Введение к работе
Актуальность проблемы, десятая, последующие сессии Верховного Совета Республики Казахстан определили, всесторонне обосновали экономическую стратегию на ближайшие года и до конца текущего столетия. Претворяя в жизнь курс на внедрение рыночных отношений, представительная к исполнительная власти в центре и на местах нацелены на коренные преобразования всеми объектами социально-экономической системи, включая и отрасль актового обслуживания населения, которая является наиболее значимой и ванной частью всего народнохозяйственного комплекса независимого государства.
Научно обоснованное определение средств и путей намеченного перехода отраслей бытового обслуживания населения от административно-командных рычагов хозяйствования к рыночной экономике требует углубленного анализа социально-экономических проблем, связанных с данной отраслью, учитывая, что к названной отрасли высказываются справедливце претензии по качеству оказываемых услуг и их дороговизне. В связи с этим в кандом производственном коллективе необходимо максимально использовать возможности нашего продвияения вперед, решительно бороться за снижение потерь рабочего времени, усиливать режіЕЛ экономии, повышать качество продукции, что наилучше; образом достигается посредством внедрения и совершенствования внутрихозяйственного расчета в объединениях, на предприятиях различных йоргл собственности, путем последовательного прш.іепєния принципов хозрасчета в бригадах, на участках, в цехах и Филиалах.
Более широкое использование окономических методов управленім, совершенствование системы внутрипроизводственного планирования,прогрессивных форм организации и стимулирования труда, создание высокоэффективной системы хозяйствования, призвано обеспечить экономное использование личных и вещественных факторов производства.
Нарастающие темпы разгосударствления и приватизации собственности, углубление общественного разделения труда з Казахстане предопределяют необходимость и более высокого уровня организации и функционирования внутрипроизводственного хозрасчета, теория и методология которого все более должны служить потребностям практики.
Использование теоретических, методологических и прикладных проблем рыночных, хозрасчетных отношений находится з центре внимания ученых-экономистов Республики Казахстан. Такие исследования осуществляются Институтом экономики HAH РК, другими академическими,отраслевыми Ш4И, крупными учеными-специалистами: Т.А.Ашимбаевым,
А.К.Кошановым, Я.А.Аубакировым, К.О.Окаевш, С.С.Сатубалдиным, М.Г.Исаевой, У.К.шеденовым и другими авторами.
Вместе с тем, число исследуемых и обсуждаемых проблем рыноч- них, хозрасчетных отношений не уменьшилось,а возросло, что обусловлено как сложностью и многогранностью этих отношении, так и их динамичностью, потребностями современной экономики, необходимостью общего подъема экономической науки на современном этапе в интересах практики и улучшения жизни людей.
Экономические границы и содержание внутрихозяйственных отношений не могут быть неизменными, независимыми от происходящих количественных и качественных изменений в производительных силах и производственных отношениях. Наоборот,являясь важнейшим "слоем" производственных отношений, внутрипроизводственный хозрасчет может при определенных условиях либо сдерживать социально-экономический прогресс и производственные отношения, либо обеспечивать их неуклонное развитие. Это требует более детального раскрытия диалектики развития производственных и хозрасчетных отношений, обобщения процессов зарождения новых $орм и отмирания старых экономических форм, анализа имеющихся противоречий в системе интересов и т.д. Исследование этих проблем невозможно без политэкономического анализа хозяйственного механизма на его макро- и микроуровнях.
Осмысливание накопленного научно-практического потенциала по данной проблеме дозволяет выделить ^не сколько подходов к характеристике, такого сложного явления как внутрипроизводственный хозрасчет. С методологической точки зрения в экономической литературе по исследованию хозрасчета сложилось в основном два подхода: конкретно-экономический и общетеоретический.
Конкретно-экономический подход выступает как изолированное исследование отдельных элементов и составных частей хозрасчетного механизма применительно к определенному звену народного хозяйства (предприятие, цех, участок, бригада). Исходя из этой концепции исследуются, к примеру, место и роль прибыли, цены, техно-тэкономичес-кого анализа, материального стимулирования, финансовых п экономических рычагов; возможность одновременного или разрозненного использования известных принципов и родовых признаков хозрасчета. В результате такого подхода как бы растворяется комплексное представление о хозрасчете как экономической категории и методе хозяйствования в период становления рыночных отношений.
