Введение к работе
Актуальность темы диссертации. Успешный переход к рыночным отношениям в сфере труда будет зависеть от создания применительно к изменившимся условиям механизма государственного регулирования рынка труда.
В настоящее время под влиянием ряда объективных и субъективных причин политика занятости проводится в отрыве от других направлений экономической и социальной политики. Быстро развивающиеся негативные тенденции в экономике отражаются на рынке труда сокращением спроса на рабочую силу, ростом безработицы и ослаблением системы социальной защиты населения.
Проводимые реформы требуют всесторонней оценки совокупности процессов в сфере занятости и рынка труда, формирующихся в связи с развитием рыночных отношений. Это диктует необходимость системного подхода к разработке мер регулирующего воздействия со стороны государства. В условиях низкого уровня жизни населения необходимо, чтобы масштабы безработицы контролировались целенаправленной политикой, эффективность которой будет зависеть от правильности выбора форм и методов государственного регулирования рынка труда. Следовательно, одним из актуальных аспектов данной проблемы является тщательное изучение и научный анализ особенностей и тенденций развития рынка труда в республике, а так;ке выработка практических рекомендаций по совершенствованию механизма его регулирования в зависимости от конкретного этапа перехода к рынку.
В последние годы многие ученые обратились к исследованию вопросов функционирования рынка труда. В трудах ведущих ученых достаточно широко освещается опыт регулирования трудовых отношений в разных странах как в предшествующие годы, так и на современном этапе развития, разрабатываются различные варианты построения модели рынка труда, отвечающей социально-экономическим условиям, сложившимся в результате трансформации административно-командной системы управления в регулируемую рыночную экономику. Эти и другие аспекты проблемы отражены в работах Антосенкова Е., Балацкого Е., Бараненковой И., Бокун Н., Березиной Н., Бреева Б., Вишневской Н., Гаузнера Н., Головачева А., Заславского И., Заславской Т., Костакова В.,
Котляра А., Лсутиноіі Л., Масловоіі И., Медведева О., Никифоровой А Романснковой Г., Рубина Я., Сосновской Л., Тихоновой Л., Чижовой Л Шнмова В. и др.
Вместе с тем еще не существует единого мнения ученых как п KaTeropiianbiioMj аппарату, так и по конкретным методам регулировс иия формирующегося рынка труда. Требуют дальнейшег исследования вопросы, связанные с разработкой механизм государственного регулирования рынка труда и возможность? применения зарубежного опыта в Республике Беларусь совершенствованием системы социальной защиты населения.
Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы і необходимость совершенствования методов регулирования рынк; труда определили актуальность темы и выбор общей направленносп исследования.
Связь работы с крупными научными программами. Диссертацион иое исследование осуществлялось во взаимосвязи с "Комплексньи прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь н; период до 2010 г.", "Основными направлениями развития народной хозяйства Республики Беларусь на очередную пятилетку (1996 - 200( гг.)", "Программой занятости населения Республики Беларусь н; 1994 г.".
Цель и задачи исследования. Целью проводимого исследованш является определение социально-экономических основ функционированш рынка труда в Республике Беларусь в условиях становленні государственного суверенитета и формирования рыночного механизм* хозяйствования.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующиі задачи:
определение основополагающих принципов политики занятости отвечающих природе рыночных отношений; уточнение понятия рынкг труда, рассмотрение современных концепций его функционирования;
обоснование необходимости государственного регулирования рынкг труда;
изучение основных показателей, определяющих функционировав ние рынка труда и усовершенствование методики их расчета;
комплексная оценка ситуации в сфере занятости; выявление условие и факторов, влияющих на формирование рынка труда, анализ показателей и изучение тенденций развития рынка труда, исследование существующего
механизма регулирования рынка труда в Республике Беларусь и определение направлений его совершенствования.
Научная новизна полученных результатов.
1. Обоснованы методологические принципы формирования рынка труда применительно к условиям формирования рыночных отношений. Сформулировано авторское понимание основных целей и принципов политики занятости.
-
С учетом опыта регулирования рынка труда в развитых странах сделан вывод о необходимости создания в республике собственной модели рынка труда, в основу которой были бы заложены лишь общие принципы организации данного рынка. Сами же методы государственного воздействия должны учитывать специфические особенности, условия и факторы формирования рынка труда.
