С.Д., Кудратова Р.Р., Курбанова А.К., Низомовой Т.Д., Одинаева Х.А., Раджабова Р.К., Рауфи А., Рахимова Р.К., Саидмурадова Л.Х., Самандарова И.Х., Уракова Д.У., Файзул-лоева М.К., Хабибова С.Х. и др. В работах вышеуказанных авторов рассматриваются вопросы развития промышленного предпринимательства и их роль в формировании рыночной экономики. Однако развитие промышленного предпринимательства нуждается в осмыслении и систематизации в специфичных условиях регионов Таджикистана с учетом развития системы его государственной поддержки. В этом отношении особую актуальность приобретают формирования механизма инновационного развития промышленного предпринимательства в регионах с учетом их природно-ресурсного потенциала, уточнения
перспективных направлений активизация инвестиций в предпринимательскую деятельность в отдельных регионах, а также меры государственной поддержки в этом процессе. Вышеизложенное предопределило научную и практическую значимость настоящего исследования в достижении параметров устойчивого развития промышленного предпринимательства в регионах Таджикистана.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование теоретических основ и механизмов формирования и развития промышленного предпринимательства в регионе и разработке практических рекомендаций по совершенствованию механизма его государственного регулирования и поддержки.
Достижение поставленной цели предопределило постановку следующих задач:
- уточнить роль и место промышленного предпринимательства в развитии
региональной экономики;
- выделить основные принципы государственной поддержки развития
промышленного предпринимательства в регионах:
изучить особенности государственной поддержки промышленного предпринимательства в регионах с учетом социально-экономических условий их развития;
анализировать современное состояние и тенденции развития промышленного предпринимательства в новых условиях экономического развития;
выявить приоритетные направления и оценить эффективность мер государственной поддержки развития промышленного предпринимательства в регионах, их особенности и специфические функции;
- определить пути совершенствования механизма государственной под
держки развития промышленного предпринимательства в регионах Таджикис
тана.
Объектом диссертационного исследования выступает система государственной поддержки промышленного предпринимательства как фактор устойчивого развития регионов Республики Таджикистан.
Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и государственной поддержки развития промышленного предпринимательства в регионах Таджикистана.
Теоретической базой диссертационного исследования послужили основополагающие научные постулаты экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики и государственной поддержки развития предпринимательства, публикации в научных журналах и сборниках научных трудов, посвященные различным аспектам проблем формирования и развития предпринимательства в регионах дальнего и ближнего зарубежья, материалы специализированных журналов, законодательные и нормативные документы Республики Таджикистан, а также материалы соответствующих министерств и ведомств страны и интернет ресурсы.
В качестве методической базы исследования были использованы общенаучные методы и приемы, метод анализа и синтеза, экономико-статистические и
сравнительные методы анализа и другие методы исследования.
Информационной базой исследования явились статистические данные Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, материалы Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан, материалы научных конференций и семинаров, международная практика, рекомендации отечественных и зарубежных ученых.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических основ развития предпринимательской деятельности на уровне регионов и разработка практических мер по эффективному использованию государственных рычагов воздействия на стабильное развитие промышленных предпринимательских структур в регионах страны.
К наиболее значимым результатам исследования, обладающие научной новизной, относятся следующие:
по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):
- обобщены теоретические подходы к развитию региональной экономики,
учитывающие роль и значение государственной поддержки в формировании пол
юсов и центров промышленного развития в территориальной структуре наци
ональной экономики на основе активизации форм предпринимательской дея
тельности и углубления специализации предпринимательских структур в про
мышленности региона;
- выделены основные принципы государственной поддержки развития про
мышленного предпринимательства с учетом разграничения основных функций и
задач центральных и региональных органов управления этим процессом, поз
воляющие обеспечить стабильное и устойчивое развитие предпринимательс
ких структур в регионах страны;
дана комплексная оценка развитию промышленного предпринимательства в регионах Таджикистана с учетом анализа уровня их ресурсного, инфраструктурного и информационно-консультационного обеспечения, позволяющего выявить эффективность системы государственного регулирования и поддержки развития промышленного предпринимательства;
предложены основные направления повышения эффективности функционирования промышленного предпринимательства в регионах с учетом совершенствования механизма государственной поддержки форм промышленного предпринимательства путем комплексного использования программно-целевого подхода на базе прогнозных расчетов роста валового регионального продукта Согдийской области Республики Таджикистан.