С другой стороны, общетеоретические исследования хозрасчетных
отношений акцентируют внимание глазнкм образо;,; на обобщающих ха-ра тернстпках к проблемах без долцной "привязки" vcf. к потребностям практик::, что снимает эффективность таких исследований, ослабляет системний подход к изучению и внедрении- хозрасчета с его коммерциализацией в практику.
Комплексный подход к хозрасчету предполагает необходимость органического слияния общетеоретического и копкретно-зкеномпчееко-го исследования предмета. Поп анализе хозрасчета'как целостной ехокоілпієской системи следует исходить из объективной оскобц существования этого явления, :is системы зкономичеонлх законов л категорий, с которой тесно езяззнц и взаимодействуют хозрасчетное (коммерческие) отношения в русле рыночной зкокомпкп. Нараду с объективны;,1, характеров хозрасчета, немалозакную роль играот и субъективные уакторы, умение людей использовать возможности е повседневно;-; работе (человеческий фактор). Ь зтой связи особенно вакно не отріеданиє*хозрасчета и за:.:ека его так называемом коммер-ческпі.і расчетом ь условиях перехода к ринку, к чему склонны некоторые окопомпстн, не догматической подход г. периоду, а разумное сочетание того и другого и русло прагматического симбиоза, в кото-рои коммерциализации и пропоподстненко-аппансовой деятельности объективно усиливают и углубляют хозрасчет, хозрасчетное отноие-нлл, как позпт.чпкье ^.акторы дькпу.енпя вперед. 3 этом смисле объектами хозрасчетного функционирования доленк бить б се процесси и стадии внутрипроизводственного кругооборота средств объединений и предприятий - процесс обеспечен;^! их неоСходимпмп ресурсний, процесса собственно производства и реализации продукции в нзпре-рквном их возобновлении в интересах достижения конечного результата. По своей структуре и субординации внутренний хозрасчет основных звеньев .народного хозяйства вкрама-ет двоякого рода отношения: внешнюю сторону, когда речь идет о их хозрасчетных-езлзях с обществом и другими первичными звеньями; и внутренние отношения,внутрипроизводственный хозрасчет. Обе сторони единой систем-: хозрасчета тесно связаны между собой, находятся з органической взаимообусловленности и развитии,в центре котерпх лежит основное звеко-само^инанспрОББНие.
Отмеченное Бпше определяет актуальность проблеми хозрасчета, диктует необходимость постоянного исследования его научно-теоретических и методологически аспектов в рамках плюрализма собственности. Существенна!-.! фактором результативности хозрасчета является
обобщение и заимствование позитивного опыта в этом деле. Данное замечание полностью относится к предприятиям бытового обслуживания населения, где наряду с положительным опытом хозрасчетной (коммерческой) деятельности, имеются серьезные недостатки и упущения, в основном субъективного характера. В частности, недостатками в организации внутрипроизводственного хозрасчета являются: оценка деятельности и поощрение работников по проценту выполнения плана,без учета его напряженности; приоритетное использование в механизме хозрасчета стоимостных, относительных и производных показателей деятельности, нацеленных на склад готовой продукции; планирование материальных, трудовых и денежных затрат от достигнутого уровня (по базе); низкая ответственность персонала цєхое, производств, филиалов, отделов и служб предприятий бытового обслуживания за своевременное и качественное выполнение конкретных обязательств; неоправданное ограничение прав и полномочий руководителей различных рангов; отсутствие в цехах и производствах собственных поощрительных фондов для их самостоятельного распоряжения и другие. Эти недостатки выступают в качестве причин, сдерживающих инициативу и стимулы трудовых коллективов по мобилизации резервов, росту производительности труда, экономии ресурсных затрат и улучшению всего производственно-экономического и социального потенциала.
Необходимость разработки научно-методологических, методических и прикладных проблем внедрения и укрепления внутрипроизводственных хозрасчетных отношений с их коммерческой нацеленностью в бытовой отрасли и в условиях перехода к рыночной экономике определила актуальность выбора темы исследования.1
Цель и задачи диссертационного исследования. Основной целью исследования является разработка целостной концепции управления предприятиями различных Хори собственности в сфере бытового обслуг ннвания .населения в условиях рыночной экономики на базе более ин-
'I.' Следует подчеркнуть, что впервые упоминание о так называемом коммерческом расчете мы находим в публикациях Б.И.Ленина о НЭПе. Между тем ни у одного из многочисленных классиков экономической науки XIX—XX веков, особенно у лауреатов Нобелевской премии в области экономики, не упоминается о коммерческом расчете, в том числе: П.Самуэльсоном, Л.Вальрасом, А.Хайеком, Б.Леонтьевым, Л.Контаровичем, К.$ридменом, дк.ГэлОрейтоы, Иозе-$ом Lyr/летером, Альфредом Маршаллом и другими. Отсюда экономическая категория "коммерческий расчет" имеет "право гражданства" лишь в русле экономической концепции - хозрасчетных рыночных отношений, в т.ч. внутрипроизводственных хозрасчетных отношений, что является доминантой диссертационного исследования.
