Введение к работе
Актуальность исследования. Начиная с советских времен, санаторно- курортная сфера развивалась благодаря социальным программам, которые формировали основу социальной политики государства и были неотъемлемой частью экономического развития других отраслей экономики. Обеспечение регулярного отдыха и профилактического лечения для населения страны реализовывалось через соответствующие социальные государственные институты: фонды социального страхования и социального обеспечения, профсоюзы, медицинские и ведомственные учреждения. Практически все организации санаторно-курортного комплекса были распределены между этими социальными и ведомственными учреждениями, обеспечивающими им постоянную полную загрузку. Массовые потоки отдыхающих формировались благодаря финансовой поддержке государства и профсоюзов, которые возмещали гражданам 50-80 % стоимости путевок.
За годы господства административной системы хозяйствования сложилась строгая в масштабах всего СССР иерархическая схема. Курорты, а также зоны отдыха и туризма подразделялись на имеющие различное официально фиксируемое значение - союзное, республиканское, областное и районное (городское). Наиболее ощутимое влияние на сферу производства санаторно- курортных услуг оказали изменения организационно-правовой формы собственности, которые неизбежны в современных рыночных условиях.
Совершенствование системы управления санаторно-курортным комплексом в новых условиях инновационного развития и выхода на международные рынки туристских и санаторно-оздоровительных услуг связано с преодолением проблем нестабильности и недостаточного уровня материально- технического, кадрового и финансового обеспечения. Однако развитие этой сферы оказывает существенное влияние на экономическую и социальную результативность экономики региона и страны в целом.
Таким образом, инновационные и социальные преобразования, проводимые в российской экономике, обусловливают необходимость глубоких качественных изменений и совершенствования структуры управления санаторно-курортным комплексом. Особое значение приобретают вопросы управления санаторно-курортным комплексом на региональном уровне и оценки эффективности его деятельности, основанные на рациональном использовании климатических и бальнеологических ресурсов.
Совершенствование системы управления региональным санаторно- курортным комплексом, прежде всего, должно опираться на приоритеты национальной социальной политики на всех уровнях власти, на цели и задачи программ обеспечения социальной защиты населения, а также изменения внешних, по отношению к санаторно-курортному комплексу, факторов экономической и социальной среды.
Такой подход обеспечивает актуальность выбранной темы диссертационного исследования за счет комплексного развития рынка санаторно-курортных и социальных услуг населению, а также за счет повышения качества управления отраслями и комплексами на региональном уровне.
Разработанность темы исследования. Различные подходы к проблемам развития туризма и сопутствующих отраслей рассмотрены в трудах многих отечественных ученых и практиков, таких как Н.З.Атаров, Б.А.Быстров, В.Г.Гуляев, А.П.Дурович, М.А.Жукова, Н.А.Зайцева, И.В.Зорин, Г.А. Карпова, В.А.Квартальнов, О.Т.Лойко, Ю.С.Путрик, В.С.Сенин, С.С.Скобкин, Л.Б.Сульповар, А.А.Федулин, А.Д.Чудновский и др.
Исследуя научные подходы, касающиеся факторов развития туризма, особенностей планирования и прогнозирования туризма на региональном уровне, автор опирался на труды таких зарубежных специалистов, как М.Айкен, Б.Колб, С.Гаммон, М.Моуфорс, Ф.Окумус, В.С.Риис, К.Спироу, Дж.Трайб, Дж.Уолл, А.Холден, Д.Эджел и др., а также на труды отечественных ученых, связанные в основном с проблемами управления туристским потенциалом на региональном уровне: Т.Г.Винокурова, Г.Г.Гогоберидзе, Е.А.Джанджугазова, А.В.Дикинис, Н.А.Гущина, Е.Н.Егорова, О.В.Мотрич, М.Н.Забаева, Н.Н.Лысенко, Е.С.Митрофанова, В.С.Мордашов, О.А.Пыжова, В.П.Расковалов, М.А.Саранча, Э.Л.Файбусович, Д.В.Шилов.
Вместе с тем, следует отметить, что обзор научных публикаций показал существенный недостаток работ, посвященных проблемам управления санаторно-курортными комплексами и предприятиями. В особенности практически не изучены методы определения и оценки влияния социально- экономических факторов регионального уровня на развитие санаторно- курортных комплексов региона. Можно с уверенностью сказать, что проблема формирования региональной стратегии развития санаторно-курортным комплексом, несмотря на свою актуальность, остается малоизученной.
Целью диссертационного исследования является изучение теоретических вопросов и разработка методологических и практических предложений и рекомендаций по формированию региональной стратегии развития санаторно-курортного комплекса.
В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:
исследовать современные тенденции развития санаторно-курортного комплекса;
уточнить понятийный аппарат, используемый в сфере санаторно- курортной деятельности;
определить методы регулирования деятельности санаторно-курортного комплекса;
проанализировать санаторно-курортные услуги как перспективную форму развития туристских услуг;
провести анализ международного опыта управления в санаторно- курортной сфере;
дать оценку состояния системы управления в сфере санаторно-курортных услуг;
на основании специально проведенного исследования выявить проблемы в управлении санаторно-курортными организациями Ленинградской области;
разработать методику реализации стратегии развития региональным санаторно-курортным комплексом.
Объектом диссертационного исследования выступают санаторно- курортные комплексы Российской Федерации, а также отдельные санаторно- курортные организации.
Предметом диссертационного исследования являются система управления санаторно-курортными организациями и разработка новых подходов к управлению региональным санаторно-курортным комплексом.