по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства):
обобщены основные принципы государственной поддержки промышленного предпринимательства, отражающие приоритетность программно-целевого подхода к выстраиванию целей и обозначению путей становления и развития промышленного предпринимательства, исходя из максимизации ожидаемого
результата, установления объема ресурсного обеспечения и поиска источников финансирования предпринимательской деятельности;
- обоснованы инновационные сценарии развития промышленного пред
принимательства в Республике Таджикистан на основе модели межотрасле
вого баланса с учетом достижения стратегических целей развития национальной
экономики на базе прогнозного расчета удовлетворения конечного спроса отрас
лей добывающей и обрабатывающей промышленности.
Научная новизна и результаты исследования соответствуют следующим пунктам Паспорта номенклатуры специальностей ВAК Министерства образования и науки Российской Федерации:
- по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным
хозяйством (региональная экономика): 3.1.Развитие теории пространственной
и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных эко
номических исследований; проблемы региональных экономических измерений;
пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и
ситуаций; 33.2.Пространственное распределение экономических ресурсов; тео
ретические, методические и прикладные аспекты размещения корпоративных
структур, фирм малого и среднего бизнеса, экономических кластеров, пред
приятий общественного сектора, домохозяйств; 3.22.Эффективность использо
вания материальных и нематериальных факторов развития региональной эконо
мики. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической,
социальной и рыночной инфра-структуры в регионах.
- по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяй
ством (экономика предпринимательства): 8.6.Становление и развитие раз
личных форм предпринимательства: организационно-правовых; по масштабу
предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное предприниматель
ство); по сферам предпринимательской деятельности (производство, торгово-
финансовая, посредническая и др.), по бизнес-функциям; 8.7. Формирование и
развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской дея
тельности; 8.8. Государственное регулирование и поддержка предприниматель
ской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления
формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки
предпринимательства; 8.17. Состояние и перспективы развития межстрановой,
национальной и региональных систем предпринимательства; 8.22.Особенности
организации и развития частно-государственного предпринимательства.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы законодательными и исполнительными органами власти при разработке и реализации программ развития и поддержки промышленного предпринимательства в регионах страны. Отдельные положения диссертационной работы могут быть использованы Министерством промышленности и новых технологий Республики Таджикистан и Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан при составлении стратегических программ развития предпринимательской деятельности в регионах республики.
Результаты исследования могут быть также использованы в учебном процессе в высших учебных заведениях страны при преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Экономика предпринимательства» и «Инновационный менеджмент».
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на состоявшихся в 2012-2017 гг. международных и республиканских конференциях и семинарах (г. Бишкек, 2013 г., г. Алма-Ата, 2014 г.) на научных семинарах и конференциях ученых Института предпринимательства и сервиса, Технологического университета Таджикистана и Горно-металлургического института Таджикистана, семинарах, состоявшихся в Министерстве промышленности и новых технологий Республики Таджикистан (2012-2018 гг.).
Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в 14 научных работах автора общим объемом 5,0 п.л., из них 7 статей в научных журналах и изданиях, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 170 наименований. Работа изложена на 175 страницах компьютерного текста, включает 23 таблиц и 11 рисунков
Основные принципы и предпосылки развития и государственной поддержки предпринимательства в регионах
Реализация стратегических задач роста конкурентоспособности региональной и национальной экономики, усиление экспортного потенциала и улучшения жизненного уровня населения предполагает необходимость ускоренного развития и расширения масштабов частнопредпринимательского сектора. В условиях роста конкуренции и роста влияния внешних факторов на стабильность отечественного рынка предпринимательство становится од-ним из важнейших стратегических ресурсов и внутренних источников социально-экономического развития страны и его регионов. При этом предпринимательство призвано решать разнообразные, сложные по масштабу и важные по значимости, социально-экономические и экологические задачи1.
