Введение к работе
з .
Актуальность темы исследования. Переход к рыночной экономике
предполагает активизацию Таджикистана в международном разделении труда,
использование возможностей для подъема народного хозяйства и повышения
уровня жизни населения. Правительством республики взят курс на создание
благоприятной среды для привлечения иностранного капитала, образования
совместных предприятий, установления научно-технических связей. В этих
условиях анализ рынка телекоммуникаций и оценка возможных вариантов их
развития является первоочередным. Доказано, что критическое состояние
телекоммуникационной службы вызывает неэффективность работы экономики,
увеличивает эксплуатационные расходы, приводит к значительным срывам в
осуществлении социальных программ. Улучшение качества
телекоммуникационной системы на ранних стадиях в какой-то степени необходимо для оздоровления экономики и для обеспечения политической стабильности. Так как инвестиции, необходимые для достижения надежных и современных систем связи, не по плечу государственному бюджету молодой суверенной страны, то возникает необходимость привлечения внешних источников финансирования, однако следует заметить, что при существующих условиях коммерческие риски для частных инвестиций слишком высоки.
Многие аспекты проблемы экономики и управления связи рассматривались в экономической литературе. Однако это была литература постсоветского периода и в ней преобладали авторы отраслевого направления. Это: Подгорецкий И.А., Холодарь В.И., Губин Н.М., Срапионов О.С, Воронов Б.А., Вишневская В.В., Мамзелев И.А. и другие. В теорию рыночных отношений внесли существенный вклад Шаталин С.С, Петраков Н.Я., Ясин Е.П., а в теорию совершенствования управления систем связи - Булгак В.Б., Варакин Л.Е., Толмачев Ю.А., Кузовкова Т.А., Крейнгель И.В. и другие. Из ученых Республики Таджикистан проблемами связи практически никто не занимался, если не считать некоторые прикидки середины 90-х годов по Комплексной программе НТП на перспективу до 2005 и 2010 годов, которые совершенно неприемлимы в условиях рынка. Однако следует отметить ряд работ по рыночным отношениям в экономике РТ, таких ученых как Рахимов Р.К., Назаров Т.Н., Ураков Д., Ахророва А.Д., Разыков В.А., Катаев А.Х. и других, которые внесли
существенный вклад в экономическую теорию. Особенно существенны, для раскрытия поставленной автором проблемы, работы трех последних авторов по энергетике и транспорту, являющиеся, как связь, отраслями производственной инфраструктуры.
Отрасль связь функционирует в очень сложных условиях. 70 процентов населения в настоящее время проживает в отдаленных районах, а выход из кризиса и дальнейшее развитие экономики республики видится нами в рациональном использовании ее производительных сил в том числе и трудовых. По предварительным оценкам структура населения будет меняться, но очень постепенно. Похоже, что экономические ограничения сократят развитие жилищного строительства в течении нескольких последующих лет и изменения занятости, доходов и цен на услуги связи будут более важными факторами при определении спроса и эксплуатации линий.
Правительство Республики Таджикистан приняло два основных решения по политике реорганизации отрасли: отделить службу телекоммуникаций от почты и радиотелевидения; управлять сектором телекоммуникаций через акционерное общество. Осуществление решений в отношении сектора телекоммуникаций требует разработки дальнейшей политики в структурной и инвестиционной сферах, что потребует соответствующих законодательных и организационных изменений.
Детальный анализ экономики республики за 1995-199бг.г. и некоторые индикаторы 1997 года дают, основание считать, что Республика постепенно выходит из глубокого экономического и политического кризисов, вызванных гражданской войной 1992 года. Предсказуемая стабильная среда необходима для того, чтобы придать уверенность инвесторам. Поэтому актуальность темы исследования обусловлена особыми условиями развития экономики Республики Таджикистан и ролью связи как производственной инфраструктуры. Если учитывать, что управление есть переработка информации для принятия решений, то роль отрасли связи в экономике трудно переоценить. Ни одно решение не принимается без информации, запоздалая информация - потерянные возможности. Поэтому переход экономики республики на рыночные отношения диктует необходимость уделения телекоммуникациям наиболее пристального внимания.
Цель исследования - решение проблем управления развитием отрасли связи Республики Таджикистан в новых экономических условиях, для обеспечения полного использования потенциала системы, развития деловой активности собственников средств связи, повышения хозяйственной самостоятельности и ответственности отдельных субъектов, а также приобщения национальной системы связи к мировой телекоммутационной системе.
Поставленную цель конкретизируют следующие задачи исследования:
раскрыть общественно-экономическое содержание функционирования отрасли в условиях переходного периода и привести показатели, характеризующие структуру отрасли и ее отдельных секторов;
провести анализ состояния отрасли, сформулировать целостную концепцию развития отдельных компонентов отрасли на базе предложенных мер преодоления кризиса при переходе к рынку;
- доказать, что основополагающим фактором совершенствования
структуры является научно-технический прогресс;
разработать методологию структурной перестройки на базе структурирования функций и задач, реализуемых отраслью;
разработать методологию формирования тарифов в условиях рынка, отвечающую роли отрасли в стабилизации экономики и выхода Республики Таджикистана в мирохозяйственную систему;
оценить различные формы управления инвестиционным процессом, выбрать узловые направления с учетом временных факторов;
рассмотреть и экономически обосновать варианты развития телекоммуникационной сети включающие: ограниченную сеть, расширенную сеть и развернутую цифровую сеть;
- определить пути сочетания старой аналоговой сети и новой цифровой с
точки зрения инвестиционной политики отрасли и решения проблем
эффективности.
