Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что современные информационные процессы в России и Болгарии приобретают качественно новые черты, которые обусловлены, с одной стороны, появлением значительного объема новых и резким возрастанием традиционных информационных потребностей, с другой стороны, новыми условиями и возможностями их удовлетворения. Активизация НТП - как общемировая тенденция, и организация цивилизованных рыночных отношений - как конкретно-историческая задача развития наших стран, невозможны сегодня без внедрения соответствующего уровня информационных технологий. В результате возникает необходимость в пересмотре устаревших взглядов и выработка новых методологических подходов к разрешению информационных проблем, которые бы эбеспечили превращение информации из простого средства информирования и обратной связи в высокоприбыльное и технически обеспеченное средство накопления, хранения, передачи и использования передовых знаний в развитии наших стран в современных условиях.
В развитых в научно-техническом и экономическом отношении странах преобразованию информационных процессов уделя-зтся огромное внимание, так как считается, что именно они іграют главенствующую роль в современном социально-экономи-іеском развитии. Причем связывается это, с одной стороны, с необходимостью создания соответствующих данному развитию научно-информационных условий, с другой стороны, с новой ролью информационной сферы в данном развитии как области получения ;верхвысоких прибылей и создания новых рабочих мест. Ин-ієстиции в эту сферу представляются не только необходимыми, ю и постоянно растут.
В США за период 1975-1990 гг. на соответствующие науки, [роизводство, капитальные вложения и информационно-вычисли-ельные услуги было потрачено более 1500 млрд.долл., в
1991-2005 гг. затраты по этим статьям составят 2500 млрд.долл. 1)
Темпы развития информационных технологий в странах бывшего СССР также достаточно высоки, но в целом они значительно ниже, чем в США и Японии (по некоторым подсчетам от 5 до 30 раз). 2) В этом отношении аналогична с Россией ситуация и в Болгарии.
Во многом относительно медленное и противоречивое развитие данной сферы деятельности в России и Болгарии обусловлено тем, что до сих пор основное внимание уделялось общемировоззренческим или технико-технологическим и кибернетическим аспектам решения информационных проблем и недостаточно исследовались организационно-экономические аспекты проблем развития информационных технологий.
Таким образом, существует необходимость проведения исследований организационно-экономического характера, которые позволили бы объединить философские, технико-технологические, кибернетические аспекты развития информационных технологий на общей методологической базе, охватывающей все стадии информационных процессов (т.е. от момента возникновения информации до ее воплощения в управленческом решении).
Степень научной разработанности проблемы.В целом 80-е и уже 90-е годы знаменуют своеобразный "пик" в публикациях, затрагивающих проблемы информационных технологий. Важное методологическое значение для разработки исследуемой темы имеют работы ученых России, других стран СНГ и Болгарии: Ай-кова С, Ангелова А., Афанасьева Э.В., Бърнева П., Бъчварова А., Гвишиани Д.М., Георгиева Я., Глушкова В.М., Гриценкого В.И., Громова Г.Р., Ершова А.П., Каныгина Ю.М., Кочеткова
-
Кондратьев СВ., Копьев В.В., Лащинский В.Н. Информатизация общества: проблемы и решения.-М.: Знание, 1990.-С.7-8,
-
Концепция информатизации общества: Проект/Раб.группа под руководством акад.В.С.Михалевича. -Киев: АН УССР, 1988. -С.3-7.
Г.Б., Михалевича B.C., Моисеева Н.Н., Назаренкого Э.Г., Попова Э.В., Поспелова Г.С, Ракитова А.И., Симакова В.В., Съ-йковой И., Фролова И.Т., Ярошенко В.Н., Ясина Е.Г. и других.
Значительный вклад в исследование теоретических проблем и практическое применение информационных технологий внесли зарубежные ученые: Х.Айшо (Aisho), А.Андерсон (A.Anderson), Д.Белл (D.Bell), И.Бенсон (I.Benson), Б.Голдстайн (B.Goldstein), Л.Демут (L.Demutt), Р.Миллер (R.Miller), Дж.Несбит (John Nesbitt), Г.Поппель (H.Poppel), О.Тоффлер (O.Toffler), Дж.Элви (John Alvey) и другие.
Нужно подчеркнуть, что многие авторы из первой группы большинство работ посвятили рассмотрению проблем развития информационных технологий в условиях командно-административной системы управления народным хозяйством с доминирующей государственной собственностью. Зарубежные ученые рассматривают становление и управление информационными технологиями в условиях развитых рыночных отношений с многообразными видами собственности.
Как известно, народные хозяйства и России, и Болгарии сейчас функционируют в совершенно новых для наших стран условиях - в условиях переходного периода к цивилизованной экономике.Таким образом необходимы исследования, отвечающие требованиям современного переходного периода развития наших стран.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе сравнительного анализа современного состояния информационных технологий в России и Болгарии и обобщения практики в условиях перехода к рыночным экономическим отношениям дать предложения по современному управлению функционированием и развитием информационных технологий. Главными средствами реализации данной цели являются изучение экономической литературы л литературы в области информатики, законодательных актов и сопровождающих их дополнительных правовых материалов.
