Введение к работе
І.
Актуальность темы. В системе мер, осуществляемых Коммунистической партией и Советским государством по последовательному подъёму народного благосостояния, основная роль принадлежит бытовому обслуживанию населения. В последние годы приняты важнейшие решения, определившие перспективы и конкретные пути улучшения работы службы быта, задачи по обеспечению роста объёмов и расширении ассортимента бытовых услуг, повышению качества и культуры обслуживания населения. Разработана Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986г - 2000г., где бытовые услуги выделены в специальный раздел. Постановлением Совета Министров СССР "О мерах по коренной перестройке сферы платных услуг населению", проект которого одобрен Июльским (1988г.) Пленумом ЦК КПСС, предусмотрено к концу ХШ пятилетки удовлетворить в основном спрос на бытовые услуги; объём реализации бытовых услуг намечено увеличить в 2,3 раз '.
Успешное решение выдвинутых задач предполагает осуществление комплекса мероприятий,в составе которых большую роль играет совершенствование финансового механизма. Правильная организация финансов службы быта призвана содействовать повышению технического уровня п расширению сети предприятий службы быта, эффективному использованию основных и оборотных средств, снижению себестоимости услуг, внедрению прогрессивных форм обслуживания населения и новых видов бытовых услуг, повышению качества обслуживания.
Учитывая имеющиеся теоретические исследования роли финансов в повышении эффективности социалистического производства, следует отметить, что в этой весьма сложной области экономической науки (и в особенности в области финансовых проблем службы быта) имеется ряд теоретических и практических вопросов недостаточно исследованных. На практике это приводит к использованию традиционных форм организации финансовых отношений, не учитывающих специфики отрасли бытового обслуживания населения.
Перевод предприятий и объединений на полный хозрасчёт и самофинансирование, создание разветвленной сети кооперлишсв^-раз- у витне индивидуальной трудовой деятельности требуют коренного нзме-
*' В Совете Министров СССР //Правда.-24 августа 1988. -й 22Г7 [25589] . - 0.2'.
нения форм и методов финансовой работы бытового обслуживания населения. Необходимо создать условия, при которых величина финансовых ресурсов, оставляемых в распоряжение предприятий, будет целиком зависеть от конечных результатов их хозяйственной деятельности, повысится материальная заинтересованность и ответственность в выполнении обязательств перед Государственным бюджетом, банками, заказчиками.
Народнохозяйственная важность проблемы развития бытового обслуживания населения, специфика отрасли, недостаточная изученность теоретических и практических вопросов воздействия финансов на эффективность бытового обслуживания, необходимость усиления финансового воздействия на деятельность предприятий в условиях перехода на полный хозяйственный расчет и самофинансирование определяют актуальность избранной темы исследования и обусловливают его направления.
Диссертационная работа выполнялась в соответствии с планом научно-исследовательских работ Московского финансового института по комплексной теме "Закон экономии времени и роль финансово-кредитного механизма в его использовании в процессе совершенствования социализма", утвержденной ГКНТ № 10.01.39 от 27 августа 1986 года.
Цель работы заклшается в разработке конкретных рекомендаций по усилению воздействия финансов на эффективность бытового обслуживания населения на основе теоретического исследования и экономического анализа действующей практики использования системы финансовых методов.
Исходя из поставленной цели определены и конкретные задачи исследования:
рассмотреть отраслевые особенности организации финансов, определить направления и методы их воздействия на деятельность предприятий бытового обслуживания населения;
проанализировать сложившуюся практику воздействия финансов на деятельность предприятий бытового обслуживания: дать экономическую оценку обеспеченности отрасли необходимыми финансовыми ресурсами; показать влияние финансовых методов на различные стороны работы предприятий;
определить направления совершенствования финансовых методов повышения эффективности бытового обслуживания населения; разработать меры усиления зависимости объемов финансовых
ресурсов, оставляемых в распоряжение предприятий службы быта, от конечных результатов и экономических условий их хозяйственной деятельности.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования является марксистско-ленинская теория, материалы ХХУП съезда КПСС, решения пленумов ПК КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференции и постановления партии и правительства по вопросам перестройки финансового механизма и улучшения бытового обслуживания населения, а также выступления руководящих деятелей КПСС и Советского государства по проблемам экономической политики- Для решения поставленных в работе задач использованы груды советских экономистов по вопросам совершенствования управления народным хозяйством, специальная литература по теме диссертации, материалы научно-практических конференций, периодической печати.
Объектом исследования являются финансовые отношения отрасли, входящих в ее состав предприятий службы быта с Государственным бюджетом, вышестоящими организациями и заказчиками.
