Введение к работе
Актуальность исследования проблем реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации обусловлена следующими обстоятельствами:
no-первых, небывалой сложностью и противоречивостью решаемых Вооруженными Силами задач в условиях перехода общества к иной социально-экономической модели развития, трі уюШей серьезного обновления и модернизации;
1 См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Ут
верждена Указом Президента Российской Федерации 17 Декабря 1997 г./ Собрание
законодательства Российской Федерации. - 1997. - №52.
2 См.: Сергеев И.Д. Реформирование армии м флота - (іасуміная задача вре
мени // Красная звезда. - 1997. -12 ноября.
оо-иторых, потребностью оптимизировать структуру, состав Вооруженных Сил, систему управления н обеспечения, военную инфраструктуру; привести се в соответствие с гребонашшмн времени, военного образоааісія и военной науки;
м-гретый, новизной и многоплановостью задач, стоящих перед субъектами военной политики в период значительного сокращения Вооруженных, Сил, перехода к полон оршшзашиоішо-штагнои и видовой структурам, смешашісй системе комплектовані*;
в-четьертых, необходимостью теоретического и оршшзашюнно-нракткческого оепоения проблем, связанных с характером н особенностями работы с офицерским со-с'аьом в поволі тысячелетни, влиянием технической эры на специфику профессионального труда, недостаточностью разработки теоретико-методологических основ модермя-лмтл армии и флота применительно к современному этапу развития Российского государе і ьа;
«-питых, потребностью выработки и функционирования новой системы подбора, нодпмовкл, воспитания, распределения военных профессионалов в соответствии с концепцией строительства Вооруженных. Сил на период до 2005 года и целями пере-ітроГнл! іімс'.іієіі ічієшюй школы. В наиболее общем виде речь идет о формировании -пдуоі! ног.ою turn, обладающих качествами командира, воспитателя, психолога, социологе, способных sfcri' профессіюнздьно-анилиткчсскую и исследовательскую рабо- к условиях переходных реформацношплх процессов
Степень научно;'; разработанности проблемы. Процесс реформирования Воо-i'V'.uC/snfrt Ом - сложный объем комплексного междисциплинарного нсследовшшя. Г го и; гіос шмі'і, обобщенный образ достижим лишь на основе синтеза различных областей знания - поенной науки, социально-гуманитарных, естсста'пшоизучных и до-.ттк
AHCUiUCliUi,
Иредгтаалейне об уровне зігаіїйй проблемы реформирования Российской армии мойоіо есстэзитъ па осшзйе имеющейся литературы, научных публикации з их нсгори-:есгон п современном контекстах. Заслуживают внимания паек о военных реформах, содїржзіцнеся в работах дорссо.тюциотпдх мыслителей, поенных теоретиков и практи-
$
коп'. К этой группе можно отнести исследования и современных, авторок, ОЩГНИПа<01,Ч1!К характер поенных реформ указанного период.!.3.
D этих исследованиях отражен исторический опыт реформ и строительства российской армии, проанализированы их предпосылки, ход осуществления, а также'осиоп-ные проблемы и нерешенные вопроси. Анализ изученной литературы, посняшешюй проблемам государственного и военного реформирования, показывает, что на протяжении советской истории данная область исследовании была сферой компетенции узкого круга лиц, оберегалась от научного освещения по политико-идеологическим соображениям. В большинстве своем это были работы, поезященные изложению деятельности КПСС по «основам основ советского военного строительства». Обращает на себя внимание факт почти полного отсутствия философских, политологических, социологических, теоретико-управленческих, научных исследований по проблемам поенного реформирования в условиях переходного состояния российского общества.
МнросоГі н отечественный опыт свидетельствует, что проблемы поенного реформирования всегда имеют конкрстно-нсторнч«кос содержание. Дня их решения нет и не может быть рецептов, годных на все случаи жизни, одинаковых для всех государств на псех этапах развития. Теория и практика военной политики - это постоянное творчество , умение своевременно откликаться на возникающие проблемы, находить механизмы lrx решения, учитывать диалектику общественно-политических процессов.
