Введение к работе
Актуальность темя исследования., роврвменныМ этап исторического'развития государств Содружества характеризуется наличием глубокого экономического кризиса, охватившего все сторону политической, социальной и хозяйственной яизяа общества.Эти кризис-, ныэ явления наиболее оотро проявляются.в совокупности отраслей и видов деятельности, составляющих систему агропромышленного комплекса, что требует глубокой научной проработки всех аспектов экономических явлений, происходйдих в сфере АПК в условиях перехода к рыночным отношения)». їак, в АПК государств СНҐ про-. должаетоя падение производства, что обостряет продовольственное обеспечение населения и, з коночном итоге, создает предпосылки для усиления социально-политической нестабильности в обществе. Это предопределяет особую.актуальность исследования проблеч,связанных о дальнейшим развитием системы АПК, в составо которых важнейшее место занимает необходимость разработка нового финансового механизма, способствующего повышению эффективности агропромышленного производства а соответствующего требованиям рыноч» ной экономики»
'Значительней вклад в разработку проблем теории финансов внесли такие известные экономиста, как Д.А.Аллахве^рдяя, А.М.Александров, А.Ц.Бирман, Г.В.Базарова, В.В.Бочаров, Э.А.Вознесенский, В.Й.Колесников, П.С.Никольокий, В.М.Родиояова, Ы.В.Ронановокий, Б.М,Сабанти, Х.Р.Сабиров, Н.Г.Сичев, В.М.федосов, М.К.Шармонев и др. Финансовые вопросы развития АПК рассматривались в трудах Г.Г.Алимова, А.С.Булатв, Г.Ф.Белоусенко, Н.Е.Заяца, Ф.К.Кэюмова, С.Н.Корюнова, Й.И.Моканз, П.Х.Насирова, С.С.Осадца, В.й.Семенова, Л.С.Терасввича, И.К.Фисенко и др.
Вшоте о тем, в условиях рыночной экономики претерпевают существенные изменения как само содержание финансов агропромышленного комплекса, таї: и их роль в регулировании экономики АПК. Финансы АПК приобретают качественно новые черты, коренным образои отличащиэся от модели финансов, существовавшей при административно-командной системе. В рыночных условиях финансы выполняют принципиально новые задачи, на содержание которых оказывают существенное воздействие изменения, происходящие как в сфере огно-сеняй собственности, так и в политической, ооциально-экоиоилчо-
ской и аймішистративно-їерриторяааьиш: сферах государств Содружества,
Рыночная экономика обусловливает необходимость создания равных экономически возможностей для всех субъектов воспроизводства независимо от йорыы собственности. Ускеиное решение этой задача в решающей мере зависит от опткиагьной организации взаимодействия Финансов н цеїш в этом процессе» Поскольку с начала 1992 г, действую? свободные цена на подавляючую часть продукции и услуг,, то основная тяжесть по создании разных экономических условий хозяйствования кокет ложиться на финансовые регулятору.
На мере развития рыночных отношений ваноланетоя качеотіїєци новіш содержанием инвестиционная деятельность предприятий, кооперативов, фермерских хозяйств и частных лредггршниахелей.Короаааа образом изменяются основы организации инвестиционной сферц, в орбиту инвестиций вовлекаются новые, нетрадиционные источники средств - акции, облигации, займы/ иностранные инвестиции,средства частных предпринимателей к др« В инвєсі'ецноііяой сферо все болыауа роль начинают играть фондовые бирки - как регулятори ш-
ВеСТИЦЕОЕВОЙ ДеЯТеДЬЯОСТИ В РЫНОЧНОЙ ЗКОНОМІКЄі,
Распад адшшдотратизга-коыандпой системи и постепенное расширение сферы действия частного землевладения в некоторых persa-назс не означает, что полностью отпадает необходимость в функционировании различных форы органов хозяйственного управления агропромышленный комплексом. В государствах Содружества г системо ДНК формируюгся на добровольно!! и взаимовыгодной осново различные по содерзаншо союзи, ассоциации, объединения> комбинаты, фирил а др. В их деятельности в той или иной форме прившаюг участиа не только предприятия и организации, во к фермеры, кооператоры в частные предприниматели*
Все это порождает принципиальна иовыа организационно-правовые и финансовые условия та фзрмкрованЕ», распределении и перераспределение фшшсовах ресурсов в системе АПК. Однако очень трудно априори определить наиболее прогрессивные и аффективные форнн новых финансовых взаимоотношений в АПК, что требует тщательного их исследования как в целом в экономическом пространстве СНГ,так и применительно к специфическим условиям Республики Узбекистан.
