Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Теоретические основы материального стимулирования и сущность фонда материального поощрения
1. Материальное стимулирование и система экономических интересов 8
2. Экономическое содержание фонда материального поощрения 24
ГЛАВА II. Исследование системы образования и использования фонда материального поощрения
1. Развитие метода образования фонда материального поощрения 38
2. Анализ действующей системы образования фонда материального поощрения 59
3. Анализ использования фонда материального поощрения 81
ГЛАВА III. Основные направления улучшения образования и использования фонда материального поощрения
1. Повышение эффективности системы фондообразования 106
2. Совершенствование премирования в системе использования фонда материального поощрения 122
Выводы и предложения 135
Список литературы 138
Приложения 152
- Материальное стимулирование и система экономических интересов
- Развитие метода образования фонда материального поощрения
- Анализ использования фонда материального поощрения
- Повышение эффективности системы фондообразования
Введение к работе
Важной проблемой теории и практики социалистического хозяйствования является исследование вопросов экономического стимулирования, связанных с повышением эффективности производства и качества работы.
В решениях ХХУІ съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС указывалось, что одним из основных направлений дальнейшего экономического развития страны на І98І-І985 годы и на период до 1990го-да является завершение перевода экономики на преимущественно интенсивный путь развития.
С этой целью в одиннадцатой пятилетке были осуществлены крупные мероприятия, направленные на обеспечение организационно-технических, экономических и социальных условий повышения эффективности производства.
К числу определяющих условий эффективного развития экономики относится совершенствование хозяйственного механизма, и особенно важнейшего его элемента - системы экономического стимулирования производственных коллективов. Эта задача в полной мере актуальна для строительства.
Существующая практика стимулирования в строительстве показывает, что оно еще недостаточно полно обеспечивает заинтересованность коллективов подрядных организаций в рациональном использовании имеющихся резервов.
В связи с этим необходимо повышать материальную заинтересованность работников в улучшении индивидуальных и коллективных результатов труда, обеспечивающих достижение более высоких экономических показателей с меньшими материальными и трудовыми ресурсами.
- 4 -В решении этих вопросов важная роль отводится совершенствованию образования и использования фонда материального поощрения.
В последние годы заметно возрос интерес к проблемам экономического и материального стимулирования. Решению этих проблем посвящены исследования ученых экономистов Л.И.Абалкина, П.Г.Бунича, Г.И.Смирнова, А.Ф.Колосова, СИ.Шкурко, Г.А.Егиазаряна, А.И.Милюкова, Л.Ф.Мирюшенко, Е.Ф.Валовой, Л.В.Богдановой и др.
Однако вопросы совершенствования системы стимулирования средствами фонда материального поощрения еще недостаточно исследованы. В частности, нет до сих пор единства во взглядах на экономическое содержание фонда материального поощрения, что неизбежно сказывается и на решении многих практических вопросов. Не до конца решена проблема обеспечения заинтересованности организаций в принятии и выполнении напряженных плановых заданий, а также экономии материальных ресурсов. Недостаточно исследованы и вопросы использования фонда материального поощрения в целях повышения заинтересованности работников в улучшении коллективных результатов работы организации.
Вышеизложенное и определило выбор темы диссертации и направление исследования.
Цель и задачи исследования. Цель работы - с позиций марксистско-ленинского учения исследовать в развитии практику образования и использования фонда материального поощрения в подрядных строительно-монтажных организациях, выявить существующие в настоящее время недостатки и разработать рекомендации, направленные на улучшение порядка образования и использования фонда материального поощрения, усилив тем самым воздействие этой системы на достижение высоких коллективных результатов строительного производства.
Для реализации этой цели в диссертационной работе поставлены
следующие задачи:
исследовать теоретические аспекты материального стимулирования;
раскрыть сущность ФМП как хозрасчетного источника материального стимулирования и определить его роль в системе материального поощрения;
исследовать развитие метода образования ФМП;
изучить действующий механизм образования и использования фонда материального поощрения;
провести анализ порядка прямых отчислений в ФМП за экономию материальных ресурсов;
разработать методические рекомендации по совершенствованию порядка образования и использования ФМП.
