Введение к работе
Актуальность темы. Экономическая реформа осуществляется в соответствии с государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий а Российской Федерации на 1992-1994 годы, в которой сочетались коммерческий подход с льготной продажей и без-зоздмэздной передачей части государственной собственности населению.
Продажа части предприятия происходит в соответствии с вариантами льгот, предусмотренных государственной программой работникам трудовых коллективов приватизируемых предприятий. С введением а действие приватизационных чеков реализовался механизм бесплатной передачи гражданам России з процессе приватизации предприятий, их подразделений, имущества, акций и долей в акционерных обществах, находящихся в федеральной и муниципальной собственности.
Главным результатом чековой приватизации предпологалось создание широкого слоя частных собственников, который сформировался благодаря введению в обращение приватизационных чеков, что привело в дальнейшем к созданию инвестиционных фондов, банковских и финансовых структур. Приватизационный чек предоставил реальное празо каждому гражданину РФ получить долю государственной собственности. Однако подавляющее большинство населения не получило, даже незначительных доходов от операций с собственными приватизационными чеками. Это произошло вне зависимости от того, какого рода деятельность осуществлялась: продажа ваучера, приобретение акций предприятий на аукционах или по закрытой подписке.
Для выявления реальных результатов чековой приватизации необходимы специальные исследования. Рассматривая процессы акционирования предприятий , необходимо исследовать пути и методы перехода государственной собственности з акционерную, раскрыть теоретические основы
- с -акционерной формы собственности, являющейся наиболее подходящей заменой государственной собственности. Важно исследовать механизмы функционирования, организацию управления капиталом и производством акционерного предприятия, а так-же способы привлечения инвестиций в постприватизационный период.
При приватизации государственной собственности возникает потребность в ее оценке. Несмотря на то, что программа приватизации предложила более последовательный подход к определению стоимости предприятия, в ней не содержится объективная оценка приватизируемого имущества. В результате уставные капиталы вновь образованных акционерных обществ сохранили и в новых экономических условиях отклонения от реальной статистики основных Фондов.
Как показал опыт, развитие процессов приватизации определяются результатами чековой приватизации, а так-же отношением населения к проводимым Правительством экономическим реформам. В этой связи следует подчеркнуть важность и актуальность исследования проблемы приватизации предприятий, особенно з контексте развития акционерно собственности и предпринимательства. Необходимость анализа процессов приватизации, формирования слоя собственника, становления элементов рыночной инфраструктуры, выявления существенных факторов, условий и предпосылок формирования социальной защищенности населения в ходе проводимых реформ обусловили постановку цели и задач настоящего исследования.
Спепень разработанности проблем исследования. Анализ научной лі: тературы свидетельствует о том, что различные аспекты данной проблемы, теоретические подходы, гипотезы разработаны и исследованы коллективами ряда институтов, видными учеными и специалистами.
Однако, изучение изложенных в экономической литературе теоретических концепций, научных положений, методических рекомендаций показало, что ряд важных аспектов этой актуальной проблемы разработан недостаточно, выявилась необходимость их дальнейшего социально-экономического исследования. Это обусловило поставку данной проблемы в качестве темы диссертационного исследования, определило его цели и задачи.
Проблема исследования состоит в раскрытии и объективной оценке факторов, влияющих на процесс приватизации предприятий промышленности, обобщении результатов чековой приватизации, разработке рекомендаций по социальной защите коллективов приватизируемых предприятий.
Объектом исследования являются приватизируемые предприятия, их отраслевые особенности и региональные различия, а также социально-экономическая сущность процессов ваучерной приватизации.
Предмет исследования - социально-экономические отношения и про-изводственныз связи, возникающие в ходе приватизации государственна предприятий, а тага» отношения между населением, инвестиционными институтами, трудовыми коллективами и органами, осуществляющими приватизацию, выражающие степень согласования индивидуальных, групповых и общественных интересов.
