Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современная экономическая политика особое значение уделяет внешнеэкономическим процессам, в том числе такой экономической категории, как иностранный капитал. Главное при использовании внешних ресурсов - это комплексное решение тактических задач реформирования экономики как углубление международного разделения труда, оживление депрессивных экономических механизмов, а также определение стратегических ориентиров, связанных с государственными интересами. Тем более мировой опыт демонстрирует достаточное количество примеров эффективного использования зарубежных средств в решении указанных проблем в национальной экономике. Исходя из этого, многие страны с переходной экономикой, в том числе и Казахстан, активно приступили к поиску путей выхода из социально-экономического кризиса с помощью международных капитальных ресурсов.
Использование иностранного капитала является объективной необходимостью, обусловленной системой участия экономики страны в международном разделении труда и переливом капитала в свободные отрасли предпринимательства.
В период независимого экономического развития республика начала интенсивно проводить политику по привлечению внешних заимствований. В этом плане были мобилизованы правовые, политические, экономические, организационные возможности государства. Важнейшие экономические и политические решения учитывали специфику требований экспортеров капитала. Основными критериями реформирования экономической системы стали стандарты определенных международных финансово-кредитных организаций. Необходимо отметить, что данная политика имеет относительно позитивные результаты. Бесспорно, со стороны потенциальных инвесторов проявляется интерес к Казахстану как перспективному партнеру.
С другой стороны, главная цель данной политики - это эффективное использование поступающих средств для выхода из кризиса и достижения экономического роста. Однако, несмотря на потребление значительного объема иностранного капитала, поставленные задачи не реализуются. Более того, определенное количество внешних заимствований приносит убыток государству в виде увеличения внешнего долга, а в некоторых моментах государство теряет свои стратегические интересы, снижается его роль в распределении ресурсов, нарушается социально-психологический баланс между регионами и экономическими агентами.
Тактика системного преобразования экономики не соответствует основным направлениям структурной политики, что является причиной усугубления кризисных явлений в отраслях, малопривлекательных для инвесторов. Специфика структуры экономики Казахстана и слабая раз-
гих инвесторов определяют стратегическое направление использования внешних заимствований, которые, в основном, ориентированы на сырьевые ресурсы республики. Однако такая раскладка интересов не совпадает со стратегией Казахстана.
Указанные проблемы и особая важность поиска путей их решения определяют актуальность настоящей темы исследования.
Степень разработанности темы. Изучая научно-практическую литературу, можно критически оценить разработанность темы. Хотя вопросы управления эффективностью использования внешнего капитала широко исследуются в мире, СНГ и Казахстане, некоторые специфические аспекты данной проблемы остаются относительно малоизученными. К ним можно отнести: специфику экономических систем постсоциалистических стран в переходный период, структурные особенности экономик стран СНГ, которые в свое время составляли целый экономический организм, реформационный аспект, что порождает для каждой страны собственные параметры при определении эффективности. Рассмотренные критерии предопределяют появление дополнительных факторов, требующих исследования с точки зрения транзитных экономик.
В целом данная проблема разработана в трудах ученых-экономистов: Л. И. Абалкина, А. PL Архипова, Е. Балацкого, А. А. Водянова, Р. Н. Евстигнеева, В. В. Коссова, И. В. Липсица и др.
Из казахстанских ученых данную проблему исследовали: Е. М. Арын, У. Б. Баймуратов, А. Е. Есентугелов, Г. К. Дуйсенбаева, Р. К. Жоламан, У. М. Искаков, Р. А., Камшибаев, Д. К. Кабдиев, М. Б. Кенжегузин, А. К. Кошанов, Ж. А. Кулекеев, Н. К. Мамыров, А. Ш. Нурсеитов, К. О. Окаев, М. Т. Останов, П. С. Пасеченко, К. А. Сагадиев, А. Д. Шелекбай, Б. П. Чумаченко и др.
Развитость внешнеэкономических процессов на Западе стала основой при изучении зарубежными учеными различных аспектов данной научной проблемы. Следовательно, в настоящее время основная теоретико-методологическая база феномена использования иностранного капитала сосредоточена в научных школах США, Европы и Японии. Наиболее полезными для понимания темы исследования стали труды таких ученых, как Р. Алибер, А. Акинсания, С. Амин, П. Бакли, П. Бардхан, М. Блонстром, Р. Вернон, П. Грэя, Дж. Даннинг, А. Рагаэн, Ст. Хаймер, Г. Файербо.
Современное мировое экономическое развитие и появление новых проблем, связанных с изменениями в ресурсном и социально-политическом балансе, становятся актуальным исследованием данной проблемы в комплексе с существующими глобальными вопросами. В этой связи заслуживают особого интереса научные мысли экономистов Я. Корнай, Л. Бальцеровича, М. Домбровского, 10. Панькува.
Особенности казахстанской экономики, характеризующейся переходной и имеющей огромные проблемы в своем структурном строении,
5 обеспеченности ресурсами, геополитическом положении, предопределяют направления исследования вопросов управления эффективностью использования внешних заимствований.
Целью диссертационного исследования является исследование теоретико-методологических и научно-практических основ и механизмов управления эффективнотью использования внешних заимствований. Научно обосновать систему приоритетов и инструментов, обеспечивающих высокорентабельное применение иностранного капитала на уровне макроэкономики.