Поставленная цель конкретизируется в решении следующих
раскрыть роль, значение и функции информационных технологий в современных условиях,
проанализировать главные организационно-экономические факторы управления развитием информационных технологий и социальные и правовые особенности внедрения новых информационных технологий,
выявить основные, определяющие тенденции в развитии информационных технологий в условиях становления рыночных отношений.
Объектом исследования является система организации управления развитием информационных технологий в современных условиях становления рыночных отношений.
Предметом исследования выступают новые информационные технологии.
Теоретической и методологической основой исследования является системный анализ, практика применения программно-целевого подхода, теории управления экономической информацией.
В ходе исследования автором изучены теоретические и прикладные разработки российских, болгарских и других зарубежных авторов в области управления и менеджмента, кибернетики, информатики, автоматизации процессов управления. В диссертации использовались официальные документы законодательных органов России и Болгарии, Указы Президента РФ, постановления Российского и Болгарского правительства. В работе применены статистические наблюдения IDG (International Data Group) - самого большого в мире издателя компьютерной литературы, сделанные на базе данных Болгарской академии наук, Национального научного фонда США и экспертных оценок России.
Научная новизна работы , полученная автором в ходе исследования, состоит в следующем:
- на основе анализа и обобщения мирового опыта, теории
и практики России и Болгарии в сфере развития информационных
- 5 -технологий, предложено новое решение задачи, имеющей существенное значение для теории управления - обоснована концепция становления системы управления развитием информационных технологий в наших странах, учитывающая особенности современного этапа, в частности: появление новых информационных потребностей, связанных с развитием рыночной экономики (определяющей становится информация, возникающая на стадии обращения, активизируется использование информации о таких факторах развития как капитал, земля, НТП, возрастает объем маркетинговой информации и др.); превращение продуктов и услуг информационных технологий и их самих в объекты рыночных отношений; формирование новой научно-технической базы их технико-технологического развития и т.д.;
показано, что новые информационные технологии представляют собой системное взаимодействие различных видов человеческой деятельности с информацией, реализируемой на наиболее прогрессивной информационной технике и в соответствии с передовыми достижениями науки и практики в данной сфере. При этом раскрыты перспективы развития информационных технологий как объекта управления: глобализация их рынка, ускоренное развитие телекоммуникационных услуг, усиление процессов интеграции, повышение требований к образовательному уровню пользователей информационных технологий и т.д.;
доказано, что развитие информационных технологий -особая сфера экономики, которая требует обязательной государственной поддержки и централизованного регулирования. Поэтому стратегия управления развитием информационных технологий представляет собой органическое сочетание преимуществ централизованного управления и рыночных механизмов при полном равноправии различных форм собственности. При этом эсновным является метод индикативного планирования, подтвержденный соответствующей налогово-бюджетной и кредитной политикой, а так же необходимо разделение функций при разра-5отке и реализации государственной политики в области информатизации;
определены факторы развития информационных технологий организационно-экономического характера (формирование интегрированных информационных систем, управление ими специально организованным подразделением, применение метода индикативного планирования, реализация на товарной основе, развитие индивидуально-ориентированной формы представления информации и т.д.);
предложена организационно-правовая база развития информационных технологий, ориентированная на сочетание договорного права, авторского права, патентов и лицензий в соответствии с индивидуальной формой и содержанием информационных продуктов и услуг;
обосновано положение о том, что по мере того как растет относительная ценность информационного продукта, способность к взаимодействию физических и логических элементов информационных технологий, приобретает особое значение проблема стандартизации элементов информационных технологий. В соответствие с этим предложены основные подходы к проблеме стандартизации, в частности, создание соответствующих комитетов по техническому контролю, тестирование элементов информационных технологий, применение общемировых стандартов на совместимость техники и информационных каналов и др.
Практическая значимость выполненного исследования заключается в том, что оно доведено до практических выводов и конкретных рекомендаций по развитию системы управления информационными технологиями. Особый интерес в настоящее время будет представлять, во-первых, предложенное разделение функции разработки государственной политики информатизации от функции по ее реализации и соответствующих структур, реали-зирующих эти функции; во-вторых, использование рыночных преимуществ. Все это возможно использовать при определении концепции информатизации наших стран. Для конкретных фирм дана практическая модель управления информационными ресурсами.
Ряд предложений теоретического и методологического характера, касающихся трактовки сущности, особенностей, функ-
- 7 -ций и тенденции развития информационных технологий и систем управления ими, может быть использован в учебном процессе повышения квалификации специалистов в области информационно-вычислительного обслуживания.
Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждались на заседаниях проблемной группы Кафедры управления экономическими и социальными процессами Центра проблем рыночной экономики Российской академии управления и представлены в публикациях автора.