Проблемы военного реформирования исследовались на разных уровнях. В осмыслении методологических подходов к данной теме особое место занимают труды
1 Cms Бехтерев В.М. Моральнее итоги великой мнроной. войны. - С- Пб, 1915; В'ерховскнй А.А. Армия дворянской России // Российский поенный сборник. -М.: ГА ПС, 1994. - №4. - С.211-304; Геруа А. После войны. О нашей армии. - С,-Пб.,І90б: Головні» Н.Н. Мысли об устройстве будущей Российской вооруженной силы. - Белград, 1925( Куропатки!! А.II. Задачи русской армии. - С.-Пб.,1910; Новицкий В.Ф. На пути усовершенствования государственной обороны. - С.-1І6., 1909; ПардскиП Д. 1« го нужно нашей армии. - С.-Пб., 1908 и др.
1 Поенная реформа : история и перспективы. Сборник / сост.: X.D. Дельмп-ев, А.Е. Савннкіїи / Под. Ред. ІІ.А. Чалдымова. -М,»1991; Поемные реформы России; история и современность; - IV!.: ГА ВС,1992; Поенные реформы и преобразования в историй СССР. - М.: ВПА, 1991; Калашников ТІ.А. Какая армия нужна России // Российский военный сборник. - М.,1995; Путь к современной армии: Сб. «Поенная реформа»/ М.: Стол. Град, 1D97 и др.
6 Біяькопа О.А., Голубева В.И., Дугица А.Г., Кокорнна А.А., Краснова СМ., Лата В.Ф., Яусько Іі.С, Цаголопа К.М., Шеіша Б.П.1
Некоторые аспекты современной военной реформы нашли отражение в нсследо-сашшх военных авторов. Особый интерес предстаидяют монографии1, научные статьи и
1 См.: Келысоь О.Л. Военнаи реформа н разговоры о ней // Обозреватель. -199ІІ. - ЛіЗ; Голубев И.И., Пусько B.C. Современная концепция безопасности si проблемы ее реализации,- M.s ВУ.1996; Души А'.Г, Основы геополитики: геополитическое будушее России. - М.: Лрктогея, 1997; Кокорнп А.А. Дналектико-штерналнетнческий анализ пак методологическое средство и его значение дли деятельности поенных кадров, - М.: Политиздат, 1990; Краснов Г».Н. Научное прогнозирование и советском иоенном строительстве.-.'»!.! 1ША, 1989; Лата В.Ф. ICon-иьпццч строительства Вооруженных Сил Российской Федерации : реальность и перспективы // Гуманизации воинской деятельности и реформа Вооруженных Сил.
- iVI,: ГАВС. 1994; Цаюлов К.М. Национальные аспекты поенного строительств!!
России.// Армии н национальные отношения, - М.: ГАВС, 1994; Шеин Б.Н. Основ
ане проблемы строительства Вооруженных Сил России на переходный период и и
перспективе // Военная мысль, 1992. - спец. вып. (июль), - С.45-54.
* См.: Адамцеопч О.В. Профессионализация военно-воздушных сил России.
- Моннно : ІІВА, 1995; Аниснмов U.M. Проблемы перестройки и демократизации
военно-кадровой политики России. - М.і МО СССР, 1991; Богатырей Е.Д. Образ
поаїш военнослужащих Новружсниых Сил і сущность, противоречии! проблемы.-
fil.: ГАВС, 1992) Вплькоиский ftl.E. Оптимальная структура Вооруженных Сил
(''її. - М.: РАН Институт социологии, 1995; 1}ожакнн М.Г. Кадровая полнтнкі. Рос
сийской армии как объест социологического анализа. - М.і МІШ СЗТ, 1997; Гсра-
и:мои Л.П. Ойыгствгппое мните :, воєлиіШ политика. - М.: ВУ, 1995; Данилев
ский IS.1J. Россия и Европа, - Мл Книга, 1994) Дерюгин IO.D. и др. Проблемы со
циолог ни и армии. - М.: ЦС1Ш РАЛ, 1934; Иванов В.П. Формирование личности
офицера. - Мл ііоенішат, 1УУ5; коровников А.13. Социальная защита военнослу
жащих : становление, развитие И правовое регулирование. - Мл Днг.мапт СВ, 199S;
М&рдахаеіз Л.В., Сидоренко Л.С, Основы воспитания курсантов военного училища.