Во-первых, предпринимательство базируется на более эффективное использование ресурсов (материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных и др.);
Во-вторых, субъекты предпринимательства обеспечивают производство и распределение национального дохода;
В-третьих, оно нацелено на эффективное удовлетворение платежеспособного спроса населения на товары и услуги;
В-четвертых, предпринимательство обеспечивает инновационность производства и базируется на нее;
В-пятых, субъекты предпринимательства принимают активное участие в процессе инвестирования наукоемких и прогрессивных технологий;
В-шестых, учитывая принцип социального партнерства, решает социальные проблемы в обществе;
В-седьмых, расширяясь в глубь и вширь, оказывает положительное влияние на рост экономики страны в целом.
Немаловажное значение имеет и то обстоятельство, что предпринимательство играет все более важную роль в сохранении социальной направленности рыночных реформ и социальной стабильности в регионах и в стране в целом. Прежде всего, это касается вопроса занятости населения, так как развитие и расширение масштабов предпринимательства в различных отраслях экономики способствует сокращению безработицы и смягчению уровня бедности населения во всех регионах страны. В условиях преимущественно аграрной модели развития и отсталости (депрессивности) ряда регионов одним из основных факторов экономического роста может стать развитие промышленного предпринимательства, которое обеспечивает внедрение научно- технического прогресса и эффективного использования интеллектуального потенциала для получения новой или улучшенной продукции. Для обеспечения устойчивого развития экономики таких регионов необходимо наиболее эффективно использовать все факторы и ресурсы экономического роста, в том числе и потенциал предпринимательства. Для преимущественно аграрных регионов приоритетность развития промышленного предпринимательства обусловлена необходимостью научно-технологического обновления и модернизации перспективных отраслей и сфер их экономики. В настоящее время экономика многих регионов страны в основном ориентирована на продажу сырья, что отрицательно сказывается на развитии наукоемких технологий.
Между тем, анализ показывает, что в результате проводимых экономических реформ и преобразований многие отрасли и сектора национальной экономики оказались не подготовленным к изменившимся рыночным условиям. Обеспечение финансовой устойчивости субъектов предпринимательской деятельности, совершенствование системы экономических взаимоотношений между сферами и секторами, поддержка системы свободных цен, развитие рыночных структур и предпринимательства потребовали наличия свободных финансовых ресурсов для устранения кризисных ситуаций и стабилизации деятельности предпринимательских структур. Однако свободных финансовых ресурсов во многих сферах были недостаточными по причине убыточности субъектов предпринимательской деятельности и отсутствия источников капитала. По причине несовершенства рыночной инфраструктуры, проблемы с реализацией товаров и услуг, трудностями неплатежей, остроты ценовой конкуренцией, а также высокой себестоимости производимых товаров и услуг товаропроизводители часто становятся не в состоянии самостоятельно принимать решения1.
Зарубежный опыт показывает, что формирование и развитие предпринимательской деятельности, устойчивость ее деятельности в значительной степени определяется уровню государственного регулирования, инструментами государственной поддержки. Кроме того, в странах с трансформирующей экономикой происходило снижение роли государства в поддержке и регулирование отдельных сфер и секторов национальной экономики, в том числе и в сфере предпринимательства, а определенные нормативно- правовыми актами направления регулирования отдельных сфер и предприятий, в том числе, из частного сектора, на практике не всегда исполняются. Здесь особенно актуальны вопросы формирования эффективной системы поддержки и регулирования предпринимательской деятельности, защиты интересов отечественных предпринимателей при ведении ВЭД; создания и функционирования рынка товаров и услуг; финансирования и кредитования производства, социального развития села и пр. Вместе с этим, существующий порядок распределения мер государственного регулирования предпринимательской деятельности не препятствует уменьшению объема производства, выполнение работ и услуг, слабо учитывает рентабельность производства и необходимость государственной целевой поддержки конкретных производителей товаров и услуг2.