В ходе исследования были использованы методические и инструктивные материалы Министерства бытового обслуживания населения РСФСР, Министерства финансов РСФСР, Министерства финансов СССР, опубликованные данные Госкомстата СССР. Экономический анализ проведен на основе годовых отчетов Министерства бытового обслуживания РСФСР, производственных объединений областного управления бытового обслуживания населения Омского облисполкома Совета народных депутатов за период с 1980 по 1987 г.г. с применением методов наблюдения, обследования, сопоставления, индексного метода, факторного анализа и обобщения теоретического и фактического материала, а также его отатястической обработки.
Научная новизна исследования состоит в комплексном подходе к решению проблемы усиления действенности финансовых методов повышения эфхфективности бытового обслуживания населения; в обобщении итогов работы отрасли в условиях экономического эксперимента и перехода на самоокупаемость п самофинансирование.
Практическая значимость исследования заключается в том, что на основе анализа действующих финансовых методов выработаны рекомендация по усилению воздействия финансов на экономические итога работы предприятий бытового обслуживания населения.
В практической деятельности предприятий службы быта могут быть использованы следующие рекомендации и предложения:
о повышении материальной ответственности и заинтересованности предприятий службы быта в росте финансовых результатов работы путем введения новой системы распределения прибыли, устанавливающей тесную зависимость между размером прибыли, остающейся в хозяйстве, и ростом конечных результатов деятельности. Предлагаемая модель системы распределения прибыли (дохода) основана на применении разработанных методик дифференциации нормативов отчислений в бюджет и образования централизованных фондов экономического стимулирования, а,именно:
дифференциации отчислений от прибыли в бюджет в зависимости от эффективности использования ресурсов;
дифференциации нормативов отчислений от амортизационных отчислений и прибыли в централизованный фонд производственного и социального развития в зависимости от уровня технической оснащенности предприятий бытового обслуживания населения;
дифференциации нормативов централизации фонда поощрения в зависимости от достигнутого предприятием соотношения темпов роста производительности труда и средней заработной платы;
о применении в случае нарушения правил бытового обслуживания населения к виновному лицу экономических санкций в виде штрафа в размере скидки с цены заказа и направлении ее в финансовый резерв предприятия.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты диссертационной работы доложены и обсуждены на конференциях молодых ученых и специалистов "Актуальные вопросы перестройки хозяйственного управления" (Москва,МИУ,январь 1987г.), "Финансово-кредитные методы повышения эффективности общественно-, го производсгва"(Москва,НИ), июнь 1987 г.), научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых ЩИИбыт по экономическим, техническим и химическим аспектам бытового обслуживания населения (Москва, ЩИИбыт, ноябрь 1987 г.).
Обоснованные в диссертационной работе предложения по совершенствованию финансовых методов воздействия на эффективность битового обслуживания населения, в частности об усилении ответственности работников предприятий службы быта за нарушения правил бытового обслуживания, получили одобрение и приняты к внедрению в производственном объединении химической чистки и крашения одежды "Чайка" Омского областного управления бытового обслуживания населения. Кроме того, теоретические положения и выводы диссерта-
ции используются в учебном процессе Омским технологическим институтом бытового обслуживания при преподавании курсов "Финансы СССР" а "Финансирование и кредитование бытового обслуживания".
Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в трех работах общим объёмом 1,0 п.л. Список публикаций приведен в конце автореферата.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литература и приложений; содержит 13 таблиц, 5 рисунков, 25 приложений.
Перечень рассматриваемых вопросов и последовательность их изложения представлены в таблице 1.
Таблица 1 Структура диссертационной работы
Неименование глаз
Наименование параграфов
Количество
таб- :прилс-: лиц :лений Гхе1Д
Введение
Глава І.Роль фпнанооз в повышении эффективности деятельности предприятий бытового обслуживания населения
Глава 2.Аиализ воздействия фзнансозых методов на эффективность деятельности предприятий слуггбы быта
1.1.Отраслевые особенности организации финансов бытового обслуживания па-селения
1.2.Содерзаяяе и состав финансовых методов воздействия на производство бытовых услуг и об-слуяиваниа населения
2.1.Экономическая оценка финансового обеспечения бытового обслугивания паселения
2.2.Порядсх формирования и использования фондов производственного развития на предприятиях слугбы быта 2.3.Финансовые методы воздействия на улучшение качества и культуры обслуяивания населения
Глава З.Пути усиления материальной ответственности и заинтересованности предприятий в повышении эффективности бытового обслуживания населения Заключение Литература Приложения
S 25