тексиЕкого использования хозрасчетных принципов и углубления коммерциализации в их работе. Одновременно целью исследования является выявление научно-практических рекомендаций по укреплению хозрасчета, в том числе коммерческих мотивов в условиях становления и развития рынка. Реализация этих целей предопределила соответствующим круг конкретных" задач: развить методологические основы разгосударствления и приватизации предприятий и объединений битового комплекса как предпосылки высокоэффективной их хозрасчетной (коммерческой) деятельности; углубить разработку методических и научно-практических вопросов, взаимодействия рыночных (коммерческих), хозрасчетных отношений как экономических категорий общего и частного характера, где роль общего играют рыночные отношения, а частный аспект носит хозрасчетная (коммерческая) организация объекта исследования - коллективное, акционерное, арендное, совместное, кооперативное, частное или индивидуальное предприятие, включая их внутрипроизводственный аспект (цехи, смена, бригады).
К задачам исследования следует также отнести: системный подход к внедрению рыночных, хозрасчетных отношений внутри предприятий; факторный .чналнз хозрасчетной организации производства; исследование сощ:.'ільііо-ор;:сіітированаого хозрасчетного механизма управления и раз[Яботкл новых методологических решений, нацеленных на демократизацию и самоуправление хозяйствующих субъектов, включая более действенную систему мотивации высокоэффективного труда.
Предмет pi объект исследования. Предметом исследования является внутрипроизводственный хозрасчетный механизм основного звена в бытовой сфере в условиях формирования рынка и на базе использования факторного подхода к нему, а такяе новых возможностей, связанных с самоуправлением, самофинансированием и ответственностью предприятий и их внутренних структур. В качестве объекта исследования выбрано 12 наиболее репрезентативных предприятий бытового обслуживания, накопивших позитивный опыт деятельности в условиях рынка, однако нуждающихся в нововведениях и адаптации к нему, в организации внутреннего хозрасчета и усиления его коммерческой направленности.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой при разработке поставленной проблемы является диалектический метод познания действительности,современная экономическая теория, законодательные акты, официальные документы о формировании рыночного механизма в Республике Казахстан, труды отечественных' и зарубежных ученых, анализ фактического материала в русле
избранной тематики. Использовались также научные приемы, как анализ и синтез, сравнение и группировка соответствующих данных,фактов, логические методы исследования.
Научная новизна и личный вклад автора в разработку проблемы, заключаются в следующем:
обоснована конструктивная система взглядов на место и возрастание роли предприятий в системе рыночной экономики, включая анализ хозрасчетных (коммерческих) отношений в рамках основного звена;
исследованы, классифицированы факторы и предпосылки эффективности хозрасчета, общеметодологическое значение которых состоит в необходимости и возможности моделирования производственно-хозяйственных подразделений, ориентированных на достижение максимальных конечных результатов деятельности при минимуме (оптимуме) ресурсных затрат, что определяет стержневую основу хозрасчета с его коммерческой нацеленностью;
обоснована область применения системного подхода к исследованию и внедрению экономического (коммерческого) расчета, который базируется на соответствующей концептуальной вероятностной модели, содержащей шесть наиболее важных параметров и характеристик,позволяющих наиболее эффективно прогнозировать и осуществлять высокоэффективное функционирование хозрасчета в реальном масштабе места и Бремени и применительно к рыночной среде;
сформулированы критерии, определены и обоснованы показатели оценки организационно-экономической зрелости хозрасчета, разработана оригинальная методика этой одержи применительно к потребностям предприятий бытового обслуживания 'населения;
определена научно обоснованная структура индикативных технико-экономических показателей деятельности различных внутрипроизводственных подразделений в зависимости от конкретных форм специализации производства;
предложена усовершенствованная методика измерения ритмичности производства,реализации продукции,работ и услуг, имеющая универсальное значение, особенно в условиях оперативной коммерции;
исследованы вопросы усиления взаимосвязи хозрасчета с фондом заработной платы и поощрительными фондами, фондами накопления и по-хреСлыдш; предложены соответствующе подходы к формированию, распределению и использованию средств ФОТа.внутри предприятий в зависимости от уровня напряженности планово-оценочных показателей и сте-
пени их выполнения коллективами участков, цехов и филиалов в русле оперативных коммерческих интересов.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основное положения, выводы, рекомендации и результати исследования по теме излокеяы в 20-ти опубликованных и задепонированных работах общим объемом около десяти печатных листов; долоаены на международных научно-практических и научно-теоретических конференциях, проходивших' в Институте экономики Национальной Академии наук (Алмати,IS9Q-IS93 гг.), Казахской Государственна! Академии Управления (Алмати, IS92 г.), Карагандинском Государственном Университете (Караганда, ISS0 г.) и других. Эти предложения и рекомендации используются на Алыатпнсккх предприятиях "Алмагуль" к "Казахстан", Актаусском заводе пластмасс, Петропавловском Доме быта, на ряде райбыткомби-натов Павлодарской и Карагандинской областей. Их использование позволяет качественно повысить уровень продукции и услуг, задействовать резервы роста эффективности производства и получать существенный экономический э^4ект.