Предметом исследования в соответствии с целью работы явилась система образования и использования фонда материального поощрения, образованного за счет прибыли,
В теоретической части исследования изучены основы стимулирования, которыми являются потребности и интересы.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам совершенствования планирования строительного производства и повышения его эффективности. В работе использована отечественная экономическая литература, инструктивные и методические материалы.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
- выявлена экономическая сущность ФМП и уточнено его понятие;
_ б -
предложен порядок корректировки стимулирующих нормативов на основе контрольных цифр пятилетнего плана, в чем и заключается его особенность;
разработана и обоснована методика определения размера ФМП для расчета стабильных нормативов фондообразования, отличительной чертой которой является учет соотношения индивидуальной со сред-негрупповой эффективностью работы;
предложен метод дифференциации частей ФМП по фондообразующим показателям, учитывающий удельный вес фонда заработной платы в общем объеме затрат на строительно-монтажные работы;
обоснована необходимость и разработана методика учета качества строительно-монтажных работ при прямых отчислениях в ФМП за достигнутую экономию материальных ресурсов;
обоснованы предложения по построению эффективной структуры распределения ФМП по направлениям использования;
предложена система показателей и условий премирования отдельных категорий работников, основанная на минимальном количестве показателей и учитывающая в основном качественные показатели.
Практическая ценность работы заключается в том, что предлагаемые методические рекомендации позволяют повысить заинтересованность коллективов в принятии и выполнении напряженных плановых заданий; заинтересовать их в рациональном использовании материальных ресурсов; усилить интерес работников в улучшении общих итоговых результатов работы строительно-монтажной организации.
Апробация работы и внедрение ее результатов. Основные положения диссертации докладывались и были одобрены на Всесоюзной научно-технической конференции "Повышение эффективности сельского строительства и качества строительных работ на основе интенсификации производства", Полтава, 1982 г., на межвузовских научно-
- 7 -технических конференциях молодых ученых в МИУ им.С.Орджоникидзе в 1981-1982 гг., а также на техническом совете треста № I "Хим-тяжстрой" Минстроя СССР. Кроме этого, некоторые методические положения и результаты исследования нашли отражение в научно-иссле довательском отчете ВНШІИ труда в строительстве Госстроя СССР (тема 02.02.01, государственный регистрационный № 0I8I.80I42II).
Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений.
Материальное стимулирование и система экономических интересов
Изучение общих проблем экономической теории служит основой для исследования отдельных конкретных вопросов, "...кто берется за частные вопросы без предварительного решения общих, - указывал В.И.Ленин, - тот неминуемо будет на каждом шагу бессознательно для себя "натыкаться" на эти общие вопросы". В этой связи исходным положением является изучение экономических интересов и стимулов.
Экономические интересы возникают под воздействием потребностей, которые являются их материальной основой. Для реализации материальных потребностей люди вступают в производственный процесс, создают материальные блага. Необходимость удовлетворения этих потребностей материальными благами вызывает интерес людей в выполнении производственных функций.
Поэтому, без производства не могут быть удовлетворены материальные потребности, в силу этого они способны оказывать мощное воздействие на развитие производства. На взаимосвязь производства и потребления указывали классики марксизма. "Без производства нет потребления, однако и без потребления нет производства, так как производство было бы в таком случае бесцельно" . Именно через эту взаимосвязь осуществляется связь экономических интересов с потребностями. Так, положение каждого члена общества, отдельных классов, групп людей в производственном процессе и существующие на этой основе потребности определяют экономические интересы /S5 /,
Все экономисты связывают экономический интерес с потребностями, что, на наш взгляд, правильно. Вместе с тем, соотношения между этими экономическими категориями истолковываются по-разному. Некоторые экономисты полностью отождествляют интересы с потребностями. Так, Афанасьев В.Г. считает, что "...интерес - это осознанная потребность..." /45}с.309 /. Каманкин В.П. утверждает, что "Действительно, экономическая потребность есть экономический интерес..." / 63,с.296 /. Мы не разделяем этой точки зрения. Потребность и интерес - это не тождественные категории, между ними нельзя ставить знак равенства. Об этом свидетельствует употребление категорий "интересы" и "потребности" классиками марксизма как в сходной, близкой, но не в идентичной форме. К.Маркс указывал, что юридический закон должен быть выражением "общих, вытекающих из данного материального способа производства интересов и потребностей..." .
Устанавливая тесную связь экономических интересов с потребностями, в то же время нельзя не признать, что между этими категориями существуют отличия. Мы согласны с экономистами, которые считают, что основное отличие интереса от потребности заключается в том, что потребность является первичной формой движения механизма производственного отношения, затем следует интерес /59 , /23/. Таким образом, интерес - это последующее звено вслед за потребностью в развитии производства, связанное с действиями, направ ленными на удовлетворение потребностей.