Особое значение в нормальной функционировании субъектов воспроизводства в системе АПК занимают оптимально организован-
пне налоговые отношения иеяду ними и государством. С I января 1992 г» з государствах Содружества действует ювая налоговая система, которая пока еще находится в стадии форияровакия и в силу этого нуждается в коыплеконом анализе ее ochofhex элементов^ rows зрения соответствия кс новым зконоиическш реальностям.
Вышеизложенные обстоятельства предопределяли пеобходиюстъ
проведения специального исследования организации финансов систе-
нн АНІ в современных условиях, а также общую цель к основные за
дачи диссертационной работа.
Цель а задачи исследования. Основная цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на остове комплексного анализа современного состояния организации финансов в системе АПК выявить его основано недостатки и разработать конкретные рекоиендации по-совершенствовании финансового неханизма комплекса, максшильно ориентированные на позшеняе эффективности хозяйственной деятельности в условиях фэрнировапия рыночных отношений.
3 соответствии с общей целью в работе определены ел едущие основные задачи.
-
Проанализировать современное состояние организации производства и управления в АПК страны, его технико-экономические и технологические особенности а на этой основе определить содержанке и особенности финансов комплекса, а также сформулировать основные задачи финансов АПН в условиях формирования рыночных отно-пеяий. .
-
Обосновать экономическую необходимость создания равных око ионических условий для-всех субъектов воспроизводства в АПК
а исследовать роль финансово-ценовых регуляторов в этом процесое.
-
На основе комплексного анализа политических и социально-эконоыических факторов, определяющих содержание и характер инвестиционной сферы в АПК республики, сфэриулировать специфические особенности инвестиционной деятельности в системе АПК в современных условиях.
-
Разработать методические основы и стратеги? развития ин-вествдговной деятельности в АПК Республики Узбекистан.
-
Исследовать социально-экономические предпосылки и действующий порядок образования централизоранных и резервных фондов а разработать реконеядвция по совершснствозьния обрезован-га а использования их средств.
б. Десь критическую оценку действующей налоговой саогаме с учетом ее особенаосзей в .Российской Федерации и Республике Узбекистан и ва этой основе определись основные направлення гармонизации налоговых отношений в систем АПК Узбекистана в условиях* развития рыночных отношений.
Объектом исследования выступают главным образом субъекты воспроизводства, функционирующие в системе АПК Республики Уабеииоваи, в то не время исследование ряда вопросов проводилось ва материалах АПК государств СНГ.
Предиетог; исследогдпия являются финансовые отношения, еобпе-каюшйте при формировании, распределений п использовании деиеааых доходов» накоплений, централизованных фондов и резервов, налогооб-лоаении субгзиов воспроизводства в системе АПК.
Теоретической я методологической базой явились «руда классиков политической экономия, русских, узбевскюс и зарубежных вкоко-ынстов по изучаешь! в диссертации пробаеші, а їакве аш>вн,воота-яовгіеащ и нормативные довуиеатн Верховных Советов и Президентов бывшего СССР, Российской.федераций и Республики Уабекш&н.нх ира-
БйтеЛЬСТВ И С00їВЄ2С2ВущШС НИЯкСТВрСТВ /ВбДОЙСЇВ/ НО BOSpOCQS Ор-
гаййзации.ф'юаксово-акоиоиачеовоЗ деятельности 1П2 в современных условиях. Ери проведении еиадіза широко аслользовались ганке обце-научнае методы исследования, как авалю и синтез, логическое моделирование, группировка, 8«сграполвдвя»сисаеншй подход, юдрцая и дедукция, экономию-статистическое сравнение а др.
Научная ковизяа диссертации соегоus презде всего в гои, чго автором впервые проведено комнзегоное исследование юпросоз организации финансов АПК Республіки Узбекистан в условиях перехода к рыночной модели хозяйствования, в также разработаны шлоаеиия а принципы совершенствования финансов агропромышленного комплекса в соответствии о требованиями ршочкой ЭКОВОШШ!.