Объект исследования - отрасль "Связь" как система социально-экономических отношений, возникающих в процессе производства и потребления услуг, переходящая на новые отношения собственности и методы регулирования экономических процессов на базе всесторонней модернизации технологической и технической базы.
Предметом исследования является структурная и инвестиционная политика развития отрасли в условиях кардинально изменяющихся закономерностях экономики.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились труды отечественных и зарубежных экономистов по теоретическим основам экономики, теории управления, основополагающие принципы перехода экономики и ее основных секторов на рыночные отношения. Программа рыночных преобразований в экономике Республики Таджикистан, Конституция и Законы Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Оли и Правительства по вопросам выхода из экономического и политического кризисов, Соглашения об экономической интеграции Таджикистана с другими странами и, в первую очередь, со странами СНГ, публикации по новым информационным технологиям.
В работе использованы данные статкомитетов СНГ и РТ о развитии промышленности, финансовой системы, статсборники Регионального содружества в области связи. Первичным материалом послужили отчеты Министерства связи РТ и материалы собственных наблюдений в процессе работы.
Элементы научной новизны, выносимых на защиту положений включают:
разработку методологии анализа функционирования и развития отрасли с использованием многофакторной совокупности интегральных оценок. Полученные в результате ее использования результаты позволили сделать вывод об опережающем росте отрасли для вывода экономики из сложившегося состояния;
выявление путей ускорения внедрения результатов научно-технического прогресса в отрасль через создание совместных предприятий, проведение консаддинга, привлечение инвесторов с новыми техническими решениями;
разработку механизма формирования тарифов на услуги связи, основанного на глубоком анализе факторов, влияющих на процесс ценообразования в условиях переходного периода и рассмотрение проблем их эффективности;
разработку прогностической модели, предоставляющей точные прогнозы трафика по статистическим алгоритмам с учетом сравнительных парадигм и комбинации независимых случайных параметров;
- обоснование узловых направлений управления инвестиционным
проектом, включающим макроэкономические условия осуществления
инвестиций, роли инвестиций в период кризиса и функциональной стратегии
организаций;
- разработку организационных аспектов развития отрасли, включающих
вариантный подход и их оценку с учетом создания совместного предприятия и
реорганизации сектора телекоммуникаций.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования предложенных автором рекомендаций, направленных на повышение качества услуг связи и эффективность функционирования экономики Республики Таджикистан. Часть предложений автора используется в процессе совершенствования структуры отрасли и широко внедряется в практику управления. Некоторые положения и выводы диссертации могут быть использованы в учебно-педагогической работе.
Апробация работы и публикации. Основные положения диссертации опубликованы в печатных работах, докладывались и обсуждались на ряде международных научно-практических конференций, на научно-методических семинарах Таджикского технического университета.
Результаты расчетов использованы в итоговых Докладах Правительству РТ, при принятии закона о связи РТ, при обосновании создания совместного предприятия и в итоговом докладе Европейского банка реконструкции и развития.
Цель и задачи диссертации определили ее структуру. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
В первой главе даются основные положения совершенствования структуры отрасли связь на базе ускорения научно-технического прогресса. Подчеркивается общественно-экономическое содержание отрасли, его роль в переходе к рыночным отношениям и экономическое содержание структурной и инвестиционной политики.
Во второй главе анализируется экономическое состояние отрасли на основе которого разрабатывается механизм формирования тарифов на услуги связи и рассматриваются теоретические основы проблем эффективности. Автором использован прагматический метод анализа и прогноза трафика, являющегося основой формирования и развития телекоммуникаций, исследованы узловые
s направления управления инвестиционным проектом и предложены формы управления инвестиционным процессом.
В третьей главе диссертации приведены организационные аспекты развития отрасли. В соответствии с основным законом управления сложными экономическими системами, первый раздел главы посвящен определению целей развития. В разделе подробно приводится сложность управления системной связи в новых условиях рыночных отношений, экономические показатели анализа услуг связи и основная цель ее развития - увеличение конкурентоспособности в результате снижения стоимости и роста эффективности. Приведены модели перестройки электросвязи и варианты развития телекоммутационной сети, где учтены специфические особенности формирования и функционирования сети в республике. Анализ ситуации с инвестированием в РТ и оценки стоимости вариантов инвестирования приводят автора к выводу о проведении постепенной структурной и инвестиционной перестройки системы в связи с необходимостью уменьшить риск для иностранных инвестиций.
В заключении приведены выводы и рекомендации автора по совершенствованию структуры отрасли и проведению инвестиционной политики.