Цель исследования состоит в выявлении тенденций и особенностей развития процессов приватизации, обосновании социально-экономических и организационных условий ее развития; оценке последствий ваучерной приватизации для населения различных регионов Российской Федерации.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:
- изучение на основе анализа современного состояния и уровня
развития акционерных отношений основных направлений и форм дальнейшего развития новых организационно-правовых форм в условиях становления рыночной экономики;
научное осмысление целей, задач и результатов ваучерной приватизации как социально-экономического явления, определения его сущности как предпосылки эффективной работы акционерных обществ;
выявление системы экономических интересов в процессах приватизации государственных предприятий, исследований условий рационального сочетания интересов объектов и субъектов приватизации в условиях рыночной экономики;
раскрытие основных противоречий, возникающих при создании и в период функционирования акционерных обществ, определение адекватных форм преодаления этих противоречий;
оценка региональных особенностей процессов приватизации с учетом новых факторов С переоценки стоимости основных фондов, изменения демографической ситуации и др.).
Теоретическую. и методологическую базу исследования составляет концептуальные положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежный ученых по экономике, социальному управлению, социологии трудовых отношений. В процессе исследований использованы Указы Президента и законы Российской Федерации, Постановления Правительства РФ, распоряжения Госкомимущества, различная справочная и методологическая литература, материалы периодической печати, обширный статистический материал, а также нормативные акты и документы по вопросам приватизации и акционирования предприятий.
Новые научные результаты , полученные автором в ходе исследования и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
- Б -
- ваучерная приватизация как фактор формирования рыночной эко
номики впервые стала предметом специального научного рассмотрения;
- дане теоретическое обоснование экономического и социального
содержания акционерных отношений з ходе приватизации как механизма
становления рыночных отношений, используемых для формирования, раз
вития инфраструктуры рынка с учетом особенностей, решения социальных
задач;
сформированы предложения по организации новых инвестиционных структур взаимодействующих с акционерными обществами;
рассмотрены региональные особенности и результаты ваучерной приватизации, указано на неравномерность "цены" ваучера в различных регионах России, а также различную степень участия населения з процессах приватизации;
раскрыты социально-экономические следствия переоценок основных производственных фондов, проводимых з процессе приватизації промышленных предприятий;
- предлагается рекомендации по формированию управленческих ре
шений в акционерных обществах;
- аргументированы наиболее рациональные формы-и направления
развития приватизации, раскрыта социальная сущность и характер акци
онерных отношений в целях смягчения последствий реформ.
Практическая значимость и апробация работы заключается в ее
направленности на решение важнейших проблем приватизации - формирования, собственника, возрождения акционерного дела, развития рынка ценных бумаг, а также в анализе социально-экономических отношений в трудовых коллеісгизах приватизируемых предприятий промышленности.
Основные положения работы, ее результаты и выводы обсуждены на
- б -научно-теоретических конференциях, ежегодных научных чтениях, проводимых в Московском государственном социальном унивэрсигете и других организациях, опубликованы в ряде научных работ соискателя.
Сформированные в процессе диссертационного исследования положения, выводы и рекомендации по формирования и использованию социальной защищенности населения в ходе приватизации апробированы на международной научно-практической экономической конференции "Экономическая реформа в России: социальные последствия" (Москва, РГСИ, 1992), проблемной группе и заседаниях кафедры региональной экономики.
В диссертации систематизирован и обобщен обоглрный фактический материал, сформулированы теоретические выводы и конкретные предложения, которые могут быть полезны для более глубокого социально-экономического исследования проблем становления м развития приватизации в России. Полученные автором результаты целесообразно использовать в решении теоретических и прикладных вопросов, связанных с деятельностью акционерных предприятий. Выводы и предложения автора могут быть полезны в научно-консультативной деятельности и в практической разработке нормативной документации, регламентирующей приватизацию промышленных предприятий, а также в практической разработке нормативной документации, регламентирующей становление новых организационно:- правовых форм приватизации.
Структура и содержание определены целью, задачами и последовательностью проведения исследований. Бабота состоит из введения, трех глаз и заключения, содержит 15 таблиц и 11 рисунков, 147 страниц текста. Список использованных источников и литературы включает 13S наименования.