Раскрывая сущность интереса, одни считают, что интерес - это субъективная категория, отражающаяся в сознании, в направленности мыслей. Так, А.Гош пишет: "Интересы -элемент сознания, общественного сознания, свойство носителей общественных экономических отношений" / /50, С./5 /. С таким пониманием содержания интереса трудно согласиться, так как последний полностью выносится за рамки производственных отношений и сводится лишь к отражению его в сознании людей. Интересы непосредственным образом связаны с производственными отношениями. Выносить же их за пределы производственных отношений неправомерно.
Другие экономисты придерживаются иной точки зрения /63 ,/23 , /31, /39 /. Они полагают, что интерес представляет собой объективную категорию, отражающую производственные отношения. "Экономические интересы объективны, - говорит Г.С.Щербаков, - их содержание определяется соответствующими производственными отношениями и прежде всего основным производственным отношением" /Л?5 , с.18/. Их утверждение об объективности экономического интереса связано с известным положением Ф.Энгельса о том, что "экономические отношения каждого данного общества проявляются прежде всего как интересы" . Однако здесь Ф.Энгельс указывает на связь экономических отношений с интересами и что интересы есть первичное проявление экономических отношений. Вместе с тем, нет и намека на одностороннее, только объективное содержание интереса - производственное отношение,в котором представлен интерес. Дело в том, что если признать экономический интерес объективньш, то пока он не осознан, является,как правильно подчеркивает В.А.Медведев, интересом в потенции /S3 /.
Развитие метода образования фонда материального поощрения
Воздействие фонда материального поощрения на улучшение результатов работы строительно-монтажных организаций, повышение эффективности строительного производства во многом зависит от действующей системы его образования. Как известно, методика образования фонда материального поощрения, принятая "Временными методическими указаниями по переводу строительно-монтажных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования строительного производства" в ходе осуществления хозяйственной реформы перетерпела значительные изменения. Для улучшения образования фонда материального поощрения необходим предварительный и глубокий анализ развития системы его фондообразования. Именно на такой методологический подход указывал
В.И.Ленин: "Нельзя научиться решать свои задачи новыми приема р ми сегодня, если нам вчерашний опыт не открыл глаза" .
Установленный в Методических указаниях порядок фондообразования был построен таким образом, чтобы воздействовать на улучшение общих результатов работы подрядных организаций. В качестве фондообразующего показателя и одновременно источником образования фонда материального поощрения была определена масса расчетной прибыли. Она меньше балансовой прибыли на размер платы за производственные основные фонды и оборотные средства и процентов, за пользование банковским кредитом.
В дальнейшем., мы их называем Методические указания. Очевидно, чем меньше величина платы за производственные фонды и процент за кредит, тем больше средств останется в организации для образования фонда материального поощрения. Стало быть, расчетная прибыль - являясь фондообразующим показателем, заинтересовывает производственный коллектив в эффективном использовании основных производственных фондов, оборотных средств и банковского кредита.
Кроме того, в условиях хозяйственной реформы роль прибыли значительно повысилась. Она стала одним из основных показателей планирования и оценки хозяйственной деятельности строительно-монтажных организаций. Показатель прибыли аккумулирует в себе общие результаты деятельности коллектива организации, вбирая в себя такие важные факторы как рост производительности труда, снижение себестоимости и рост объемов строительно-монтажных работ.
В то же время, следует отметить, что прибыль недостаточно объективно отражает результаты работы строительно-монтажной организации. Дело в том, что величина прибыли может измениться не только в результате улучшения (ухудшения) работы организации,но и причин не зависящих от нее. В этой связи трудно дать оценку по каким причинам изменился уровень прибыли. Между тем, известно, что действенность стимула в значительной степени зависит от того, насколько размеры поощрения соответствуют трудовому вкладу работников организации в достигнутые результаты производства.
Следовательно, один из недостатков в методике фондообразования состоял в том, что размер отчислений в фонд материального поощрения от прибыли не зависел от того, каким путем и при каких условий она получена.
Важным фактором повышения эффективности строительного про - 40 -изводства является рост производительности труда в строительно-монтажных организациях. В.И.Ленин отводил главную роль производительности труда в развитии социалистического производства, в построении коммунизма. "Производительность труда, - писал В.И.Ленин, - это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. Капитализм создал производительность труда, невиданную при крепостничестве. Капитализм может быть окончательно побежден тем, что социализм создаст новую, гораздо более высокую производительность труда" .