Отдельные научно-методические разработки и предлонекия автора используются в учебных процессах Алматияской Архитектурно-строительно іі Академия., Республиканском межотраслевом институте погашения квалификации руководящих работников и специалистов при Кабинете Министров Республики Казахстан.
К числу' элементов, обуславливающих новизну исследования,также относятся: разработка научно-практических реюкендациЯ по применению претензий и экономических санкций в механизме внутрипроизводственного хозрасчета; предложения по оценке и подведению результатов хозрасчетной деятельности производственных звеньев нарастающим итогом внутри года; нововведения по методике исчисления нормированных заданий в бригадах и на участках.
Автор принимал непосредственное участие в разработке и внедрении высокоэффективной системы хозрасчета с его коммерческой,рыночной нацеленностью на ряде предприятий и объединений, что подтверждается документально,в том числе Дипломом 1-й степени ВДНХ РК.
В теоретическом плане в работе обосновано, что хозрасчет на современном этапе представляет собой совокупность экономических, социальных и организационно-экономических отношений, связанных с необходимостью и возможностью достижения максимальных количественно-качественных результатов деятельности первичных звеньев экономики - предприятий различных дори собственности при минимуме (оптимуме) ресурсных затрат и обязательном получении прибыли, что отве-
чает задачам коммерциализации. В этом отношении показан и доказан органически взаимосвязанный, симбиоз хозяйственного расчета с коммерческой нацеленностью в условиях перехода к рыночной экономике, что определяется безальтернативным требованием повышения эффективности производства, его. интенсификацией, л усилением роли негосударственного сектора, возрастанием внутрипроизводственных принципов и функций хозяйственного (коммерческого расчета). .
В методологическом плане'в работе научно обоснован факторный, системный, комплексний подход к хозрасчету, включая его внутрипроизводственный аспект, его организацию и функционирование, нацеленных на более рациональное использование вещественных и личных предпосылок производства и обращения (реализацию) товаров и услуг без посткоммунистического давления и команд сверху.
В прикладном- плане в работе определены конкретные пути укрепления хозяйственного (коммерческого) расчета на предприятиях се-ры услуг с учетом их. основных форм специализации (предметно-замкнутой, технологической и подетальной) и с учетом новых методов управления шли в русле индикативного планирования на основе бизнес-плана. Особое внимание при этом уделено новым возможностям совершенствования хозрасчетных отношений предприятий с использованием научно-обоснованной и апробированной методики количественной критериальной оценки хозрасчетной организации производства с более широким применением АСЛІ и ЗВМ.
Практическая значимость проведенного исследования определяется тем, что теоретические положения автора доведены до практического их внедрения; они могут быть использованы на других предприятиях, в объединениях промышленности Республики Казахстан. К этим положениям относятся: группировка факторов, критериев и показателей хозрасчетной организации и методические основы их использования; рекомендации по совершенствованию индикативного планирования; предложения по совершенствованию оплаты труда; научно-методические и практические предложения по социальной направленности внутрипроизводственного хозрасчета в условиях рыночных отношений, ядром которых следует считать высокую экономическую эффективность последних.
Структура и объем работы. Диссертация содержит введение, три главы", излагающих ход и результаты исследования» Работа включает 20 иллюстраций, рисунков, схем и таблиц, а также заключение и библиографию по теме, общим объемом 137 страниц.