Введение к работе
Актуальность проблемы. Сложившаяся в России экологическая обстановка крайне неудовлетворительна. Происходит деградация наземных и водных экосистем, истощается природно-ресурсный потенциал.'
Одними из наиболее опасных отраслей производства по загрязнению окружающей среды являются нефтяная и газовая отрасли промышленности. _ Положение усугубляется тем, что в последнее время в разработку вводится все большее количество месторождений, расположенных в районах повышенного экологического риска, зонах приоритетного природопользования.
Поэтому при принятии хозяйственных решений по поводу разведки и разработки нефтяного или газового месторождения особое значение должно придаваться оценке всех видов':Воздействия предполагаемой хо-. зяйствеяной деятельности на отдельные природные компоненты, включающие изъятие природных ресурсов, выбросы (сбросы, размещение) в окружающую среду и другие виды воздействия. При этом важным моментом является выбор оптимальных направлений природоохранной и ресурсосберегающей деятельности, чему в значительной степени должно способствовать функционирование системы соответствующих экономических нормативов и стимулов.
В нашей стране долгое время методология эколого-зкономического регулирования и управления природоохранной деятельности базировалась на бесплатности и неистощимости природных ресурсов, что было связано с несовершенством хозяйственного механизма управления экономикой, ориентированной на экстенсивный путь развития с форсированным режимом эксплуатации природных ресурсов. Перестройка экономики и переход к рыночным отношениям требует иного уровня экономического мышления, в том числе и в области охраны природы и недропользования. При формировании экологической политики необходимо
- г -
* устранить приоритет экономики над .экологическими интересами, больше ориентироваться на экономические методы стимулирования природоохранной деятельности, к которым относится и. принцип платности за ' природопользование и. загрязнение природной среды.
Успешное применение научно обоснованного отраслевого подхода к платному природопользованию должно способствовать повышению заинтересованности разработчиков нефтяных и газовых месторождений в предотвращении нарушений и загрязнении окружающей среды и рационального природопользования, что является одной из актуальных проблем отрасли.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является определение основных направлений активизации природоохранной и. ресурсос-
. берегающей деятельности при разработке нефтяных- и газовых месторождений на основе совершенствования экономического механизма управления природопользованием.
В ходе исследования решались' следующие задачи:
анализ мирового опыта природопользования и практики проведения оценки воздействия на окружающую среду.. (ОВОС);
систематизация и группировка основных факторов воздействия на окружающую среду при строительстве скважин и эксплуатации нефтя-' ных и газовых месторождений;
разработка рекомендаций для нефтегазодобывающих предприятий по предотвращению или ослаблению негативного воздействия на природную среду; '
анализ существующей системы нормативов рационального использования и охраны природных ресурсов - основы для осуществлений платного природопользования;
дополнение и корректировка методических рекомендаций по расчету платежей за природные ресурсы с учетом особенностей нефтегазо-
. добывающей отрасли промышленности;
~ соверяенствование-существующих методик оценки_экономического ущерба окружающей природной среде;
- оценка действенности предлагаемого механизма платного природопользования на примере экономической оценки природно-ресурсного потенциала территории Садымской группы нефтяных месторождений.
Объектами исследования являются добывают? предприятия нефте- газовой промышленности России, а предметом исследований - методика платного природопользования для вышеуказанных предприятий.
Цетоды решения поставленных задач. Методологической базой исследования послужили научные разработки по вопросам природопользования. В процессе разработки конкретных экономических и экологических аспектов проблемы автором был использован широкий круг литературных источников, посвященных вопросам освоения нефтяных и газовых месторождений, охраны окружающей среды и платного природопользования, материалы совещаний и конференций, статистические данные, отраслевые материалы, а также данные первичного учета и отчетов АО "Сургутнефтегаз", АО "Нижневартовскнефтегаз", ГГП Обьнефтегазгеоло-гия и ГГП Хангымансийскнефтегазгеология за 1992-93 гг.
Достоверность полученных результатов и выводов обеспечивается использованием значительного объема исходной информации, применением методов математической статистики и электронно-вычислительной техники для их обработки и анализа.
На защиту выносятся следующие основные положения:
-
Исследование процессов'строительства скважин и эксплуатации залежей нефти и газа с точки зрения их вог"ействия на окружающую природную среду.
-
Обоснование целесообразности платежей за природные ресурсы при освоении нефтяных и газовых месторождений.
-
Выявление основных особенностей и способов расчета компенсаций за ущерб, причиненный природным ресурсам при освоении нефте-
- і -
газовых месторождений.
4. Сравнительная оценка природно-ресурсного потенциала территории нефтегазового месторождения.
Научная новизна и результаты проведенных исследований заключа
ется в следующем: " л
составлены подробные схемы влияния различных элементов освоения месторождений нефти и газа на весь комплекс, -природных ресур-сов;
обоснована необходимость проведения сравнительной оценки природно-ресурсного потенциала нефтегазового региона (группы месторождений) ,а также учета элементов системы платного природопользования при проектировании разработки нефтегазового месторождения;
- на основании проведенного анализа имеющихся методических под-.ходов к расчетам за природные ресурсы разработаны рекомендации, подчеркивающие своеобразие расчетов за природные ресурсы при освоении нефтяных и газовых месторождений; *.
- выявлены наиболее оптимальные в сравнении с действующими
способы определения ущерба, наносимого природным ресурсам, и допол
нены с учетом специфики нефтегазодобывающей' отрасли промышленности.
Практическая ценность работы. Методические положения, выводы и рекомендации диссертационной работы могут быть использованы для решения ряда практических вопросов в сфере платного природопользования при проектировании й осуществлении разработки нефтегазовых месторождений, при составлении разделов ТЭО и проектов по ОВОС, а также при планировании' в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Реализация результатов работы позволяет для нефтегазодобывающего предприятия повысить уровень научной обоснованности расчетов .за природные ресурсы и способствует внедрению в практику проектирования рациональных схем разработки нефтяных и газовых месторожде-
- 5 -. ний...а_текяе-эффективному-использовзнию"прирсднь!Х ресурссз'л'охраНБ окружающей среды.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения и приложений. Изложена ка \5"\ страницах малшкспиского текста и содержит Ь рисунков и \Ч таблиц. Список литературы' состоит из 96 наименований. ' Содержание работы. ., .