- Мл МО РФ, 1994; Мнгачеп ІО.Й. Конституционные праоа военнослужащих
'(сравнительное исследование законодательства РФ, США, Франции и ФРГ). - М.:
'їОрил, ллт-ра, 1993; Risnep А.А. Вооруженное насиллі в современной контррево
люции . - Мл ГАВС, 1992; Мухин Ю.И. Наука управлять ліадьмн: изложение для
кал-даго. - М.: Фолнум, 199з; Наиии П.Г. Профессиональная культура работников
военно-кадровых органов,- Мл ВАД, 1996; Суставов В.И. Национальный вопрос в
оборонном строительстве государства и коалиции государств. - М.: ГАНС, 1992;
Шдхоа М.Н.' Демократизм И единоначалие (социально-философские проблемы
взаимодействии). -- М.: ГАНС, 1993 и др.
J См.: Ллгуннн 11. Выживайте!...// Армия. - 1993. - JVs20; Андреев Г, Буду-піиіі профессионал: за идею или за деньги? // Армии. - 19Р1. - М23; Андреевский ІІ.11,, Ткачей U.И. К вопросу определения численности Вооруженных Сил // Военная мысль. - 1995, - №2; Аицупов А. Анатомия конфликта (в офицерской среде) // Армия. - 1994. - JYslO; Аннснмоз В.М. Концептуальные основы военно-кадровой носишки // Погнили мысль. - (995. -Л»2; ї.'нгпжкй Л. Кадровые интриги в
днссергашютіьіс нсследовяігнч1, появившиеся п тпк мзітмемый посtтгг^ссг(іочі!!»' период а ?;оде воєнного реформировамм. П то >se премя- вопроси теории косиной р
Продолжение СНОСКИ З СО СІріИШПЬІ б
высших эшелонах пласти/' Независимая гяття. - 1994.- 19 августа s їїялтин Э.Д. Черноморский флат: приказано выжить II Армии. - 1904. - Jft3; Келігісінсо її і, Офинер - имя государственной (Зяметкн о проблемах офицерства її современное ярмпн) // Красная звездл. - 1992. - 26 февраля; Бельков О.Л. Проблемы м пути і:о-
еіІІЮГП оСеСПСЧСШІП НЯНМОНЯЛЬНЫХ іПІГСрССОП І'ОССНИ // ПолИТИЧесІОІС ИССЛСДО!!!!-
кня. - 1994. - ТЛА; Большаков А. ІІч служить І'оссин XXI века // Красная двездл. -1996.- 13 інолп; Васнлсико В. Реформа начлляеі, Випрогы остаются... // Поєними пестннк. - 1993. * JVs9; Пажаким М.Г. К попросу о :соііцешнні калрезоП политики п Вооруженных Силах России // Человек о системе социальных отношении. М.,1996. - Вып.2; Гпресп Л1.Л. Реформа и кадры // Красная звезда. - 1997, - 22 февраля; Дс-меллок В.К., Коптунснко !О.С. 05 оргашшииониин структуре.Вооруженных Сил // Вогліняя мысль . - 1935. - №3; Долинин А. Ие пытайтесь рубить тополя // Красная звелда. ~ 199',. - :ї яптуггя; Друкареп А. Крестик офицерского звания // Крзснкч звезда. - 1997. - 24 июля; Духов Н.Н., Полупаної) II.Г. Проблемы подготовки вогн-ньгх кялроп г» условиях проведения посиней реформы // IJoOpy«i!IHC. ПоЛИПН-ГГ'.. Конверсии. - 1997. - .Vsl; Еремин В.П. Мстгигм.йгилескке подходы к формировании доктрины поенного образования о России // Военная мысль. - 1997. - Л'»3; 'Захаров П.М. Проблемы рсформнроолния системы военного образования в России // Поенная мысль. - 1997. - jYi4j Kyincuon Л. Методы (їорьбм с инакомыслящими п Российской армии // Псзлпнсичли газети. - 199?, - 3 марта; Пономарев М. Нетяго»: моклу прошлым и будущим // Красная зпездз. - 199S. - 20 январи; Сярояснпскни В.