В контексте поддержания устойчивого развития предпринимательства необходим устойчивый экономический механизм, который основывается на сочетании государственного регулирования и рыночного саморегулирования, а также проведении сбалансированной ценовой и финансово-кредитной политики.
При нехватки капитала возникает необходимость нахождения дополнительных источников капитала, которые в практической деятельности отечественных предпринимателей, представлены, главным образом, системой кредитов. Однако, в условиях высоких процентных ставок, даже устойчивым предпринимательским структурам кредитные ресурсы в качестве источника ведения и развития деятельности экономически не выгоден. Исходя из этого, актуализируются вопросы формирования более устойчивой системы поддержки и регулирования предпринимателей, и целых отраслей и сфер национальной экономики, что, в свою очередь, нуждается в дальнейшую проработку, систематизацию и конкретизацию применяемых и зарождающихся ее источников, определение новых ориентиров роста поступления финансовых ресурсов.
Важно подчеркнуть, государственно-частное партнерство - величины взаимосвязанные и взаимозависимые. Здесь должна отсутствовать государственная монополия на ведении предпринимательской деятельности, но, однако, не может быть рационального предпринимательства без государственного вмешательства.
На наш взгляд, прежде всего, следует уточнить саму категорию "государственной поддержки", под которой следует понимать сознательное формирование государственными органами экономических и правовых инструментов, механизмов для развития конкурентной среды в предпринимательском секторе, вложений в него капитала. В качестве ресурсов "поддержки" можно рассматривать только те, которые привлекаются в сферу предпринимательства на началах либо безвозмездности, либо льготных, по сравнению с обычным рыночным приобретением или авансированием.
Исследование научной литературы, которые освещают формы, методы и механизмы государственного регулирования развития предпринимательской деятельности, можно приходить к выводу, что многие исследователи, занимающиеся проблемами развития предпринимательской деятельности солидарны в одном: в специфических условиях трансформирующейся экономики, на которых находятся практически все страны бывшего СССР, развивать формы предпринимательства невозможно без целенаправленной государственно поддержки. При этом, важное значение приобретает кредитные формы поддержки1.
Современное состояние и особенности развития форм предпринимательства в промышленности регионов
Развитие регионального промышленного предпринимательства - одна из ключевых задач государственной политики поддержки экономики регионов. В современных условиях органы государственной власти занимают довольно активную позицию в поддержке промышленного предпринимательства в регионах. Вместе с тем результаты этой поддержки, которые должны выражаться в повышении производительности труда, росте промышленного производства и положительной динамике инвестиций в основной капитал промышленных предприятий оставляют желать лучшего.
В связи с этим представляется востребованными новые методологические подходы к государственной поддержке регионального промышленного предпринимательства, которые обусловливают рост основных индикаторов экономического, а следовательно, и социального развития страны.
Развитие регионального промышленного предпринимательства в отечественной экономике не может быть интенсифицировано исключительно государственными мерами. Оно должно опираться на интерференцию усилий государства и частного сектора, то есть фактически речь идет о том, что государственная власть планирует и эффективно координирует развитие регионального промышленного предпринимательства. Все остальные меры государственного регулирования должны быть сведены до регулирования развития институциональной и инфраструктурной среды развития регионального промышленного предпринимательства. Так, за последние годы независимости страны в результате предпринятые меры государства Таджикистана производство промышленной продукции страны получило тенденцию роста (рис.2.1.1).
По данным рис. 2.1.2 можно выявить, что регионы Таджикистана делятся на следующие промышленные регионы:
- развитые промышленные регионы - Согдийская область и Хатлонская область;
- развивающие промышленные регионы - город Душанбе и районы республиканского подчинения;
- начинающие промышленные регионы - Горно-Бадахшанская автономная область.
