Введение к работе
Актуальность теми исследования. Перестройка механизма социально-экономического развития страны предусматривает достижение качественно нового состояния советского общества.
Предполагается осуществление значительных сдвигов в территориальной организации общества, дальнейшее качественное еовер-ненствование всей системы управления. Большое значение для решения этих задач квеет углубление сочетания отраслевого а территориального начел в управлении, изыскание путей более интенсивного использования потенциала, накопленного в городах, в интересах всего общества. Поэтому, вопросы совершенствования управления городами на современном этапе приобретает особое значение, т.к. вдесь остаются неиспользованными значительные резерви роста оф-фектнвностн общественного производства. Анализ статистических данных союзных и республиканских органов свидетельствует о том, что роль городов а киэни общества постоянно возрастает. Следовательно, объективно необходимым является создание научно обоснованной системы управления городами на основе принципов местного самоуправления, целенаправленного использования экономических методов.
Промышленность занимает большой удельный вес в народнохозяйственном комплексе городов, на промышленных предприятиях сосредоточен значительный трудовой, производственный п материальный потенциал. Целенаправленное управление проиыплекикм комплексом городов, организация тесного взаимодействия на стабильной экономической основе между промыаленннып предприятиями и городскими органами власти позволяет существенным образом увеличить возможности по обеспечении комплексного развитая городов и по-вшениэ эффективности производства.
Центральными я республиканскими органами пркнимэатся мера по изыскании действенных форм и методов территориального управления прокетленностьи, этой проблеме посещены исследования я католические разработки научных учреждения. Однако, как показал проведенный анализ, принимаемых вер я раэработоз недостаточно для создания комплексной системы управления про«гзленккм проиэ* водством города в обцем контексте развития местного самоуправления.
К числу вопросов, требующих решения, относятся такие ключевые аспекты системы регионального управления, как характер вкономических и организационных связей промышленных предприятий с местными органами власти, формы этих связей, результаты взаимодействия местных Советов с предприятиями для комплексного развития городов.
В связи с изложенным возникла необходимость изучить накопленный опыт, научные публикация я разработать рекомендация, позволяющие обеспечить сочетание территориальных и отраслевых интересов в управлении промышленными предприятиями. Этим обьясня-4 втся актуальность выбранной темы, формулировка цели и определение задач диссертационного исследования.
Характер данных вопросов обусловил цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование и выработка предложений по совершенствованию сочетания территориальных и отраслевых принципов управления на етапе перехода к рыночным отношениям. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
уточнить место и роль города в системе организации промышленного производства;
проанализировать существующие теоретические и методические подходы сочетания территориальных и отраслевых принципов управления промышленностью;
исследовать факторы влияния города на функционирование промышленного комплекса, выявить основные направления взаимодействия производственной и социальной сфер города;
обосновать и разработать методические основы организационных я вкономических связей городского Совета народных депутатов с промышленными предприятиями, расположенными на территория города;
разработать методические материалы по совершенствования сочетания территориального в отраслевого принципов управлення промыалешгостьв города;
провести апробация разработанных методических материалов п внедрить их в практику.
Объектом исследован»^ скоршім методически материалы в пр&ктвяа управления социально-окономнческим развитием городов Ыосква, Ленинграда, Киева, Донецка, Мариуполя, Бердянска, Тбилиси, Поти.
Предметом исследования является формы, методы и результаты управления промышленным производством в городах различных рангов.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются положения марксистско-ленинской философии, научное наследие отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики и управления. Основным методом исследования явился диалектический метод. Кроме этого метода применялись балансовый кэтод, метод статистического и корреляционного анализа.
Эмпирической базой исследования, служат инструктивные, отчетные п статистические материалы Госкомстата СССР н Грузии, Потийского ТМО, промышленных предприятий, а также данные по различным направлениям социально-экономического развития г. Поти.
Научная новизна выполненного исследования заключается в следующем:
предложены основные аспекты обоснования практических форы а методов сочетания территориального и отраслевого принципов управления промышленностью города;
разработаны основные принципы и формы хозрасчетных отношений между промышленными предприятиями различной ведомственной принадлежности и городским Советом;
обосновано содержание эффективности функционирования территориально-межотраслевого объединения, определена величина прямого экономического эффекта ТИО;
определены основные направления изменения функций территориально-межотраслевого объединения и егоорганизационных принципов на этапе перехода к рыночным отношениям;
сформулированы предложения по организации внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий города.
Выносится на защиту комплекс вышеперечисленных положений по обеспечению сочетания территориального и отраслевого принципов управления промышленностью города на этапе перехода к рыночным отношениям.
Практическое значение результатов исследования заключается в том, что они позволяют повысить качественный уровень управлення промышленным комплексом города, осуществить конкретные меры по реализации полномочий местных Советов народных депутатов в обеспечении комплексного развития городов на основе сочетания территориального и отраслевого интересов.
Апробация и внедрение результатов выполненного исследования.
Основные результаты я предложения, изложенные в диссертацион-
ной работе, использованы в практике деятельности Потийского территориально-межотраслевого объединения, а также в процессе функционирования других подобных объединений в Грузии и ряде союзных республик СССР.
Результаты выполненного исследования нашли отражение при подготовке комплекта методических документов. "Эксперимент ПО повышению роли местных Советов народных депутатов в хозяйственной и культурной строительстве, проводимый в г. Поти Грузинской ССР", нормативно-методических документов "Опыт исполнительного комитета Потийского городского Совета народных депутатов по организации территориально-межотраслевого объединения", "Рекомендаций по создании межотраслевых территориально-производственных объединений (мТІЮ) исполкомов местных Советов и управлении имя на базе стандартизации".
Прямой экономический эффект от внедрения результатов исследования в Потийскоы ТмЭ, подтвержденный документально, составил 285,3 тыс.руб.
Публикации. По теме исследования опубликовано 9 печатных работ {препринт доклада, параграф в сборнике, методические материалы, тезисы докладов на конференциях я семинарах) общим объемом 14,7 п.л., из них автору принадлежит 3,4 п.л.
Структура диссертационной работы." Диссертация наложена на 149 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав,' заключения, списка использованной литературы иа 125 наименований, содержит 17 таблиц м 8 схем.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования, дается характеристика научной новизны и практической ценности работы.
В первой главе "Теоретические основы повышения эффективности промышленного комплекса города" исследуются основные факторы и результаты возрастания роли городов в системе единого народнохозяйственного комплекса, анализируются значение городов различных рангов в решении проблем научно-технического прогресса и пути укрепления полномочий местных органов власти.
Во второй главе "Научно-методические основы сочетания от-раслевых и территориальных принципов управления городом" проанализировали основные принципы м опыт деятельности Потийского территориально-межотраслевого объединения, разработаны предяо-
нения по организационным я экономическим формам взаимосвязи города в промыаленных предприятий.
В третьей главе "Совершенствование организации снеснеэко- комической деятельности промышленных предприятий в условиях ТИО" исследуются особенности организации ыеядународных экономических связей а городе на современном етапе и проводятся рекомендация по ее совершенствовании.
В заключения сформулированы выводы я предложения, основанные на результатах исследований.