А. Профессиональная подготовка офицеров Вооруженных Сил РФ // Военная мысль. - 1993. - ЛІ9; Сахаискніі 15. Нравственный облик офицера российской яр. мим // Ориентир. - 1997. - JVi3; Сурожцсп С. НоиЫе кадры решают пег // Новое время. - 1995. - Kt6; Шурыгнн В, Так сложно и тпк просто // Аргумент. - 1993. - >'»!, Яковлев В.А. В центре реформы - человек // Армейский сборник. - 1995. - КЛ и pp. ' См.! Агсео Б.А. Мотипяиноииал готовность молодых офицеров к военно-професенональноіі деятельности : Дне. ... канд. фнлос. наук. -' М.: ГАВС, 199-lj Анисимоп В.Н, Сонияльпяп справедливость как фактор повышения деятельности военных ка/іров (фнлослфско-соинолопічсскпіі йналііз) : Дис. ... кяил. фнлос. ня-ук.-М.: ВПА, 1991; Богатырев Е.Д. ООраз жнзіін военнослужащих Вооруженных Сил и проблемы его обновлении (философско-ноліггологнческиіі аспект) : Дне. ... д-ра фнлос. наук. - М.: ГАВС, 1992; Влрчеико И.Б. Военная политика в переходный период ! Апторсф. дне. ...клия. фіілос наук. - Мл ГАВС, І994; Воксатт М.Г. Кадрепяя политика п Вооруженных Силах й процессе трансформировании российской Государственности і Авторсф. дне. ... канд. социол. наук. - М..' МГАПиН, і 997; Галченко СДі. Военно-профессиональные ценности в ценностных ориентл-ннлх поенных кадров (ссЦиальнб-фиЛософскИіІ гіііалігз) і Авторсф. ддс. ...канд. фнлос. наук. - М.: ВУ, 1995; Герасимов А.В. Общественное мнение н военная нолнін-ка (колитол. анализ): Авторьф. дне. ...Й-ра фнлос, нг.уіс. - ЙЇ.;ТА?'С, 1S95; Зсілий А.И. Hpaiiohait культура" лнчностії роеснґгского ефнцерй (с«нчйл!-нц-і)'!'л(>софскніі янялні) : Апторсф. янс. ...імнд. филос. НлуК. -йї.: ВУ, 1996; Капустг:;і I'M. Профсг-сиоНальнлл компетентность офицерского состава : Дне. ...кяил. фкл -є, пяук. - ЛІ.:
!1
йорму, ие.чкіїизми сг практической реализации как и целом по стране, так it ь Вооруженных Силах остаются пока открытыми, .дискуссионными, требуя специального фшю-софеко-гюлнтологического анализа. В особенности это относятся к таким проблема,*.;, как концептуальные оеноаы сосшюй политики в условиях переходного состокшм общества, программа si система ее реализации » Вооруженных Силах с условиях, ш реформирования, повышение эффективности военно-профессиональной ПОДГОТОВКИ
Недостаточная научная разработанность проблемы, ее теоретическая актуальность її практическая значимость обусловили актером иыбор темы диссертационного исследования.
одеситом исследовании являются Вооруженные Силы Российской Федерации і-. ycwsnax переходного состоятк общестиа.
Предметом исследования выступают сущность, содержание, няираьленш rrpo-;.,;й.\і ks реформирования, механизм практической реализации перевода арміиі н флота ..:! новые качественные параметры.