Инструментами реализации и улучшения промышленной политики выступает совокупность мер, оказывающих воздействие на сбалансированность промышленного потенциала, отраслевые и межотраслевые пропорции. Эти меры направлены на селективную поддержку государством определенных отраслей и видов производств. Современные условия хозяйствования промышленного предпринимательства в регионах характеризуются, с одной стороны, ускорением процессов глобализации, а с другой, - необходимостью скорейшей модернизации техники и технологий на инновационной основе для обеспечения конкурентоспособности экономики и удержания этого состояния в перспективе.
Промышленные предпринимательства в регионах Республики Таджикистан в современных условиях поставлены перед необходимостью решения множества ранее нерешенных и вновь возникающих проблем экономического развития. Среди них на первом месте стоит задача укрепления и совершенствования двух фундаментальных устоев модернизации: системного инновационного развития и качественно нового экономического роста, с учетом требований механизмов управления модернизацией. К этому также необходимо добавить инвестиционное обеспечение в условиях происходящих глубоких качественных перемен, когда они неизбежно происходят не только в экономике, но и во всех сферах общественной жизни.
В настоящее время основополагающими факторами развития любой хозяйственной системы являются инновационные, в числе которых системная техника нового типа, новые технологии, новая организация труда и производства, новая мотивационная система, предпринимательство. Это именно те инновационные компоненты, которые в комплексе в состоянии преобразовать производственную сферу, обновляя производственный аппарат, подготавливая и побуждая человека эффективно его использовать. Современная государственная поддержка по стратегию развития промышленного предпринимательства в регионах соответствует основным требованиям функционирования природных систем, а также обеспечивает их соотношение моделям управления современного предприятия (табл. 2.1.2). Исходя из данных табл. 2.1.2 целесообразно полагать, что эффективная стратегия управления модернизацией предприятием должна соответствовать основным требованиям эффективности и устойчивости промышленного предпринимательства в регионах.
Кроме того, сегодня сложилась ситуация, при которой не всегда промышленные предприниматели в регионах намереваются вкладывать огромные финансовые средства в обновление парка технологического оборудования, и при этом откладывают решение экологических задач. При разработке концепции нового производства, новой технологии или ее частичного совершенствования, наряду с решением технико-технологических задач должны выполняться оптимизация перемещения и запасов в снабжении производства, минимизация длительности производственного цикла, минимизация потерь и простоев, модернизация всей технологической цепочки производственного цикла. Так, в начале 2016 года промышленные предприниматели города Душанбе получили новые технологические оборудования на сумму 367,7 млн. сомони, в Согдийской области - 651,4 млн. сомони, в РРП - 299,7 млн. сомони, в Хатлонской области - 508,3 млн. сомони, в ГБАО – 9,4 млн. сомони, а всего по стране на сумму 1863,5 млн. сомони1. Отсюда видно, что больше всего получили развитые промышленные регионы - Согдийская область - 35,5% и Хатлонская область - 27,7 %, затем развивающие промышленные регионы - город Душанбе - 20,0 % и РРП - 16,3%, а начинающие промышленные регионы - ГБАО - 0,5%. (рис. 2.1.3).
Инструментами реализации и улучшения промышленной политики вы-ступает совокупность мер, оказывающих воздействие на сбалансированность производственного потенциала. Эти меры направлены на селективную поддержку государством определенных отраслей промышленного предпринимательства в регионах страны.
Меры государственной промышленной политики позволяют классифицировать их в разрезе уровней государственной власти по регионам и факторов развития промышленного предпринимательства страны. Определим факторы развития промышленного предпринимательства в регионах страны.
1. Институциональный фактор. Обусловливает качество институциональной среды, эффективность функционирования государственных институтов развития, качество и нацеленность на результат институций, сложившихся в экономической среде.
