Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ... 3
1. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ 9
1.1. Малая теплоэнергетика в России 9
1.2. Товарно-денежные отношения в малой теплоэнергетике 20
1.3. Жилищно-коммунальная реформа в России ...25
1.4. Основные задачи, требующие решения для оздоровления малой теплоэнергетики 29
2. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ 34
2.1. Понятие управления, принципы, методы 35
2.2. Функции управления 38
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ МАЛОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ 56
3.1. Анализ существующих принципов управления малой теплоэнергетикой 56
3.2. Зарубежный опыт функционирования малой теплоэнергетики 75
3.3. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления малой теплоэнергетикой 86
4. МЕТОДИКА ОБСЛЕДОВАНИЯ И МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ МАЛОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ИХ СОСТОЯНИЯ 110
4.1. Особенности обследования и мониторинга объектов малой теплоэнергетики 110
4.2. Измерение уровня управляемости деятельности 114
4.3. Методика обследования и мониторинга объектов малой теплоэнергетики 116
4.4. Общие принципы разработки нормативной базы для получения характеристики состояния объектов малой теплоэнергетики 127
4.5. Показатели оценки экономического состояния объекта малой теплоэнергетики 133
4.6. Особенности нормирования КПД котлоагрегата 138
4.7. Оценка инвестиционной привлекательности объектов малой теплоэнергетики 147
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 151
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 154
ПРИЛОЖЕНИЯ 167
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях сурового климата России малая теплоэнергетика - это вопрос жизнеобеспечения многих регионов страны. Затянувшийся кризис данной отрасли обусловлен следующим: неэффективной системой управления; дотационностью сферы и критическим финансовым положением; высокой степенью износа основных фондов, высокими затратами, отсутствием стимулов снижения издержек и неразвитостью рыночных отношений.
Реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), куда входит малая теплоэнергетика, длится уже более 10 лет, и желаемых результатов не принесла. Мировой опыт показывает, что ни в одной стране мира жилищно-коммунальное хозяйство не знает розовых перспектив и решений, приятных всем без исключения, потому что жилищные вопросы вплотную смыкаются с социальными.
Анализ состояния малой теплоэнергетики показывает, что на обеспечение ее надежного и экономичного функционирования оказывает значительное влияние, помимо финансовых и технических, так же и организационные факторы. В настоящее время вопросы управления в этой сфере выходят на передний план.
Происходящие в стране изменения в политике и экономике практически не затронули сферу управления малой теплоэнергетики. Это стало одной из причин лавинообразного системного кризиса в этой сфере. Предложения о внедрении в отрасли новых форм управления и привлечении частного бизнеса не нашли должной поддержки и практической реализации в связи с тем, что существующие производственные отношения в этой сфере архаичны и во многом несут черты старой централизованной системы управления. Отрасль оказалась невосприимчива к нововведениям.
Отсутствие политики технического развития малой теплоэнергетики на региональном и государственном уровне, а также экономических механизмов привлечения инвестиций в добавление к неэффективной системе управления, препятствуют развитию этой отрасли. Проблема выхода из кризиса малой теплоэнергетики и ее развитие является серьезной социально-экономической проблемой нашего государства и требует значительного внимания со стороны ученых и практиков. Очевидно, что старые формы и методы управления в малой теплоэнергетике не состоятельны, а новые не проработаны, нет методологии оздоровления и развития этой жизнеобеспечивающей отрасли.
Развитие большой энергетики в настоящее время тесно связано с развитием малой энергетики. По объективным причинам для оптимизации схем теплоснабжения городов и поселков большую и малую энергетику необходимо рассматривать как единую систему. Поэтому проблемы развития большой и малой энергетики должны решаться совместно.
Технологические, экономические и организационные аспекты функционирования малой теплоэнергетики, а также вопросы повышение эффективности ее функционирования в будущем, исследовались [1], однако много многие вопросы требуют дальнейшей разработки. Не решен вопрос принципов и методов управления предприятиями малой теплоэнергетики, который является предметом данной работы.
Все вышеуказанное определяет актуальность темы, цели, задачи, методические и практические разработки, положенные в основу настоящего диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является выявление проблем функционирования и развития малой теплоэнергетики, разработка методических рекомендаций и практических предложений по совершенствованию и повышению эффективности управления предприятиями малой теплоэнергетики.
В соответствии с целью исследования автором были поставлены и решены следующие задачи:
- комплексный анализ особенностей функционирования и существующих принципов управления малой теплоэнергетики в стране, Новоси и их основных причин;
- критический анализ макросреды функционирования малой теплоэнергетики с выявлением факторов, которые влияют на низкую техническую и экономическую эффективность предприятий МТЭ;
- разработка предложений по совершенствованию управления малой теплоэнергетики, в том числе разработка модели системы управления предприятиями малой теплоэнергетики на региональном уровне;
- выработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы в области малой теплоэнергетики;
- разработка принципов и методов информационного описания, как первоочередной задачи классификации и выбора эффективных решений по совершенствованию управления;
- разработка инструментария для оценки управляемости объектов малой теплоэнергетики позволяющего оценить процесс управления;
- экспериментальная апробация предложенных положений на предприятиях МТЭ г.Новосибирска и Новосибирской области.
