Введение к работе
Актуальность темы исследования. Распад Союза привел к жесткому экономическому кризису практически во всех ранее входивших в него республиках. Указывались различные причины и следствия такого положения, выдвигались многообразные, часто противоречивые, предложения выхода из кризиса. Но при этом один из важнейших аспектов данной проблемы оказывался в стороне от основного внимания исследований и на сегодняшний день не получил удовлетворительного решения. Мы имеем в виду судьбу крупнейших промышленных предприятий, входивших ранее в систему общесоюзного подчинения.
Данная проблема имеет две стороны. Во-первых, эти предприятия создавались как экстерриториальные в интересах экономики всего Союза. Они управлялись из единого общесоюзного центра, этот же центр осуществлял формирование их хозяйственных связей как по материально-техническому обеспечению, так и по сбыту готовой продукции. Такого рода производства были, как правило, мало связаны с республиканской системой управления и формирования хозяйственных связей. В этой связи образование независимых государств и подчинение бывших общесоюзных предприятий в подчинение республиканским структурам породили целый ряд чрезвычайно сложных проблем как для республиканских структур управления, так и для самих предприятий. На уровне республик управляющие органы не имели опыта руководства такого рода производствами, а предприятия из-за разрушения существовавшей ранее системы формирования хозяйственных связей столкнулись со значительными сбоями в производстве.
С другой стороны, данные предприятия являются основой индустриального потенциала новых государств и в значительной мере определяют их экономическое положение. Поэтому для республик чрезвычайно важно не допустить спада производства в этих производствах.
Поэтому создание системы формирования хозяйственных связей для предприятий, ранее входивших в общесоюзное подчинение, адекватной новым условиям хозяйствования,является чрезвычайно важной задачей.
Становление социально-рыночной экономики в Кыргызской Республике требует решения проблем ценообразования в условиях кон-
куренции, стабилизации и конвертируемости национальной валюты.
В свою очередь данная проблема предопределяет необходимость исследования ряда вопросов в сфере товародвижения:
. - переориентация потенциала продукции к принципам рыночных отношений, стержнем которого является принцип производить товар, гарантированный спросом и сбытом;
возможности использования степеней свободы при выпуске продукции, т.е. производить с учетом конъюнктуры рынка, свободы выбора места рынка и свободы заключения договоров;
внедрение элементов принципа свободных цен и открытой экономики, означающее состязательность и конкуренцию.
Все выше сказанное в полной мере относится к предприятиям по добыче драгоценных, редкоземельных, цветных и радиоактивных металлов Кыргызской Республики.
Учитывая особую значимость для республики предприятий горнодобывающей промышленности, издан Указ Президента Республики "Об образовании Кыргызского Государственного концерна" Кыргызалтын" 15 октября 1992 года. В состав Госконцерна вошли предприятия по добыче золота, редкоземельных, цветных и радиоактивных металлов, полупроводниковых материалов. "Кыргызалтын" напрямую подчиняется Правительству и представляет его интересы при разработке месторождений с привлечением иностранных инвестиций. Важно отметить, что в соответствии с Указом предприятия Госконцерна приватизации и разгосударствлению не подлежат.
Но этот Указ установил только общие правовые основы функционирования горнодобывающей промышленности, остаются не определенными вопросы организации и управления материально-техническим обеспечением предприятий концерна, сбыта его продукции, взаимодействия концерна с органами государственного управления и подведомственными предприятиями по этим вопросам и ряд других проблем.
В связи с этим целью исследования является разработка методических подходов и организационно-экономического механизма управления товародвижением на крупных индустриальных комплексах в условиях становления рыночной экономики.
Целевая направленность и логика исследования обусловили постановку следующих задач:
- разработка основных подходов к формированию системы госу
дарственного регулирования процессов ресурсного обеспечения на
на период становления ринка средств производства, включая изучение роли госзаказа в решении задачи стабилизации народного хозяйства в переходный период, а также проблемы создания мотиваци-онного механизма, заинтересовывающего предприятия в насыщении рынка;
определение стратегии функционирования горнодобывающих предприятий Кыргызской Республики в рамках происходящего реформирования экономики, либерализации пен и открытости рынка;
исследование существующих форм организации крупных производственных комплексов и их служб по обеспечению товародвижения;
подготовка рекомендалий и методических материалов по орга-мзации и функционированию служб логистики (обеспечения и сбыта), ларкетинга и внешнеэкономических связей концерна;
разработка мотшадионного механизма и создание соответствующих организационных форм для решения задач по обеспечению кон-герна материальными ресурсами;
подготовка рекомендалий по внедрению экономико-организа-(ионного механизма регулирования поставок продукции в соответствии с межправительственными соглашениями и платежно-расчетными сношениями между странами-членами СНГ;
- разработка практических мер по внедрению системы управле-
ия логистикой и маркетингом в концерне.