2. Инновационный фактор. Характеризует степень развития элементов национальной и региональной инновационной системы, а также зависимость развития промышленности от уровня развития элементов инновационной системы.
3. Инфраструктурный фактор. Определяет степень инфраструктурного развития национальной и региональной экономических систем и влияние на промышленное развитие страны.
4. Квалификационный фактор. Определяет уровень квалификации трудовых ресурсов, а также потенциал приращения этого уровня за счет про-грамм обучения и переквалификации в стране и ее регионов.
Развитие форм государственной поддержки промышленного предпринимательства в регионах Таджикистана
Предпринимательская деятельность в сфере промышленности регионов Таджикистана выполняет особую функцию - обеспечение роста и развития экономики, ее постоянное обновление, формирование инвестиционной среды, стимулирующей переход на современные технологические производства. При анализе процессов формирования и развития промышленного предпринимательства в регионах Таджикистана нельзя не учитывать некоторые особенности. В настоящее время предпринимательство развивается в условиях постоянного совершенствования законодательства, деятельности государства по улучшению инвестиционного климата, совершенствования налоговой и таможенной политики, а также улучшения внешнеэкономических связей.
Следует отметить и наличие таких негативных факторов, сдерживающих развитию промышленного предпринимательства в регионах, такие как весьма высокие ставки банковских кредитов, еще до конца не искоренены элементы коррупции в государственных, налоговых и таможенных органах, слабо развита рыночная инфраструктура.
Комплексный анализ функционирования предприятий промышленного предпринимательства в регионах с точки зрения выполняемых их функций (новаторской, организационной, хозяйственной, социальной и личностной) показывает их неоднозначность. Так, их значение чрезвычайно высоко в реализации новаторских функций, особенно при внедрении научных и технических идей, создании новых проектов, осуществлении опытно-конструкторских разработок. Вместе с тем их роль незначительна в отношении осуществления организационных функций промышленного предпринимательства в регионах, по внедрению новых форм и методов организации производства, эффективности систем оплаты труда и др.
В настоящее время одной из главных задач современной государственной политики является обеспечение стабильного развития экономики, предполагающее устранение или минимизацию воздействий отрицательных факторов и максимальное использование положительных факторов, влияющих на устойчивый экономический рост, создание наиболее благоприятных условий для развития промышленного предпринимательства в регионах и расширение конкурентной рыночной среды.
Под экономической политикой государства понимается система форм, методов и организационно-экономические механизмов воздействия на экономические процессы в соответствии с целью, заданной на обозримую долгосрочную и краткосрочную перспективу. Государственная экономическая политика охватывает области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране, роста благосостояния и развития социально-культурного комплекса1.
В связи с этим государственная экономическая политика предполагает разработку комплекса мероприятий по различным сферам общественной деятельности - в области финансов, демографии, инноваций и научно- технического прогресса, занятости, социальных преобразований и т.д. В основе перечисленных аспектов государственной политики лежат соответствующие стратегии развития национальной экономики - ресурсно-рыночная, товарно-рыночная, интеграционная, социальная и т.д.
Для современной экономики регионов Таджикистана, отказавшейся от административно-командной системы и формирующей совершенно новые экономические отношения, является актуальным определение оптимального соотношения между государственной поддержкой деятельности промышленных предприятий регионов и применения саморегулирующих рычагов.
Состояние общества характеризуется тем, что рыночная экономика заменила административно-командную, а методы воздействия государства на деятельность промышленного предпринимательства в регионах еще только создаются и диверсифицируются. Снижение темпов роста объемов промышленной продукции, инвестиционной инновационной активности, ухудшение финансовых показателей, увеличение износа основных фондов промышленных предприятий регионов свидетельствует о недостаточном влиянии государства на результаты их деятельности, о необходимости трансформации методов государственного регулирования, основанной на использовании зарубежного опыта и учитывающей исторические условия развития регионов Республики Таджикистан.
