Содержание к диссертации
\
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА І. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА И СОВРЕМЕННЫЕ
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА 12
1.1. Новые тенденции во взаимосвязях энергетического
комплекса и экономики 12.
1.2. Трансформация структуры и принципов экономического управления
в электроэнергетике 20
1.3. Внутренний рынок электрической энергии и мощности и факторы
его определяющие 32
ГЛАВА II. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА 54
Экономическая природа и факторы устойчивого развития энергетики ....54
Энергетические ресурсы и их роль в устойчивом развитии экономики 64
Организационно-экономический механизм стратегической программы привлечения инвестиций 73
ГЛАВА Ш. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И ИХ РОЛЬ В
УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ ЭНЕРГЕТИКИ 87
3.1. Интеграция как объективное условие устойчивого
экономического роста 87
3.2. Природный и экономический потенциал стран СНГ и условия
его интеграции 94
3.3. Объективные предпосылки интеграции государств
Центральной Азии в области энергетики 101
3.4. Трансграничные водные ресурсы, условия и механизм
их использования 119
3.5. Становление и развитие энергетической политики
Центральной Азии 132
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 142
ЛИТЕРАТУРА 146
ПРИЛОЖЕНИЯ 153
Введение к работе
Актуальность исследования. Современный этап реформирования экономик стран СНГ предопределяет необходимость разработки механизмов и инструментов, реализация которых позволяет закрепить позитивные тенденции в их экономике, обеспечить устойчивое развитие.
На предыдущих этапах реформирования экономик стран СНГ, несмотря на принятые правительствами отдельных стран Концепции перехода к устойчивому развитию, не удалось решить ни экономические, ни политические, ни экологические аспекты этой проблемы. Это можно объяснить тем, что каждому этапу реформ присущи свои конкретные модели развития. Относительно жесткая монетарная политика, направленная на финансовую стабилизацию, очевидно, отвечала предшествующим этапам реформ.
Проблема устойчивого развития является одинаково актуальной как для экономики в целом, так и для ее отдельных секторов, важнейшим из которых является энергетический комплекс (ЭК). Важнейшими факторами, обеспечивающими устойчивое развитие энергетики в порядке их приоритета, являются: экономическая политика государства, обеспеченность природными энергетическими ресурсами, инвестиционные возможности по их освоению, наличие рынков сбыта энергоносителей, исторически сложившиеся социально-экономические отношения.
Обеспечивая все сферы жизнедеятельности государства, его энергетическую независимость, ЭК в значительной мере определяет экономическую и национальную безопасность страны. Эта безопасность заключается в гарантированном и бесперебойном обеспечении топливом и различными видами энергии всех секторов экономики в тех объемах и того качества, которые требуются в данных экономических условиях при нормальных и чрезвычайных обстоятельствах, а также исключении угроз, приводящих к нарушению обеспечения топливом и энергией.
Энергетика развивается в тесных и сложных взаимосвязях с развитием экономики и общества, подчиняясь определенным закономерностям. Эти закономерности в многолетнем разрезе проявляются в виде тех или иных тенденций, количественные проявления которых варьируются под влиянием изменения технологических укладов, структуры экономики, уровня жизни, политических и других факторов. Новые социально-политические и экономические условия функционирования национальной энергетики предопределяют особую актуальность развития методологических и методических основ устойчивого развития, использования принципиально новых рыночных экономических подходов и механизмов в управлении национальной энергетикой. Необходимо отметить, что в настоящее время системные энергетические исследования не утратили свою актуальность при обосновании устойчивой энергетической стратегии страны.
Современные проблемы энергетики Республики Таджикистан лежат
изначально не в энергетике, а в экономике, в которой происходят
кардинальные изменения, связанные с заменой жесткого централизованного
управления рыночными механизмами, значительным расширением
экспортно-импортных связей, в том числе и в ЭК, и т.д.
Если сравнить содержание современных проблем надежного энергоснабжения с теми, которые являлись предметом исследования на предыдущих этапах, в том числе в советский период, то можно отметить их отличие, как по содержанию, так и по масштабам.
Современная энергетика представляет собой сложный, многофункциональный, иерархически организованный технико-экономический и технологический комплекс, непрерывно изменяющийся во времени под воздействием формирующейся рыночной среды, внешних и внутренних факторов и условий. В настоящее время кардинально изменились организационная структура и условия развития и функционирования всей системы топливо - и энергоснабжения страны.
Реформы отраслевых систем энергетики привели к ослаблению, а в большинстве своем утрате выраженных в прошлом связей между ними. Энергетика Республики Таджикистан, как в прочем и других постсоветских стран, несмотря на сохранение элементов государственного регулирования ее деятельности, по существу утратила статус единого народнохозяйственного комплекса.