При переходе подрядных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования предполагалось, что повышение производительности труда будет достаточно полно стимулироваться через показатель прибыли. Степень выполнения показателя роста производительности труда влияет на величину прибыли, а следовательно и на размер фонда материального поощрения. Все это так. Однако первые итоги работы строительно-монтажных организаций показали, что они не были должным образом заинтересованы в росте производительности труда. Так, анализ работы треста № I "Саратовхимтяжстрой" Главприволжскстроя за 1973 год подтверждает, что отчисления в фонд материального поощрения могли увеличиться и при невыполнении задания по росту производительности труда (табл.1).
Анализ использования фонда материального поощрения
Исследование действенности стимулирования, заложенного в фонд материального поощрения, было бы не полным, если бы мы остановились на процессе фондообразования. Воздействие фонда на рост эффективности производства определяется не только системой его образования, но и тем, как он стимулирует конкретных исполнителей, как он направлен на повышение личной материальной заинтересованности. Осуществляется это через организацию использования фонда материального поощрения.
Средства фонда материального поощрения в части образованной за счет прибыли, предназначены для различных по своему экономическому содержанию выплат. По направлениям расходования данный фонд используется в соответствии со сметой, утвержденной руководителем строительно-монтажной организации по согласованию с комитетом профсоюза. Ввиду предоставленного права самой организации решать вопрос об определении конкретных размеров средств по каждому направлению, в подрядных организациях сложилась разнообразная практика расчета средств фонда, направленных по статьям расходования.
По 25 обследованным строительно-монтажным организациям, распределение фонда материального поощрения по отдельным направлениям показано в таблице б.
Как свидетельствуют приведенные данные, значительная часть фонда материального поощрения расходовалась по трем направлениям: на текущее премирование, за выполнение особо важных производственных заданий и на вознаграждение по итогам работы за год. В 1979 году на эти цели было израсходовано 89,5 всех средств фонда. Относительно низок удельный вес выплат на премирование по итогам социалистического соревнования. Зти средства в 1979 году составили лишь 3,9 фонда.
Следует отметить следующие тенденции в распределении фонда материального поощрения за исследуемый период. Во-первых, уменьшилась доля средств, направляемых на текущее премирование. Одновременно уменьшился удельный вес средств, направляемых на вознаграждение по итогам работы за год и на премирование победителей социалистического соревнования. Доля средств на оказание материальной помощи также снизилась. Во-вторых, значительно возрос удельный вес средств за выполнение особо важных производственных заданий, который увеличился с II,6% до 36,3$.
По годам, обращает на себя внимание большой диапазон колебаний в распределении фонда по направлениям стимулирования. Это говорит о том, что отсутствуют достаточно обоснованные методические принципы, нет полной ясности в вопросе о наиболее целесообразном соотношении между отдельными направлениями использования фонда.
Для того, чтобы выяснить степень эффективности структуры распределения фонда по направлениям, нужно определить, насколько значима роль каждого направления стимулирования.
Большинство экономистов признают, что среди направлений использования фонда материального поощрения, наибольшее стимулирующее значение принадлежит текущему премированию и вознаграждению по итогам работы организации за год. Мы полностью разделяем такую позицию. В этой связи целесообразно вначале рассмотреть именно эти направления.
Текущее премирование работников строительно-монтажных организаций осуществляется по мере выполнения плановых заданий, за довольно непродолжительный период работы, как правило, по результатам работы за квартал или месяц. Работник наиболее полно ощущает связь между результатами работы и поощрения, так как выплата премий во времени незначительно отдаляется от затрат труда.
Следовательно, данный вид премирования имеет возможность оперативно в достаточно короткий промежуток времени стимулировать работников. Но этого мало для реализации материального интереса. Необходимо, чтобы размер премии за текущие результаты работы был бы достаточно ощутимым. Стимулирующая способность текущего премирования находится в непосредственной зависимости от величины в общем заработке работника. Поэтому на это направление должна использоваться значительная часть фонда материального поощрения.
Следует тлеть в виду, что если по текущему премированию выплачивается менее 10% к месячному заработку, то стимулирующее воздействие резко снижается //23 /. О размере текущего премирования на одного работника в рассматриваемых нами строительно-монтажных организациях могут свидетельствовать данные табл.7.