Ограниченность государственного вмешательства в деятельность промышленных предприятий регионов обусловливает потребность в полных и объективных исследованиях, на основе которых можно оценить уровень развития отрасли и разработать рекомендации по отдельным направлениям ограничения или усиления государственного регулирования.
Однако новые методы регулирования должны внедряться вместо действующих предприятий только в том случае, если они доказывают свою более высокую экономическую и социальную эффективность. Использование институциональной теории транзакционных издержек позволяет сформировать более эффективную систему государственного поддержка деятельности промышленного предпринимательства в регионах. Оптимизация форм и методов государственного поддержка влечет за собой экономию бюджетных средств и совершенствование их распределения, увеличение положительного социально-экономического эффекта.
Вопрос эффективной и целесообразной государственной поддержки развития промышленного предпринимательства в регионах является основой полемикой многих ученых и экономистов. Промышленное предпринимательство в регионах всегда являлась ведущей сферой экономических интересов государства, так как именно эта сфера обеспечивает общественные и индивидуальные потребности в промышленной продукции. В силу чего особое значение приобретают вопросы организации управления промышленным предпринимательством в рыночных условиях регионов.
Законодательство Республики Таджикистан содержит обширный нормативно-правовой материал, на основе которого строится государственное управление развитию промышленного предпринимательства в регионах. Сюда можно отнести: Закон Республики Таджикистан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и другие нормативные акты.
Важнейшим элементом системы поддержки и развития промышленного предпринимательства в регионах является подсистема его программно-целевого обеспечения, которая содержит основные цели, принципы и направления помощи отечественному бизнесу и конкретное выражение последних фиксируется в государственных программах.
Государственные программы поддержки и развития промышленного предпринимательства в регионах, обеспеченные соответствующими материальными, информационными, финансовыми, кадровыми и прочими ресурсами, должны стать важнейшей формой осуществления государственной политики по отношению к развитию промышленного предпринимательства в регионах, благодаря которой формируются благоприятные условия для его развития.
Одним из важнейших направлений государственной программы поддержки развития промышленного предпринимательства в регионах является разработка мероприятий по привлечению иностранных инвестиций для создания промышленного предпринимательства в регионах Таджикистана. Так, с участием иностранных инвестиций были созданы несколько горнодобывающих промышленных предприятий, где объем произведенной ими-продукции по регионам республики Таджикистан показаны на рис.2.3.1.
Анализ данных рис. 2.3.1 показывает, что в регионах страны 6 горнодобывающие промышленные предприятия функционируют на территории Согдийской области, одно на территории Хатлонской области и несколько предприятий на территории других регионов страны.
Пути совершенствования механизма государственной поддержки развития промышленного предпринимательства в Таджикистане
Следует отметить, что во многих странах с рыночной экономикой государство оказывает существенное воздействие на экономическое и социальное развитие, осуществляет активную налоговую, бюджетную политику, решает проблемы социального характера, вовлекая в эти процессы предпринимательские структуры. При этом, существуют различные степени влияния регулирующего воздействия государства на рыночный механизм. Применяя инструментарий, методы, формы и масштабы воздействия государства на развитие отраслей промышленности в регионах Таджикистана, можно стимулировать повышение эффективности функционирования различных форм промышленного предпринимательства в регионах.
Контроль государства за состоянием и развитием рынка предполагает наличие регулируемого воздействия на хозяйственную деятельность субъектов промышленного предпринимательства в регионах. Принятые в последние годы законы и иные правовые акты значительно усилили роль государства в становлении и развитии рыночной экономики. Однако модернизация экономики требует нового подхода к их разработке и реализации. В современных условиях, прежде всего, следует обратить внимание на качество функционирования нормативно-правовой базы регулирования предпринимательской деятельности в регионах. С этой целю, в Республике Таджикистан были приняты ряд законов и других нармативно-правовых актов по обеспечению эффективного функционирования и развития форм промышленного предпринимательства в целом.