Объект исследования - предприятие малой теплоэнергетики.
Предмет исследования - процесс управления функционированием и развитием предприятия малой теплоэнергетики.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды ученых и экономистов-практиков, посвященные организации управления на промышленных предприятиях: Ансофф И., Виханский О.С., Гольдштейн Г.Я., Дойль П., Дракер П., Кунц Г., Мескон М., Стрикленд А.Дж., Тейлор Ф.У., Фатхутдинов Р.А. и др.
В процессе исследования применялись: системный подход как общий метод познания, методы систематического анализа, логического моделирования, структуризации (декомпозиции) целей, статистического анализа и экспертных оценок.
В диссертации были использованы законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, материалы международных и всероссийских научно-практических конференций и семинаров и непосредственные наблюдения диссертанта в исследуемых сферах экономики.
Научная новизна исследования заключается в разработке принципов и методов анализа состояния производственных объектов малой теплоэнергетики и выявление первоочередных направлений и задач совершенствования управления для повышения экономической эффективности и надежности теплоснабжения населения. Основные научные результаты:
1. По материалам публикаций, производственной деятельности многих предприятий и данным организации управления малой теплоэнергетики на региональном и государственном уровнях выполнен глубокий анализ состояния объектов малой теплоэнергетики и показано кризисное состояние отрасли. Это позволило сформулировать основные проблемы совершенствования управления предприятиями малой теплоэнергетики.
2. Предложена модель системы управления предприятиями малой теплоэнергетики на региональном уровне, которая в отличие от распространенных моделей управления отраслью, основанных на демонополизации, построена на принципе интеграции и с учетом изменения формы собственности.
3. Разработана методика информационного обследования и мониторинга состояния объектов малой теплоэнергетики и формирования нормативной базы, с развитием существующих принципов и методов информационного моделирования.
4. Предложен коэффициент инвестиционной привлекательности объектов малой теплоэнергетики для первоначального решения о целесообразности их модернизации и развития.
Положения, выносимые на защиту. Важнейшими положениями, представляемыми диссертантом на защиту как совокупный результат проведенных исследований, в частности, являются:
1. Результаты анализа состояния малой теплоэнергетики, обобщенные показатели, характеризующие кризисное состояние отрасли и ее отдельных предприятий.
2. Основные недостатки существующей системы управления малой теплоэнергетики, обусловливающие ее неэффективность.
3. Первоочередные задачи повышения эффективности функционирования предприятий малой теплоэнергетики.
4. Модель системы управления предприятиями малой теплоэнергетики на региональном уровне.
5. Методика обследования и мониторинга состояния объектов малой теплоэнергетики и формирования нормативной базы для оценки их управляемости.
6. Предложения по оценке инвестиционной привлекательности объектов малой теплоэнергетики и результаты анализа инвестиционной привлекательности малых угольных котельных Новосибирской области.
Практическая значимость. Работа выполнена на основе реальной информации для прикладных задач объектов малой теплоэнергетики.
На основе данных нескольких объектов малой теплоэнергетики Новосибирской области определена информационная модель объекта для совершенствования управления. Ее структура и содержание являются базой для решения многих задач (оценки управляемости, классификации состава объектов, создания компьютерных баз данных и др.).
Целесообразно использование содержащихся в диссертации теоретических положений и практических рекомендаций:
- при разработке государственной политики и стратегии развития малой теплоэнергетики;
- в практике деятельности региональных и местных органов власти и управления, а также регулирующих органов в сфере ценообразования в малой теплоэнергетике;
- при оценке инвестиционной привлекательности объектов малой теплоэнергетики с целью привлечения инвестиций;
- при ведении внутрихозяйственного учета с целью повышения эффективности управления предприятиями малой теплоэнергетики.
Апробация и реализация результатов исследования, доведенных автором до конкретных выводов и рекомендаций, нашли свое отражение в управленческой деятельности двух организаций: ОАО «Новосибирскэнерго» и ООО «Управляющая компания малой и коммунальной энергетики».
Для предприятия 000 «Управляющая компания малой и коммунальной энергетики» была разработана информационная модель, методика обследования и мониторинга состояния предприятия. Она имеет общий характер и может быть реализована для широкого использования на других предприятиях.
По результатам диссертационного исследования автором были сделаны доклады на различных конференциях: Региональной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука. Техника. Инновации.» (г. Новосибирск, 2001г.); Всероссийской научной конференции молодых ученых «Наука. Технологии. Инновации.» (г. Новосибирск, 2003г.); Международной научно-технической конференции «Электроэнергия и будущее цивилизации» (г. Томск, 2004г.); The Third Russian-Korean International Symposium in Science and Technology KORUS-2004 (г. Новосибирск, 2004г.), были опубликованы в международных и всероссийских научных изданиях.
Публикации. Основные положения и выводы диссертации изложены в 9 публикациях общим объемом 2,5 печатных листа (авторских —1,7 печатных листа), в том числе 4 научных статьи и 5 тезисов конференций.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы. Объем основного текста работы составляет 166 страницы. В работе содержится 19 таблиц, 30 рисунков, 5 приложений. Список литературы содержит 157 наименований.
