Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Охрана труда и управление ею в России 9
1.1 . Эволюция экономической мысли в области условий и охраны труда 9
1.2 .Управление охраной труда в рамках системы управления качеством 37
Глава 2. Современное состояние условий труда в РФ и на предприятиях хлебопекарной промышленности 56
2.1. Механизм управления охраной труда в Российской Федерации 56
2.2. Анализ состояния условий труда на предприятиях хлебопекарной промышленности 89
Глава 3. Управление охраной труда на предприятиях хлебопекарной промышленности с учетом требований системы управления качеством 110
3.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда с учетом требований международных стандартов ИСО ПО
3.2. Формирование системы управления охраной труда в ОАО «Казанский хлебобараночный комбинат» 134
Заключение 165
Список использованной литературы 175
Приложения 189
Введение к работе
Актуальность темы исследования. На здоровье и работоспособность человека в процессе трудовой деятельности оказывают негативное воздействие (постоянно или периодически) различные факторы производственной среды, которые могут стать причиной профессиональных травм и заболеваний. Для предупреждения таких негативных воздействий в мировой практике, в том числе и в Российской Федерации, осуществляется контроль за состоянием охраны труда.
Падение объемов производства негативно отразилось на состоянии охраны труда в России. На ряде предприятий были ликвидированы службы охраны труда, сама проблема улучшения условий труда отошла на второй план, а некоторое снижение общего уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Российской Федерации являлось следствием не активизации работы по улучшению условий труда, а сокращения- объемов производства. В стране возросло количество рабочих мест с неблагоприятными санитарно-гигиеническими условиями труда.
Постоянное увеличение технологических катастроф, сохраняющийся высокий уровень производственного травматизма и профзаболеваемости, а также большой процент занятых в неблагоприятных условиях труда от общей численности работников в Российской Федерации свидетельствует о необходимости активизации исследований по проблемам условий труда и его охраны.
Кроме того, уменьшение производственного травматизма и профессиональных заболеваний может способствовать решению острой демографической проблемы в России.
Интеграция России в мировое сообщество ставит задачи совершенствования охраны и улучшения условий труда, гармонизации национального законодательства с международными стандартами, соглашениями, обязательствами, в частности в рамках Европейского союза и международной организации труда. В рамках этого процесса все большая доля ответственности за охрану и условия труда переходит от органов государственного управления на субъекты хозяйственной деятельности, то есть переносится на социальных партнеров в рамках организации. Государство определяет лишь общие правила обеспечения, безопасности, а конкретные вопросы решаются коллективными соглашениями (коллективными договорами) между работодателями и наемными работниками. В связи с этим компетенции в области безопасности работодателей и работников приобретают еще большую значимость.
Их роль еще более возрастает в условиях внедрения на предприятиях системы менеджмента качества, базирующейся на стандартизации. Этим, в первую очередь, и обусловлен выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Социально-экономическим аспектам улучшения условий и охраны труда до перехода к рыночной экономике посвящены работы А. К. Гастева, П. М: Керженцева, М. И. Долишнего, А. М. Вейнберга, В. Г. Макушина; С. Э. Славиной, Н. П. Калининой, Г. И. Оболенской, В. И. Медведева, В. С. Аверьянова, Ю. Э. Бриедиса, О} В. Виноградовой, Н. F. Чумаченко, А.И. Амоша, В. С. Рубина (установлена связь между состоянием производственной среды и производительностью труда, предложена классификация факторов, воздействующих на формирование условий труда, раскрыты вопросы совершенствования условий труда на промышленных предприятиях, оценки влияния условий труда на его производительность и эффективность производства, количественной оценки,тяжести труда, планирования условий труда, экономического управления условиями труда).
Из опубликованных в последние годы трудов российских ученых, касающихся социально-экономических аспектов улучшения условий и охраны труда следует отнести работы: Э. В. Петросянца, В. Д. Ройка, Н. П. Пашина, Ю. С. Толкачевой, О. Б. Румянцевой, В. И. Демишева, Н. Г. Игнатова. В них раскрыты экономические аспекты улучшения условий и охраны труда, разработаны концептуальные подходы, основные принципы и практические рекомен дации по формированию системы охраны труда и ее развитию с учетом радикальных социально-экономических перемен, происходящих в Российской Федерации, охарактеризована взаимосвязанная система факторов, определяющая состояние условий и охраны труда.