Рыночный механизм не может обеспечить условия стабильного и устойчивого развития промышленного предпринимательства в регионах и положительного социально-экономического климата его функционирования, защиты частной собственности, конкуренции, ограничении монополистической деятельности в этой сфере без объективного государственного регулирования. Для эффективного обеспечения государственной поддержки промышленной предпринимательской деятельности в регионах целесообразно выполнять следующие задачи:
1) выявить основные направления и инструменты государственной поддержки промышленного предпринимательства в регионах в условиях перехода к рыночным отношениям;
2) разработать меры по эффективному использованию опыта зарубежных стран в сфере государственной поддержки промышленного предпринимательства в разных регионах в зависимости от специфики каждого;
3) рассмотреть и целенаправленно использовать механизмы государственной поддержки для обеспечения развития отдельной отрасли промышленного предпринимательства в регионах;
4) изучить и определить правильное использование нормативно-правовых документов для обеспечения эффективного функционирования и развития отраслей промышленного предпринимательства в регионах страны;
5) разработать программу эффективного использования кредитных механизмов для обеспечения развития промышленного предпринимательства в регионах;
6) разработать меры по эффективному использованию программы го-су- дарственной поддержки развития и функционирования промышленного предпринимательства в регионах страны;
7) оценить перспективы государственной поддержки развития промышленного предпринимательства в регионах страны и др.
Государственная поддержка развития промышленного предпринимательства в разных регионах и в разные периоды времени сильно различалась. Государство выступает орудием политической власти и его вмешательства в экономическую жизнь промышленного предпринимательства зависит от уровня развития предпринимательской деятельности. От степени влияния государства, масштабы его экономического потенциала зависит степень и характер вмешательства государства в хозяйственную деятельность.
В настоящее время по уровню развития промышленного предпринимательства и производства промышленной продукции в Таджикистане, как отметили выше, выделяются промышленно развитые регионы (Согдийской и Хатлонской области), промышленно развивающие регионы (город Душанбе и РРП) и промышленно начинающие регионы (ГБАО). Поэтому механизм государственной поддержки развития промышленного предпринимательства в вышеназванных регионах могут осуществляться по-разному и отличаться по сроку и методики его реализации.
Наиболее промышленно развитым регионом выступает Согдийская область, где сконцентрированы основные промышленные предприятия. Анализ показал, что между объемом промышленной продукции и ВРП данного региона существует тесная корреляционная связь. Рассмотрим более подробно данную взаимообусловленность на базе основополагающих показателей ВРП согдийской области (табл.3.4.1).
Анализ данных табл. 3.4.1 показывает, что почти по все группам показателей наблюдается положительный рост. Отдельно следует отметить рост объема промышленных продукций в области, который увеличился в наблюдаемый период 4,3 раза. Среды рассматриваемых факторов - прямые инвестиции - не имеет положительного роста, что во многом объясняется влиянием внешней среды. Объем производства сельского хозяйства в регионе вырос в анализируемый период на 1,6 раза, что крайне недостаточно. Вместе с тем, показатели количества предприятий в области постоянно растет. Это означает, что в регионе имеется относительно благоприятные условия для развития промышленного производства.
Согдийская область в территориальной структуре национальной экономики Таджикистана имеет относительный статус промышленного региона. Регион отличается тем, что на его территории выявлены крупные месторождения цветных металлов, добыча и обработка которых требует активизации инвестиционных процессов на базе государственной поддержки предпринимательской деятельности. Насколько целесообразно государственная поддержка и каков ожидаемые результаты – попытаемся выяснить на базе корреляционного анализа.
В качестве Y обозначаем ВРП, а отельные показатели выбираем в качестве X (X1 - прямые инвестиции (млн/ сомони); X2 - численность экономически активное население (млн. чел.); X3 - количество действующих малых и совместных предприятий (млн.); X4 - сумма прибили и выручка от реализация товаров (млн сомони); X5 - объем промышленного производства (млн. сомони); X6 - объем сельхозпродукции млн. сомони)) и получаем матрицу парных коэффициентов, который выгладит следующим образом (табл.3.4.2)