Теоретические и методологические основы исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области государственного управления народным хозяйством, оригинальные работы и исследования ученых-экономистов в сфере туризма, санаторно-курортного дела, программно-целевого подхода к регулированию внутреннего и въездного туризма, а также специфики оценок отдельных видов туристских ресурсов, индустрии и инфраструктуры туризма.
Методологической основой исследования является системный подход и методы экономического и статистического анализа, сравнительного анализа, логического моделирования, экспертных оценок. В качестве инструментов исследования в диссертации применялись методы системного анализа, количественного и качественного изучения. В обосновании основных положений диссертации автор также опирался на экспертные методы получения и обработки информации.
Информационная база исследования. В процессе работы над диссертационным исследованием автором проанализированы законодательные и нормативные документы по развитию туризма и санаторно-курортного дела на региональном уровне, статистические данные Росстата, материалы международных и российских конференций по проблемам развития санаторно- курортного комплекса России, материалы Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, материалы СМИ, различные Интернет-ресурсы, в том числе зарубежные.
Научная новизна проведенного исследования состоит в разработке новых подходов к управлению развитием санаторно-курортного комплекса региона.
На защиту выносятся следующие пункты, составляющие научную новизну диссертационного исследования:
-
-
Объективной необходимостью децентрализации процесса управления отечественной экономикой диктуется обоснованность факта изменения сущностной основы стратегического управления функционированием и развитием санаторно-курортным комплексом со стороны государства при переходе от административной модели к инновационной, что формирует задачи управления конкретным учреждением.
-
Степень изменения параметров деятельности предприятия во многом ограничена структурой существующих мощностей и технологией решения производственных задач, что определяет основы инновационной модели управления санаторно-курортным комплексом как системной организации административно-организационного, экономического, информационного механизмов и механизма работы с персоналом.
-
Разделение факторов внешнего и внутреннего воздействия на деятельность санаторно-курортного комплекса на прямые и косвенные позволяет определить механизмы использования аутсорсинга в сфере сбыта санаторно-курортных услуг и инфраструктурного обеспечения жизнедеятельности организации. Эффективность и рациональность использования методов аутсорсинга определяется уровнем снижения затрат предприятия и степенью использования инновационных технологий в сфере санаторно-курортного обслуживания.
-
При формировании и уточнении понятийного аппарата управления санаторно-курортным комплексом в работе определена и обоснована единая концепция подхода к человеческому организму как к единой саморегулирующейся системе, которая имеет решающее значение в процессе формирования санаторно-курортного продукта в рамках стратегии инновационного развития.
-
Исходя из результатов анализа деятельности санаторно-курортных комплексов, выявлены основные положения системы управления персоналом на рекреационных предприятиях, которые позволят обеспечить учреждение высокопрофессиональными кадрами; повысить эффективность использования кадрового персонала; применить мотивационные методы; обеспечить профессиональное и социальное развитие кадров.
-
Проведенное исследование позволило разработать алгоритм и технологии эффективного управления деятельностью санаторно-курортного комплекса, включающие элементы традиционного планирования, учета, контроля и анализа в сочетании с использованием методов инновационного менеджмента.
-
Стратегия разработки регионального турпродукта должна строиться исходя из наличия туристских ресурсов, возможностей увеличения его производства и улучшения его качества. Данная стратегия охватывает мероприятия, направленные на создание условий (законодательных, финансовых, налоговых и т.д.) для повышения эффективности создания регионального турпродукта, рационального использования туристских ресурсов и инфраструктуры, упрощения туристских формальностей, обеспечения безопасности перемещения по региону.
Теоретическая и практическая значимость. Основные теоретические положения диссертационного исследования по формированию методов управления предприятиями, функционирующими в сфере гостиничных услуг, а также обоснованные направления развития рынка гостиничных услуг крупных городов вносят существенный вклад в развитие концепции государственного регулирования гостиничного хозяйства. Проведенный в работе анализ сферы гостиничных услуг в целом показал исключительную значимость этого направления деятельности, а также необходимость совершенствования методов регулирования рынка гостиничных услуг в России.
Практическая и научная значимость диссертационной работы заключается в том, что предложенные рекомендации и разработанные теоретические и методические положения имеют практическую направленность в области создания и текущей реализации процессов управления предприятиями гостиничного комплекса. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в практической работе управляющих компаний на рынке гостиничных услуг, что позволит существенно повысить эффективность инвестиционных механизмов в этой сфере, а также сформировать рационально действующую систему бизнес планирования деятельности гостиничных предприятий.
Практическая значимость работы также определяется возможностью использования федеральными и региональными организационно-правовыми структурами предложенных теоретических разработок в области формирования условий инвестиционной привлекательности гостиничного бизнеса в регионе, а также оценки эффективности выбранных направлений. Кроме того, содержащиеся в работе предложения могут быть использованы при подготовке специалистов индустрии туризма. Материалы исследования могут быть использованы при разработке учебных программ по курсам «Управление социальной сферой», «Экономика и управление гостиничным хозяйством» и «Экономика и управление туристской деятельностью», а также в практике преподавания иных курсов цикла туристских дисциплин.
Апробация результатов исследования. Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовских научно-практических конференциях, при проведении научных семинаров в рамках ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов». Апробация материалов исследования также реализуется в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 научных трудов, общим объемом 3,5 печатных листа.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографии.
Похожие диссертации на Совершенствование организации управления региональным санаторно-курортным комплексом
-