Замисел работы определил цель si задачи диссертационного исследования :
Продолжение сноски 1 со страницы 7:
':АД, 102?.; ІСрйскив СП. Научное прогнозирование ы советском военном строн-к-дыгес t Цпе. ...д-ря фіілос. наук, - Ї,'І.: ІІ11Л, 1939; ІСрасмо«адтва Г.Ф. Кадровая аіжпіікл н сй роль u формнрашш.ы Интеллектуального потенциала пуза : Аьто-,.-*-ф. лис ... кайл, ссідяол. наук. - М.: ІіУ, і"<!М; Кекнофонтсш В.Н. Идеологические '.!Піі)іисіїн» и специфика их припаленії» г» дузоиіійіі жизни советских войной (фнло-''пфсно-сьініолипічссіінй віїЯЛііі) : Дне. ... д-ра фшюе. наук-, - М.: UIIA, 1990; : п,їглчс:;;со О.її. Патриотизм із системе социальных ценностей офицерского ..ij^iijta і'цссіні (флдоеьфека-полпголопниекпй ашишз) : ABToptMJi, дне. ...канд. ;,swi,;\ пзук. - М.: НУ, 1У9о; Мнг&лев (LA. Профессиональное воспитание- ссгшіа-:і;;; '.іііи'К-і-ч'Пі^аїлиНісоз (на еньие воспитании рчдоиого'н сержантского еоста-.!,/!; і':т. ... і:ана. ти. туй. - W.: ВУ, 1996; Нкрыкоа Н.В Политический ре;;;нм іі :,р:ліі-.; ь^і.^іСі-.фспо-ііолитолоінчгскин анализ) : Лвторсф. дне. ...д-ра фшіос. ііаук. - tn.: :ї>', їу';5; ІЗ-нині li.Y. Профессиональная культура офицера кадрового органа ;>оссийект;% Посруіпспііьи Сил (философеко политологический анализ) : Астореф. дне. „.канд. филос, наук. - М.: ВАД, 1996; Псоснь JI.U. Проблг.мы професииніалн-зйшш Посру>г:енньи Сил России .' Дне. ... канд. фплос. паук-. - М,; ГАНС, 1592; IV дачни В.ГЛ. Идеология н современные военио-полмтіїчгсіаіе процессы і Автореф. дне. ... я-pa фіілос. наук. - Ы.: Ш', 1995; Сидоренко А.С. Социально-политические проблемы реформирования «осиного обраюианни п ВС CC'CI*: Дне. ...канд. филос. ії.чуії. - Лі,: BS1A, 1991; Стругикский В.Ф. Погн стойка офицерских кадров во иго-ром полиште XIX- нач. XX ив.: историографическое исследование : Автореф. fine. ...канд. пет. н.'ук. - М.: ГА1!С, 1994; Шаблрдіш ЇІ.ЛЇ. Ар'нии и политика в соарс-мешмш чипу : Дсюрсф. дне. ...л-ра фн.тос. наук,- М,': ЙУ, 1996.
)
осуществит!) философско-полигалоппескхч анплтп военного реформирования ';"рсч учет мирового и отечественного опыга;
выявить супность, структуру, содержите., функции современной военной реформы России п условиях переходного состояния общества;
проанализировать противоречия поенной политім! России, гыясмнгь их характер н тенденции развит»;
определить основные направления н пупі реализации военного реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации;
- ' обобщить первые итоги практической реализации задач военного реформи* ропшия и Ракетных войсках стратегического назначения;
обосновать пути совершенствоаапия подготовки офицерских кадров я современных условиях;
сформулировать теоретические ш.шоды н практические рекомендации по реализации задач военного реформпропания.
Теоретическую Пазу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственной военной политики, общеизучньте полегие-;шя теории воошого стронтелгетва, влияющие на характер н содержание поенной реформы. Автор диссертации опирался на официальные документы и нормятипшге sirni органом законодательной it исполнительной власти России, руководящие требования Министерства обороны, коицешуальпые положения общей и поенной политологии.
Эмпирической базой исследования явились материалы государственной и военной статистики, архивные документы, результаты .политологических и военио-социологичесюи исследований.
В работе широко нспо.тьзовшпл материалы периодической печати, интервью н выступления представителен посшю-полнтического руководства страны, лігший опмт службы п поисках.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами, а также избранной аз-тором логикой разработки темы. Сна включает сведение, три раздела: (первый раздел -«Военная реформа: сущность, структура и место в системе социально-политических преобразований»; второй раздел - «Содержание реформирования Вооруженных Сил России и основные напргвлгши реализации»; тргтй раздел - «Пупі сопершенствова-