В течение ряда лет относительно жесткой монетарной политики, которая возможно была объективной необходимостью для стабилизации макроэкономической ситуации в стране, энергетика выступала и продолжает выступать инструментом социальной и промышленной политики, кредитуя другие сектора экономики.
Актуальность проблем энергоснабжения, их значимость в обеспечении устойчивого экономического роста, объективные политические и экономические предпосылки интеграционных процессов в энергетике стран Центральной Азии, необходимость исследования условий и механизмов их реализации, требование научной обоснованности энергетической стратегии, обеспечивающей энергетическую безопасность Республики Таджикистан, предопределили выбор темы диссертационной работы, ее содержание и структуру.
Степень разработанности проблемы. В экономической литературе различные аспекты этой проблемы исследуются достаточно активно, и интерес к этой проблеме со стороны ученых был всегда. Значительный вклад в теорию и практику устойчивости внесли такие ученые, как Ш. Фурье, А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, Т. Мальтус, Дж. Кейнс, А. Маршал, Л. Ле-Шателье, А. Файоль и другие.
Изучение мнений различных ученых свидетельствует о наличии
выраженной дискуссии по поводу толкования устойчивости. В условиях
переходной экономики понятие «устойчивость» ассоциируется с
»
понятиями стабильность, равновесие. Этой же точки зрения придерживается
и автор настоящего диссертационного исследования.
Различные аспекты устойчивости экономики России, ее отдельных
регионов и отраслей рассмотрены в работах современных российских
ученых: Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, СЮ. Глазьева, Г.Б.
* Клейнера, Т.Г. Красновой, Д.С. Львова, Б.З. Мильнера, В.К. Сенчагова, Н.П.
Федоренко и других.
Значительный вклад в организацию и проведение системных
исследований в энергетике внесли и вносят ученые Института систем
энергетики имени Л.А. Мелентьева СО РАН.
В других странах СНГ также отмечается повышенный интерес ученых к
этой проблеме. Исследованию современных экономических проблем
энергетического комплекса Украины посвящены работы В.А.Точилина, В.Э.
і Лира, Дерека Фее и др., Республики Беларусь - П. Г. Никитенко, В.Н.
1 Ермашкевича, Г.Т. Кулакова и других ученых.
В Центральной Азии исследованию проблем устойчивого развития и
различных аспектов национальной безопасности посвящены труды Е.М.
Арынова, Б.Р. Ахметгалиева, А.Д. Ахроровой, Н.К. Исингарина, Н.К.
Каюмова, Т.К. Койчуева, С.Д. Комилова, А, Кошанова, Т. Мансурова, Н.А.
Назарбаева, Э.К. Омуралиева, С.Д. Примбетова, В.А. Разыкова, С.С. і
% Сатубалдина и других.
\
Вместе с тем в научном плане теоретические и практические вопросы
устойчивого развития энергетики стран СНГ и, в частности Республики
Таджикистан, остаются недостаточно изученными. Недостаточно на наш
взгляд исследованы проблемы, связанные с формированием новых
экономических отношений в энергетике, оценкой влияния интеграционных
процессов стран СНГ и других региональных образований на территории
! бывшего союзного государства на ее устойчивое развитие. В странах
Центральной Азии недостаточно изучены теоретико-методологические и
методические вопросы создания регионального рынка энергетических ресурсов, разработки стратегий согласованного взаимовыгодного сотрудничества в области использования энергетических и водных ресурсов, обеспечивающих устойчивое развитие энергетики как отдельно взятой страны, так и всего этого достаточно крупного региона.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является разработка, научное обоснование и практическая апробация методологии и методов, обеспечивающих устойчивое развитие энергетического комплекса Республики Таджикистан на основе формирования новых экономических отношений в его внутренней и внешней среде.
Достижение поставленной цели предопределило решение следующих задач:
выявить современные тенденции в развитии энергетического
комплекса Республики Таджикистан, обосновать их причины и условия,
сформулировать актуальные проблемы национальной энергетики и
разработать подходы к их решению;
дать объективную научную оценку процессам преобразования
экономических отношений (либерализации и разделения сфер деятельности)
в национальной электроэнергетике и уровню энергетической безопасности
страны и ее отдельных территориальных подразделений;
разработать методический аппарат исследования внутреннего рынка электрической энергии и мощности;
исследовать методологические и методические вопросы устойчивого развития, обосновать условия и факторы устойчивого развития энергетики Республики Таджикистан;
проанализировать формы и интенсивность интеграционных процессов, выявить и обосновать дезинтегрирующие условия и факторы, разработать
методику оценки эффективности вовлечения энергетических ресурсов в международную торговлю;
дать оценку природно-экономическому потенциалу стран СНГ,
выявить причины неэффективного использования потенциальных
возможностей устойчивого развития их экономики в рамках интеграции;
выявить объективные предпосылки интеграции стран Центральной Азии в области энергетики и обосновать приоритеты энергетической политики в этом регионе.