Вместе с тем, многие вопросы охраны и создания благоприятных условий труда на производстве в условиях действия рыночных механизмов требуют дальнейшего изучения на основе анализа существующих в этой области проблем.
Цель диссертационной работы — разработка методических основ и практических рекомендаций по формированию системы управления охраной труда, адекватной современным системам менеджмента качества.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие основные задачи исследования:
- проследить эволюцию и развитие социально-экономических аспектов улучшения условий и охраны труда в России;
- определить особенности управления охраной труда в рамках системы управления качеством;
- определить пути улучшения безопасности и условий труда в Российской Федерации;
- изучить состояние условий труда и проанализировать наиболее типичные причины производственного травматизма на предприятиях хлебопекарной промышленности России;
- обосновать использование и применить международные стандарты ИСО при аттестации рабочих мест по условиям труда;
- разработать систему управления охраной труда для предприятий хлебопекарной промышленности.
Объект исследования - организация управления охраной труда на предприятиях хлебопекарной промышленности.
Предметом исследования являются социально-трудовые отношения в области охраны труда.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области исследования социально-экономических проблем улучшения условий и охраны труда. Исследование опирается на положения Конституции и Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О техническом регулировании», а также иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Конвенции и Рекомендации Международной организации труда. Методология диссертационного исследования основана на комплексном подходе к анализу системы управления условиями и охраной труда как средства сохранения жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности. В работе используются статистический, сравнительный, расчетно-аналитический, экспертный методы анализа.
Информационную базу исследования составили данные национального статистического наблюдения, данные Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, публикации российских ученых и практиков, материалы проведенного автором исследования на предприятиях хлебопекарной промышленности Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании подходов к построению системы управления охраной труда, адекватной современным системам менеджмента качества.
Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и содержащие элементы новизны, состоят в следующем:
- определено соотношение понятий «охрана труда», «условия, труда» и «безопасность труда» в контексте сочетания средств, инструментов и целей управления охраной труда;
- выявлены основные этапы эволюции взглядов российских экономистов в области условий и охраны труда;
- определены тенденции динамики показателей, характеризующих положение дел в области охраны труда, в Российской Федерации в целом и в хлебопекарной промышленности в частности;
- выделены характеристики условий труда, детерминирующие принципы управления охраной труда в рамках концепции TQM;
- разработана методика и процедура оценки качества управления охраной труда, адаптированная к системе управления качеством;
- предложена система оценочных показателей качества управления охраной труда.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что в нем получили развитие положения теории экономики труда, касающиеся уточнения категории охрана труда, выявления взаимосвязей между охраной, условиями и безопасностью труда, разработки экономического механизма управления охраной труда, ориентированного на реализацию принципов TQM.
Внедрение выводов и предложений автора позволяет с принципиально новых позиций подойти к процедурам аттестации рабочих мест с точки зрения условий труда, управлению охраной труда, опираясь на принципы TQM.
Рекомендации, содержащиеся в диссертации, позволят руководителям промышленных предприятий использовать управление охраной труда в качестве инструмента повышения эффективности использования человеческих ресурсов иповышения конкурентоспособности организации в бизнес-среде.
Реализация и апробация исследования. Выводы и основные предложения, сформулированные в диссертации, были использованы при осуществлении комплекса мероприятий по совершенствованию системы управления охраной труда в ОАО «Казанский хлебобараночный комбинат», ОАО «Пензенский хлебозавод №2», ОАО «Булочно-кондитерский комбинат» г. Казани.
Результаты исследования апробированы автором на Восемнадцатых (апрель 2005 г., г. Москва), Девятнадцатых (апрель 2006 г., г. Москва), и Двадцатых (апрель 2007 г., г. Москва) Плехановских чтениях.
Публикации: Основные положения диссертации отражены в шести публикациях общим объемом 0,8 печатных листов, в которых лично автору принадлежит 0,8 печатных листов. Одна статья опубликована в журнале, входящем в список печатных изданий, рекомендованных ВАК Российской Федерации.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержание диссертации изложено на 174 страницах и включает в себя 15 таблиц и 19 рисунков. Список использованной литературы содержит 164 наименования.