Основные задачи, вытекающие из цели исследования:
-
изучить теоретико-мегодологическую основу передвижения капитальных ресурсов, мотивацию их миграции, а также участие иностранного капитала в процессе стабилизации переходных экономик;
-
проанализировать основные теоретические направления влияния знешних ресурсов на темпы экономического развития принимающей лраны, а также провести критический анализ существующих методов эценки эффективности использования внешнего капитала;
-
исследовать мировой опыт использования внешних заимствований в целом и переходных стран, в частности. В этой связи выявить об-лие аспекты управления эффективностью использования внешних заимствований для всех переходных экономик;
-
проанализировать особенности отраслевого и регионального ис-тользования иностранного капитала в Казахстане, обоснованность его іотребления в аспекте соответствия экономическим требованиям переходного этапа;
-
определить пути и степень либерализации институциональных )снов процесса применения внешних ресурсов во внутренней экономике;
-
установить главные приоритетные направления использования тривлеченных из-за рубежа ресурсов на структурную трансформацию жономики;
-
определить пути совершенствования государственного управле-шя внешними заимствованиями.
Предметом исследования данной работы является процесс использо-шния внешних заимствований в переходных экономиках.
Объектом исследования является экономика Казахстана в условиях іереходного периода.
Методологическую и теоретическую основу работы составляют науч-іьіе исследования отечественной и зарубежной экономических школ в )бласти теории макроэкономики, а также мировой экономики и между-тродных отношений. В работе широко использованы официальные правительственные источники, законодательные и правовые акты, по-тановления Правительства Республики Казахстан.
Информационной базой исследования явились данные Комитета по татистике и анализу при Агентстве по стратегическому планированию и
реформам, фактические материалы ряда министерств и ведомств Республики Казахстан.
При написании диссертационной работы использованы методы экономического, сравнительного, финансового анализов, статистических группировок, балльно-индексной оценки.
Научная новизна исследования и полученных результатов заключается в решении актуальной проблемы - разработка отдельных положений теории и практики процесса использования внешних ресурсов в Казахстане в контексте переходных тенденций. Степень новизны определяется целостным и комплексным подходом к изучению и обобщению проблемы эффеюгавного использования внешних заимствований.
К наиболее существенным результатам, содержащим научную новизну, относятся следующие:
критически проанализированы и определены основополагающие вопросы теории международной миграции капиталов, которые играют специфическую роль в транзитных экономиках;
систематизирована классификация использования внешних заимствований в экономике республики;
системно и комплексно исследовано использование различных форм иностранного капитала в переходной экономике и их влияние на экономические, социальные и трансформационные процессы, протекающие в транзитах обществах;
проведен сравнительный анализ эффективности использования иностранного капитала в странах с переходной экономикой;
обоснованы критерии выбора приоритетов распределения иностранного капитала в отраслевом и региональном разрезах;
на основе методики мультипликатора инвестиций в открытой экономике проведены экономико-математические расчеты эффективности использования иностранного капитала в Республике Казахстан;
обоснована специфика функционирования институциональных основ управления эффективностью использования внешних ресурсов в Казахстане, где предлагаются меры по совершенствованию системы управленческих органов и законодательной базы использования иностранного капитала. Это; формирование только единственного государственного органа по управлению внешними заимствованиями и принятие законов об ограничении использования внешних трудовых ресурсов иностранными инвесторами, о лизинге, о концессии и о зарубежном менеджере;
классифицированы приоритетные направления государственного регулирования внешних заимствований в контексте рыночной ориентации развития экономики.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что выводы, полученные в результате проведенного исследования, при-
7 зования внешних заимствований в экономике Казахстана. Методология анализа исследования может применяться при разработках отраслевых и региональных программ использования внешних ресурсов.
Научная и теоретическая значимость работы определяется тем, что рекомендации диссертации могут применяться при изучении и сравнении специфичных направлений использования внешнего капитала в странах СНГ, при решении вопросов рационального применения иностранного капитала в их экономиках, а также при научном обосновании сіепени эффективности использования иностранного капитала в принимающей стране. Материалы работы могут быть использованы в преподавании курсов экономической теории, мировой экономики, МЭО и спецкурсов по проблемам движения капиталов.
Апробация работы. Диссертация обсуждалась на совместном 'заседании кафедр макро-микроэкономики и международного бизнеса и валют-но-финансовых отношений КазГАУ.
Отдельные концептуальные положения диссертации докладывались на Международном "круглом столе": "Геоэкономические реалии Казахстана: состояние, проблемы и перспективы" (г. Алматы, 1996 г.), на научно-практических конференциях в КазГАУ: "Концептуальные основы развития экономики Республики Казахстана в период становления рыночных отношений" (г.Алматы,1996 г.); "Социально-экономическое развитие Казахстана на пороге XXI века" (г. Алматы, 1997 г.), на Международной научно-практической конференциях: "Региональные проблемы интеграционных процессов в условиях рыночных реформ" (г. Костанай, 1997 г.), "Теория и методология преподавания в вузе" (г. Кызылорда, 1997 г.) и на методическом семинаре кафедры "Микроэкономика".
Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 9,64 усл. печ. л., в том числе одна брошюра в соавторстве (4,06 усл. печ. л.), пять лично написанных статей (4,44) и 3 тезиса (1,14).
Структура диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.