-
Разработана система показателей рынка труда, характеризующая как его количественную, так и качественную стороны и отражающая состояние конъюнктуры, эффективности функционирования рынка труда, развитость его инфраструктуры, степень социальной защищенности населения.
-
Определена методика расчета показателей совокупного спроса и предложения рабочей силы, уровня безработицы (с учетом неполностью отработанного рабочего времени).
-
На основе научного анализа и обобщения обширного статистического материала дана комплексная оценка ситуации в сфере занятости, состоянию и тенденциям развития рынка труда, выявлены факторы, оказывающие наибольшее слияние на формирование рынка труда в республике.
6. Разработан ряд практических рекомендаций, обеспечивающих
проведение активной политики рынка труда, мер, стимулирующих
увеличение спроса на рабочую силу, препятствующих возникновению
массовой безработицы. Среди предлагаемых мер - развитие рынка труда
на микроуровне, улучшение информационного обмена между субъектами
рынка труда, расширение возможностей внешней трудозой миграции.
Практическая значимость и апробация результатов диссертации. Практическое значение работы определяется возможностью использования содержащихся в ней выводов и рекомендаций при совершенствовании государственной системы регулирования рынка труда и реализации политики занятости.
Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности государственных экономических; органов при разработке
методических и нормативных документов по осуществлению инвестиционной, льготной кредитной и налоговой политики, а также учтены при разработке республиканской Программы занятости.
Результаты исследований докладывались на научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава Гомельского кооперативного института, заседаниях отдела и секции Ученого совета НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
1. В основу государственной политики занятости должен быть
положен принцип содействия полной, продуктивной и свободно избран
ной занятости как наиболее соответствующий природе рыночных отно
шений и отвечающий интересам социально-экономического развития об
щества.
2. Рынок труда как экономическая категория представляет
совокупность производственных отношений между работником (собст
венником рабочей силы), работодателем и государством по поводу ре
ализации права граждан на труд, основанный на соблюдении принципа
полной, продуктивной и свободно избранной занятости и обеспечиваю
щий возможность обмена индивидуальных способностей к труду на фонд
жизненных средств, а также размещение работников в системе общест
венного разделения труда в соответствии с законами товарного про
изводства и обращения.
-
Для объективной оценки состояния рынка труда и выявления закономерностей его развития показатель уровня безработицы предлагается., рассчитывать относительно двух базовых величин: численности экономически активного населения и трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.
-
Внутренние закономерности, присущие развитию занятости, сохраняются в условиях рыночных отношений. Существуют две укрупненные группы факторов, действующих на рынок труда: 1) факторы, определяющие спрос на рабочую силу; 2) факторы, определяющие предложение рабочей силы.
5. В условиях переходного периода необходимо активное
государственное вмешательство в функционирование рынка труда
выраженное преимущественным применением экономических рычагов,
создающих благоприятные условия для достижения стабильного уровня
занятости и недопущения массовой безработицы путем стимулирования
спроса на рабочую силу и приведения в соответствие профессионально-
квалификационной структуры предлагаемой рабочей силы потребностям рынка труда.
6. Перспективным направлением осуществления государственной
политики занятости является развитие рынка труда на микроуровне.
Особая роль в системе мер по регулированию рынка труда, увеличиваю
щих спрос на рабочую силу, принадлежит разработке отраслевых прог
рамм занятости.
7. Совершенствование организационного механизма регулирования
рынка труда предполагает наличие информационного обмена между го-
сударственной.коммсрческими службами занятости, учебными заведени
ями, работодателями о профессионально-квалификационной структуре
спроса и предложения рабочей силы.
8. Целесообразность одновременного обучения по нескольким
смежным профессиям, что позволит не допустить многократность пере
подготовки в результате изменяющеся конъюнктуры рынка труда.
9. В качестве временной меры,способствующей снижению напря
женности на рынке труда, предлагается расширение возможностей внеш
ней трудовой миграции.
Опубликованность результатов. По теме диссертационного исследования опубликованы 3 научные работы общим объемом 1,4 печатных листа.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, общей ее характеристики, двух глав, выводов, списка использованных источников, приложений; содержит 131 страницу машинописного текста. Объем, занимаемый иллюстрациями (10 таблиц, 9 рисунков, 10 приложений) - 31 страница. Список использованных источников содержит 114 наименований.