Из приведенных данных видно, что по текущему премированию предпочтение отдается ИТР и служащим. В расчете на одного ИТР и служащего выплата премий по этому направлению составила достаточно весомую величину - 162,4 руб. за 1979 год. В то же время рабочие практически получили мизирную часть на поощрение. Весомость текущего премирования на одного рабочего в том же году составила в среднем 10 руб., что явно недостаточно для стимулирования.
Повышение эффективности системы фондообразования
В утвержденные ХХУІ съездом КПСС "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на І98І-І985 годы и на период до 1990 года" была поставлена задача дальнейшего совершенствования системы материального поощрения с учетом конкретного вклада каждого трудового коллектива и отдельного работника в достигнутые результаты. Для решения этой задачи необходимо, на наш взгляд, усовершенствовать систему образования фонда материального поощрения. Усиление его стимулирующего воздействия на рост эффективности строительного производства предполагает обеспечение четкой зависимости размера этого фонда от конечных результатов работы организации, от напряженности плановых заданий и степени их выполнения.
Анализ ныне действующего механизма фондообразования показал, что такая зависимость обеспечивается, но не в полной мере, тлеются принципиальные вопросы, требующие своего решения.
Система фондообразования тем эффективнее, чем выше ее стимулирующее воздействие на повышение напряженности плановых заданий. Необходимым настроем образования фонда материального поощрения служит пятилетний план. Напряженные и в то же время реальные пятилетние планы производственные коллективы могут принять, если перед разработкой заданий им доводить контрольные цифры. При этом, путь к заинтересованности организаций в таких планах видется в установлении стимулирования на стадии разработки пятилетних заданий. Конкретнее, стимулирующие нормативы-образования фонда материального поощрения целесообразно устанавливать в зависимости от того, насколько запланированные уровни фондообразующих показателей пятилетнего задания отличаются от уровней, заданных контрольными цифрами.
Положительный опыт стимулирования при разработке заданий пятилетки на стадии контрольных цифр накоплен в промышленности. Порядок, при котором фондообразующие нормативы корректируются в зависимости от отклонения фондообразующих показателей, данных в контрольных цифрах пятилетнего плана, экономистами признается эффективным / /У, /6,/42/л "Реализация этого положения, - говорит А.Ш.Ахмедуев, - будет представлять собой важный шаг вперед в решении проблемы обеспечения заинтересованности предприятий в принятии напряженных, оптимальных с точки зрения народного хозяйства пятилетних планов" / 5,с.74/.
Однако, применяемый метод расчета нормативов на стадии разработки пятилетнего задания в промышленности, чисто механически на строительно-монтажные организации переносить нельзя. Требуется учитывать особенности деятельности этих организаций и установленный для них порядок фондообразования.
Спрашивается, как должен действовать механизм стимулирования, заложенный в нормативах при разработке строительно-монтажными организациями пятилетнего плана? Прежде всего, результативность стимулирования подрядных организаций в выявлении внутренних резервов на стадии разработки пятилетнего плана при доведении контрольных цифр будет зависеть от соблюдения следующих условий:
- производственному коллективу должно быть экономически выгодно принять пятилетний план, превышающий задания контрольных цифр, если он имеет такую возможность, нежели оставить его на
- -уровне контрольных цифр, чтобы потом принимать встречные планы, превышающие задания пятилетки на очередной год;
- интерес организации не должен сводиться к преднамеренному завышению пятилетнего задания и поэтому следует за его невыполнение коллективу нести экономическую ответственность;
- коллектив организации, способный выполнить задание контрольных цифр, не должен быть заинтересован в искусственном занижении пятилетнего плана. В этом случае такому коллективу необходимо выплачивать меньше поощрительных средств, по сравнению с тем, если бы он сразу принял и затем выполнил пятилетнее задание в соответствии с контрольными цифрами.
Представляется обоснованным, если порядок корректировки стимулирующих нормативов на стадии разработки пятилетнего задания будет отвечать этим требованиям. Выходит, он должен сводиться к следующему: за показатели, соответствующие контрольным цифрам - стимулируются по утвержденным нормативам; за каждый пункт (процент) превышения задания контрольных цифр - по увеличенным нормативам. При этом нормативы, устанавливаемые за рост производительности труда, увеличивать в 3,5 раза, а за рост прибыли и других показателей в 2 раза.
