Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
1.1, Сущность реструктуризации управления хозяйственной
деятельностью
1.2. Особенности реструктуризации управления хозяйственной
деятельностью в лесном хозяйстве
1.3 Методика оценки условий создания предприятий для
ведения лесного хозяйства
2. ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ
В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Динамика социально-экономических функций леса 57
2.2. Экономическая организация лесохозяйственной
74 деятельности
2.3. Оценка развития хозяйственной деятельности в лесхозах 83
З.ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЫНОЧНЫХ 106
УСЛОВИЯХ
3.1. Экономическое обоснование функций хозяйственного
106 управления лесами
3.2. Бюджетирование доходов в лесном хозяйстве 122
3.3. Оценка организационно-экономических условий создания лесохозяйственных предприятий на базе лесхозов для ведения 131 лесного хозяйства
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 147
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 149
ПРИЛОЖЕНИЯ 160
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Радикальные экономические реформы по переводу страны на рыночные условия хозяйствования показали, что лесное хозяйство трудно адаптируется к рыночным условиям по ряду объективных причин. Лесохозяйственную деятельность, начиная с 30-х годов прошлого столетия, неизменно осуществляли монопольные государственные структуры - лесхозы, в которых было соединено хозяйственное и государственное управление лесами в части предоставленных лесхозам полномочий. Управление лесохозяйственной деятельностью до настоящего времени базируется на сметно-бюджетной системе финансирования.
Экстенсивное и непропорциональное развитие лесного сектора экономики в центральных районах оказало негативное влияние на состояние лесного фонда, выдвинуло задачу устойчивого развития лесного хозяйства, основой которого является принцип непрерывного неистощительного и рационального использования лесных ресурсов и их воспроизводство. Реализация стратегии устойчивого управления лесами обусловлена экономической политикой России в направлении формирования рыночно ориентированной системы хозяйственного управления лесами. Реформы, проводимые в настоящее время, направлены на создание эффективных условий организации лесохозяйственной деятельности на принципах предпринимательства.
Рыночные преобразования экономических отношений, связанные с многообразием форм собственности и частным предпринимательством в лесном секторе экономики, стали причиной принципиально новых экономических интересов участников лесных отношений. Современная экономика предполагает активное участие государства как регулирующего и управляющего органа, а так же как субъекта рыночных экономических отношений, при законодательно закрепленной в России федеральной собственности на лесной фонд. В то же время, учитывая особенности процесса воспроизводства лес ных ресурсов, рассматриваемого в единстве лесопользования и лесовосста-новления, их экономическая организация должна основываться на единых методологических и методических подходах, чтобы обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства.
В этих условиях одним из важнейших направлений научных и прикладных исследований в области управления лесохозяйственной деятельностью является формирование организационно-экономического механизма управления на рыночных принципах хозяйствования. Актуальность проблемы определила выбор темы диссертационного исследования, постановку цели и задач.
Состояние изученности проблемы. Проблеме реформирования экономических отношений в лесном хозяйстве уделяется большое внимание в работах отечественных и зарубежных исследователей.
Методология реформирования социально-экономических систем, теоретические и прикладные аспекты реструктуризации раскрыты в трудах А.А.Алпатова, Е.Багрова, Л.П.Белых, А.Д.Берлина, И.Баева, А.Евсеева, В.И.Елагина, Д.Жога, В.Закупеня, Б.Злобина, Г.Б.Клейнера, С.Кожина, Д.С.Львова, И.Липсица, В.И.Маевского, Д.Никологорского, М.Одинцова, А.Попова, А.Синягина, В.Стародубровского, Т.Хокканена, Пол.Дж. Хэйера, К.В.Щиборща, А.АЛковлева, ЕЛсина и др. Экономические аспекты реформирования предприятий как основы организации хозяйственной деятельности в переходных условиях нашли отражение в трудах С.А.Айвазяна, В.Я.Горфинкеля, Г.Б.Клейнера, Д.Никологорского и др.
Актуальные проблемы лесной политики России и экономические проблемы управления лесами в условиях реформируемой экономики явились предметом исследований таких ученых как М.М.Ахмадеева, Н.М.Большаков, Н.А.Бурдин, П.Т.Воронков, М.Д.Гиряев, А.И.Исаев, Г.Н.Коровин, Н.И.Кожухов, Г.М.Киселев, Г.А.Князева, А.Э.Клейнхоф, А.С.Лазарев, В.Н.Логатский, Н.В.Ловцова, М.В.Лосев, В.П.Лысенко, Н.А.Моисеев,
Н.А.Медведев, А.П.Петров, В.Н.Петров, А.И.Писаренко, С.В.Починков, В.К.Рязанов, Л.В.Смоленникова, В.В.Страхов, Г.Н.Филюшкина, Л.М.Чер-някевич, И.В.Шутов, Питер Х.Пирс, Р.Стрипниекс, М.Суттер и др.
В работах этих авторов рассматриваются вопросы реформирования государственной системы управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, формирования структур государственного и хозяйственного управления лесным хозяйством, создания рыночной среды в лесопользовании и лесовосстановлении, обеспечения условий для устойчивого управления лесным хозяйством. Специфика управления лесохозяйственнои деятельностью в рыночных условиях объективно требует дополнительных рассмотрений ее отдельных аспектов, что определило потребность в более глубоком исследовании.
Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является разработка организационно-экономического механизма реструктуризации управления лесохозяйственнои деятельностью в рыночных условиях хозяйствования на принципах устойчивого развития. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
• исследовать теоретические и методические положения реструктуризации управления хозяйственной деятельностью;
• выявить особенности реструктуризации управления хозяйственной деятельностью в лесном хозяйстве;
• разработать методику оценки условий создания лесохозяйственных предприятий на базе лесхозов для ведения лесного хозяйства;
• разработать систему показателей оценки эффективности управления лесохозяйственнои деятельностью;
• оценить устойчивость управления лесами в Кировской области;
• сформировать организационно-экономический механизм управления лесохозяйственнои деятельностью в рыночных условиях.
Объектом исследования является управление лесохозяиственнои деятельностью.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм реструктуризации управления лесохозяиственнои деятельностью в рыночных условиях хозяйствования.
Методика исследования. Теоретической и методической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме реструктуризации управления лесохозяиственнои деятельностью. Нормативно-правовую базу исследования составили Лесной кодекс РФ, федеральные законы, Постановления Правительства РФ, Агентства лесного хозяйства РФ, нормативно-правовые акты Кировской области. Информационной основой исследования являются материалы государственных докладов Министерства природных ресурсов РФ, целевые программы в области использования и воспроизводства лесов, лесоустроительные проекты организации и ведения лесного хозяйства, статистические материалы Агентства лесного хозяйства по Кировской области, данные бухгалтерской, статистической отчетности и первичного учета лесхозов Кировской области за 1966-2004 гг.
Решение поставленных задач осуществлялось на основе системного и сценарного подходов, применены следующие методы исследования: исторический, экономического и финансового анализа, статистические, нормативно-расчетные, графические, метод проектных макетов. Расчетно-аналитические процедуры обработки исходной информации выполнены с использованием программного обеспечения Microsoft Excel, Арм-Лесопользование, Statistika 5.0.
Научная новизна исследования заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по реструктуризации управления лесохозяиственнои деятельностью в условиях рыночных отношений. Основные результаты проведенного исследования, имеющие научную новизну, заключаются в следующем:
• обобщены и систематизированы теоретические и методические положения реструктуризации хозяйственной деятельности, что позволило уточнить понятие стратегической реструктуризации управления лесохозяиственнои деятельностью и выявить ее особенности, связанные с социально-экономическим значением леса как объекта экономической деятельности в рыночных условиях хозяйствования;
• уточнена методика обоснования доходов и расходов лесохозяиственнои деятельности, включающая бюджетирование доходов и расходов в лесном хозяйстве на основе лесоустроительного проектирования, маркетингового анализа, прогнозных балансов и предложены проектные макеты организации лесохозяиственнои деятельности, позволяющие принимать стратегические решения;
• предложена система показателей оценки эффективности управления лесохозяиственнои деятельностью, учитывающая комплексный подход к оценке, включающая индикаторы критерия устойчивого управления лесами «поддержание социально-экономических функций лесов», показатели эффективности производственной и операционной деятельности;
• выявлены тенденции и обоснованы стратегические перспективы управления лесохозяиственнои деятельностью в рыночных условиях хозяйствования на основе оценки развития лесного хозяйства в Кировской области с позиции устойчивого управления лесами по критерию «социально-экономические функции леса»;
• обоснован организационно-экономический механизм ведения лесохозяиственнои деятельности в рыночных условиях, способствующий достижению стратегической цели - поддержание социально-экономических функций лесов и повышения эффективности производственной и операционной деятельности проектируемой коммерческой структуры, адаптированной к динамично меняющимся условиям внешней среды;
• разработаны проектные макеты реструктуризации управления лесохо-зяйственной деятельностью и оценена их эффективность на основе предложенной системы показателей эффективности управления лесохозяйственной деятельностью, апробация реструктуризации управления выполнена для конкретного лесхоза.
Практическая значимость результатов исследования. Разработанные автором основные методические положения, обобщения и выводы диссертации и их практическая апробация могут быть использованы для разработки программ реструктуризации управления лесохозяйственной деятельности как в Кировской области, так и в других регионах. Они являются самостоятельной частью исследования проблемы стратегической реструктуризации управления лесами в рыночных условиях и могут служить для последующих практических и прикладных исследований в обозначенной области. Применение предложенных методических положений и практических рекомендаций позволит принимать стратегические решения в сфере управления лесохозяйственной деятельностью.
Материалы диссертации применяются в учебном процессе Марийского государственного технического университета в преподавании экономических дисциплин на лесохозяйственном, лесопромышленном, экономическом факультетах.
Лично соискателем уточнено понятие реструктуризации управления хозяйственной деятельностью, обоснована необходимость применения сценарного подхода в стратегическом управлении лесохозяйственной деятельностью, разработана методика обоснования альтернатив развития лесохозяй-ственных предприятий, основанная на бюджетировании доходов и расходов, построении прогнозных аналитических балансов-нетто и системы показателей оценки эффективности управления лесохозяйственной деятельностью.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа является самостоятельной частью научных исследований кафедры экономики и
организации производства Марийского государственного технического университета в рамках НИР «Структурные реформы системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства». Основные методические положения диссертации вошли в отчет по НИР «Трансформация системы управления лесным хозяйством и ее экономическое обоснование».
Основные положения и результаты исследования были доложены, обсуждены и получили одобрение на научно-практических международных, всероссийских, региональных, межвузовских конференциях. Отдельные положения диссертационного исследования использованы в деятельности Агентства лесного хозяйства по Кировской области, Яранского лесхоза Кировской области, Арского и Зеленодольского лесхозов Республики Татарстан и приняты к внедрению.
По теме диссертации опубликовано 11 работ общим объемом 3,6 п.л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 154 наименования, 34 приложения. Диссертация изложена на 159 страницах машинописного текста и содержит 40 таблиц, 15 рисунков, 11 формул.
