Введение к работе
і Актуальность исследования. Перестройка хозяйственного меха-~'чіи$ма страны, определенная июньским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС и XIX Партийной конференцией, закрепленная I и П Съездами народньк депутатов, требует кардинальных структурных преобразований в области регионального развития. Исключительно важное значение при этом придается формированию высокоэффективной территориальной структуры общественного производства, рациональному сочетанию око- , комического и социального развития в каждой союзной республике, экономическом районе.
Плановое управление территориальными структурными изменениями в народнохозяйственном, и прежде всего в производственном, комплексе союзных республик приобретает особое значение- в современных условиях, когда расширяется их хозяйственная самостоятельность, основанная на принципах местного самоуправления и самофинансирования. Именно территориальные структурные сдвиги в производственном комплексе союзной 'республики, обуславливающие перераспределение и рациональное использование имеющихся в ее регионах ресурсов, становятся решающим фактором социальной ориентации и повышения эффективности функционирования экономики.
Поэтому в настоящее время возрастает значимость региональных исследований на уровне области как основного элемента территориальной структуры производственного комплекса союзной республики.
При большом объеме разносторонних исследований по размещению производительных сил и экономике районов специальных работ по рассматриваемой проблеме опубликовано мало, ряд теоретических и методических вопросов требуют дальнейшего исследования. В полной мере не раскрыты такие.теоретические вопросы, как сущность категории "территориальная структура" и ее место в плановой практике, взаимосвязь территориальной структуры производственной системы с другими структурными характеристиками, функциями, строение и механизм взаимодействия элементов территориальной структуры. Остается слабо изученным вопрос о методах исследования и долгосрочного планирования территориальных структурних изменений. Особенно слабо проработаны вопросы методики исследования регионов низового ранга (область, АССР), многие ее положения остается дискуссионными, что затрудняет их использование в практико территориального планирования. Актуальность проблемы и незавершенность ее разработки определили выбор темы диссертационной работы.
Целью диссертации является разработка на базе системного подхода научно-методических основ оценки и планирования эффективной территориально]! структури производственного комплекса союзной республики .
В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:
исследование территориальной структуры производственного комплекса как объекта территориального планирования, определение ее сущности;
разработка методических подходов и системы показателей для оценки территориальной структуры производственного комплекса и ее эффективности;
анализ территориальных структурных сдвигов в производственном комплексе Узбекской ССР и оценка их эффективности;
обоснование методов долгосрочного планирования территориальной структуры производственного комплекса;
разработка рекомендаций по направлениям и параметрам формирования территориальной структура производства Узбекской ССР в долгосрочной перспективе.
Объектом исследования является'производственный комплекс Узбекской' ССР и ее регионов (КК АССР, областей и г.Ташкента).
Методической и теоретической основой работы явились труды классиков марксизма-ленинизма, материалы-съездов КПСС и Компартии Узбекистана, I и П съездов Советов народных депутатов СССР, Пленумов ЦК КПСС и ЦК КП Узбекистана, а также труды ученых-экономистов страны.
В процессе исследования применялись методологические принципы системного подхода и ряд конкретных методов, включая методы экономико-статистического и факторного анализа, сравнительный, нормативный, балансовый, экстраполяционныЙ, экономико-математический, а также метод экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата УзССР и статистических управлений Ш АССР,г.Ташкента и областей УзССР, материалы Госплана УзССР и НИИЭиН с ВЦ Госплана УзССР.
На защиту выносятся:
теоретико-методические подходы к исследовании и планированию территориальной структуры производственного комплекса;
системная оценка территориальной структуры производственного комплекса и ее эффективности в союзной республике с областным делением; '>'"
- предложения по формированию в перспективе Мпедтиыю'л тер
риториальной структури производства союзной республики *
Научней новизна еабптч заключается в комплексной разработке геооетических и методических подл'одов к оценке и шгсниртвчнию территориальной структуры производственного комплекса в региональных условиях Узбекистана. В частности, в работе:
определена авторская позиция к категории "территориальная структура" как одной из основных в территориальном планировании;
разработаны методы анализа комбинированных структур, позволяющих определить взаимовлияние отраслевой, функциональной и территориальной структур;
обоснованы методические подходи к оценке комплексности развития хозяйства области с позиции сбалансированности внутриобластных территориальных пропорций;
предложены пути совершенствования организации формирования долгосрочных планов, позволяющие обеспечить повышение роли местных органов управления в регулировании территориальных структурных сдвигов;
разработаны важнейшие направления и прогноз территориальных структурных сдвигов в производственном комплексе Узбекской ССР на период до 2005 года, способствующие комплексному решения социально-экономических проблем КК АССР, областей УзССР.
Практическая значимость исследований. Основные методические положения и подходы, изложенные в диссертации, могут послужить инструментом для плановім и научных организаций при обосновании в долгосрочных планах территориальных пропорций, обуславливающих рост эффективности производственного комплекса союзной республики. Іредложенньте методические приемы исследования территориальной структуры производственного комплекса Узбекистана могут применяться при исследовании структур других регионов. '
Реализация и апробация работы. Основные результаты к выводы диссертации были использованы в ряде предплановых проработок, в гом числе в научных отчетах НІЯЗиН с ВЦ Госплана УзССГ: "Основные управления комплексного развития КК АССР и областей Узбекской CGP ча период до 2000 года" (І9ЄЗ, Ї9Є-1 гг.); "Методические указания ї разработке планов экономического и соцкалыого развития 'ОС .'СОР, областей и г.Тангента" (Ї9Є7-ЇЗВ гг.); а таїн'.е в "Oxev.:e разити і і размещения производительных сил Узбекской ССР in период до >:0л;ї пода", принятых и одобренных Госпланом УгОСР и СОПСам при Г'осг;л-
не СССР.
Основпыэ научно-методические положения и практические резу. 'і'л.і'ьг исследования были долокекы на ряде всесоюзных и республика] ских конференций: "Совершенствование территориальной организацт производительных сил и интенсификации экономики" (Москва, 1986) "Перспективное планирование и совершенствование управления наро^ ным хозяйством союзкой республики" (Ашхабад, 1989); "Стратегия ; кореник и совершенствования хозяйственного механизма" (Тбилиси, 1987), "Проблемы ускорения социально-экономического развития Узбекской ССР в условиях перестройки" (Ташкент, 1969).
Публпгацяи. у.о теме диссертации опубликовано 12 работ общиг объеме;.'. 4,6 п.л.
Отруутура диссертании соответствует целевой направленности следования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание рабе изложено на І4І с. и иллюстрируется 23 таблицами и 2 схемами.
Ро введении обоснована актуальность темы, сформулированы це и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе раскрыты сущность и основные принципы исследования территориальной структуры кале объекта территориального г. нировашя, проводится критический анализ сложившейся системы взг дов по исследуемой проблеме и обоснованы методические подходы к оценке территориальной структуры произврдства.
Во второй главо проведена оценка территориальных структурны изменений в промышленном комплексе Узбекской ССР, выявлен современный уровень, динамика и структура промышленности областей, ис следованы источники и причины нестабильности структурных, сдвигов проведена оценка их эффективности.
В третьей главе обоснованы направления совершенствования ор низационных и методических подходов в долгосрочном планировании территориальной структуры, предлагаются пути совершенствования п грессивньк структурных сдвигов в территориальном развитии промыт ленного комплекса УзССР на базе совершенствования структуры прои, водства областей с учетом повышения их вклада в экономику респуб< лики и последовательного выравнивания их промышленного потенциал;
В заключении даны выводы и рекомендации.