Предмет исследования - организационно-экономические пройде-ы управления процессами товародвижения в горнодобывающей промыш-енности при становлении рынка, мотивапионные механизмы, обеспе-иваюшие увеличение производства продукции в соответствии о прин-ипами рыночных отношений.
Объект исследования - предприятия горнодобывающей промышлен-эсти Кыргызской Республики по выпуску драгоценных, цветных, редко-эмельных и радиоактивных металлов, полупроводниковых материалов.
Теоретическую и методическую основу исследования составили руды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по вопросам іночной экономики, товародвижения, логистики, маркетинга, социально управления. Законодательные акты Правительства Кыргызской >спублики, в частности, решение Правительства Кыргызской Респуб-гки об изменении отраслевых структур управления горнодобывающей юмышленностью при переходе к рыночным отношениям, с учетом осо-інности государственной собственности.
Были использованы директивные документы по вопросам регулирования межправительственных поставок, экспортно-импортных и платежно-расчетных отношений, в том числе Законы Российской Федерации, Постановления Правительства России. Изучались работы по перестройке Федеральной контрактной системы России, Министерства внешних экономических связей и Главного таможенного комитета России.
информационной базой исследования послужили данные Госкомстата и Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики, крупных производственных комплексов (концернов, корпораций) России и Государственного концерна "Кыргазалтын", комбината "Макмал-золото".
Научная новизна исследования и личный вклад автора в разработку проблем, выносимых на защиту, заключаются в следующем:
разработаны методические подходы к обеспечению регулирования крупных хозяйственных комплексов, имеющих особое значение для экономики республики в переходный период к рыночной экономике, основывающиеся на сочетании инструментов государственного управления и поэтапно расширяющегося воздействия рыночных рычагов;
обосновано положение о необходимости сохранения в переходный период ограниченной сферы применения директивного госзаказа для гарантированного обеспечения важнейших государственных нужд, так как трансформация директивного госзаказа в договорный требует определенного промежутка времени, в течение которого важно не допустить нарушение государственных интересов;
разработаны методические положения и обоснованы организационные формы управления товародвижением на крупных индустриальных комплексах, адекватные условиям перехода к рыночному механизму регулирования взаимоотношений хозяйственных партнеров;
подготовлены предложения по формированию достаточно эффективного механизма деятельности работников служб материально-технического обеспечения и сбыта продукции, позволяющего согласоваті интересы работников и комбината.
Практическая значимость работы заключается в том, что подготовленные автором методические положения, выводы и практические рекомендации могут Сыть использованы при формировании торговой инфраструктуры крупных промышленных комплексов, оптимизации ее
организационных форм, повышении заинтересованности работников служб маркетинга и логистики комбината в результатах работы комбината в целом.
Апробация и внедрение. Основные выводы и предложения, разработанные автором,использовались при формировании системы служб по материально-техническому обеспечению и сбыту продукции в концерне "Кыргызалтын", комбинате "Макмалзолото".
Основные результаты исследования проблем формирования системы товародвижения на крупных промышленных комплексах докладывались на научных семинарах в Академии народного хозяйства при Правительстве Р>, Институте исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка (ИТКОРе).
Результаты исследования легли в основу предложений автора к стратегическому плану развития горнодобывающей промышленности, которые были обсуждены в Президиуме правительства Кыргызстана,и по ним было принято в июне 1993 г. постановление правительства Республики "О мерах по увеличению добычи драгоценных металлов в 1993-95 гг.".
По теме диссертации опубликовано з печатных работы общим объемом 8 п.л.
Структура и объем работы определяются целью и задачами, постановленными в диссертационном исследовании, и состоят из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.