Объектом исследования является энергетический комплекс Республики Таджикистан в условиях его рыночной трансформации и интеграции с соответствующими сферами экономик государств участников Организации Центрально-Азиатского сотрудничества (ОЦАС).
Предметом исследования являются комплекс теоретических,
методологических, методических и организационных проблем устойчивого развития энергетического комплекса Республики Таджикистан и взаимовыгодного обмена водными и энергетическими ресурсами со странами, входящими в различные интеграционные образования (ЦАЭС, ЕврАзЭС, СНГ).
Теоретической и методологической основой диссертационной работы
явились фундаментальные труды по экономической теории, методы
системного анализа, современная теория устойчивого развития,
монографические и диссертационные исследования, научные публикации ученых, проводящих исследования в области энергетической безопасности, устойчивого развития ЭК, интеграционных процессов и их эффективности.
Информационной базой диссертации явились данные о состоянии внутренней и внешней среды национальной энергетики, опубликованные в сборниках Государственного статистического агентства при Правительстве Республики Таджикистан, материалы конкретных энергетических компаний. Для решения поставленных проблем использовались разработки и
документы Исполкома СНГ, Исполкома Межгосударственного Совета ЦАЭС
и ЕврАзЭС, Статистического комитета СНГ, нормативно-правовые акты и
материалы статистических органов государств ЦАЭС, издания
международных организаций по проблемам Центральной Азии.
Научная новизна выполненного исследования выразилась в следующем:
выявлены и содержательно оценены закономерности и тенденции развития национальной энергетики, условия и факторы формирования и развития внутреннего рынка электрической энергии и мощности;
на основании предложенной методики исследованы и определены характер и условия экономической среды функционирования ЭК, обоснован адекватный современным условиям механизм его устойчивого развития;
разработан организационно-экономический механизм стратегической программы привлечения инвестиций в энергетику страны, определены приоритетные вложения капитала в отраслевые системы ЭК;
выявлены объективные предпосылки интеграционных процессов в области энергетики стран СНГ и обоснован механизм их реализации;
предложена методика оценки энергетической базы страны с точки зрения ее использования для обеспечения устойчивого развития экономики и энергетической безопасности;
обоснованы условия формирования и развития энергетических рынков в рамках различных интеграционных объединений стран СНГ;
обоснованы условия и механизм использования ресурсов
трансграничных водотоков в целях не конфликтного устойчивого развития
стран Центральной Азии;
разработана научно обоснованная стратегия взаимовыгодного сотрудничества стран Центральной Азии в области энергетики.
Практическая значимость работы. Предложенные методические подходы позволяют обеспечить энергетическую безопасность Республики
Таджикистан за счет устойчивого развития ее энергетического комплекса, мобилизации внутренних ресурсов и повышения эффективности его внешних связей.
Апробация работы. Основные научные и практические результаты диссертационной работы обсуждались на научном семинаре "Проблемы обеспечения надежности систем энергетики и методы их решения" в Институте систем энергетики СО РАН им. Л.А. Мелентьева, заседаниях круглых столов "Экономический рост России" и «Проблемы менеджмента в 21 веке». Отдельные методические положения и рекомендации по формированию внешнеэкономической политики энергетического сектора и укреплению рыночных позиций таджикской энергетики в Центральной Азии, становлению и развитию регионального и регулированию внутреннего энергетических рынков нашли практическое применение при разработке национальной концепции развития энергетики, обосновании приоритетов внешнеэкономической деятельности страны, формировании планов развития Открытой акционерной холдинговой компании (ОАХК) "Барки Точик", что подтверждается прилагаемыми справками Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан и ОАХК "Барки Точик".
Публикации. Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту, изложены в семи публикациях (в том числе три приняты к опубликованию, что подтверждено соответствующими справками), общий объем которых составляет 5,2 п.л.
Структура и объем работы. Структура и объем диссертации отражают логику проводимых исследований: теоретический анализ, выявление проблем, разработка методов и методических подходов к их решению. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 82 наименований, содержит 23 таблицы, 7 рисунков, всего 152 страницы. В приложении приведены акты и справки о практическом использовании результатов диссертационного исследования.