Научная новизна исследования в более конкретной форме выражается в следующем,
I, На основе проведенного комплексного анализа уровня разве тия, эффективности, организации производства и управления в АПК страны обоснован и сделан внвод о том, что все ранее проведенные в систеке агропромышленного комплекса реформы были ориентированы ка решение .чесївих'вопросов. При атои основной вопрос - введение частной собственности и равноправие всех фэрл собсївенности пол-
востьп игнорировался.
Применительно к условиям АПК СНГ, о учетоы специфики государств-членов Содружества сделаны прогнозные оцеаки развитии различных форм собственности в АПК и предложена система финансовых регуляторов, обеспечивающих опхюалАное развкгяз наиболее эффек-, тивных фори хозяйствования.
2. Исследован комплеко финансовых отаошеняй в системе АПК и ва этой основе определены цели и задача финансового регулирования в данной сфере, раскрыты сущность, содержание и особенности финансов АПК в современных условиях.
8. Й8 основе разработанной автором иетодйия ооуяествлен ана
лиз факторов формирования затрат, цен и рентабельности сельскохо
зяйственных продуктов, в результата чего доказана необходимость
регулирования разиовагодности производства сельскохозяйственной
продукция для обеспечения равной экопоиичвегой заинтересованное-'
тп для всех субъектов воспроизводства з система. АПК в рыночных
условиях. ' .
4. Разработаны основные принципы, вовшжности к конкретные формы использования финансово-ценовых регуляторов в создании равных экономических условий воспроизводства в системе АПК на негосударственной (в ранках СНГ)» государстазнвов» (республиканской) я внутриревпубликакскои уровнях.
5» исследованы факторы, влияющие на содержание и характер инвестиционной политики, и на этой основе выявлены "основные направления инвестиционной деятельности в АПК Узбекистана и дана система предложений по ее активизации.
-
С учетоы современного состояния и специфики инвестиционной деятельности определены базовая цель и стратегические задачи ее развития в АПК республики, установлены наиболее предпочтитель-пнэ формы их реализаций, а также разработана Концепция стратегии развития инвестиционной деятельности в АПК Республики Узбекистан.
-
Исходя из изменений в практике инвестиционной деятельности обоснована и предложена к внедрению новая форма плана финансирования капитальных вложений «Инвестиционная' стратегия воопроизвод-ства основных фондов*.
-
Проанализированы положительные я отрицательные моменты функционирующей системы фзршфозания к использования централизованных .и резервных фондов в системе АПК, предложено принципиально
новое решение этого вопроса и разработано новое типовое положение об образовании к использовании средстз централизованных фондов на уровне агропромышленных объединений,, комбинатов, союзов, фира,ао-социаций и других форц хозяйствэапого управления в система АЛЕ.
9. Проведен критический анализ действуюаей налоговой системы и разработаны основные иаправаевия созэршвнствоваиия налоговых отяоеэниЙ з системе АПК.
10, Обосновано и рекомендовало к использованию при анализе
налоговой систеыы поияіио вбюдгвтннй потенциал"» Доказана необ
ходимость соответствия бюджетного потенциала регионов (ила пред
приятий) с их экономическим и фяноиоовыц ПОІвЕЦИаЛсіШІ.
11. В диссертации sairas имеется предложения более частного
порядка по улучшению управления финансами субьвктов воспроизвод
ства различных форм собственности в сисгвие АПК.
Практическая значимость работк определяется прежде всего тем, что в ней разработаны основные вопросы организации финансов АПК в.условиях: перехода к рыночной подели хозяйствования,которые имеют существенное научное я практическое значение. Теоретические выводы и идеи автора иогут яоелувить базой для дальнейшего развития научно-исследовательской реботн в области организации финансов АПК, а рекоивндзции прикладного характере предполагается использовать в процессе разработки нового финансового «е~ хаяизвд АПК в современных условиях.
Основные результаты двссвржациовйого исследования в форие научных докладов направлены в Минисзарство финансов и\бааки республики, а хакає в республиканские научные учрендения Экономического профиля. Рад выводов, цодовекий и рекомендаций автора использованы при подготовке законодательных к нориавивных докумэн-тов концепции обеспечения экономического суверенитета Республики Узбекистан, програші поэтапного перехода народного хозайства Узбекистана к рыночной аковомико, основных направлений развития АПК в условиях экономического суверенитета республики и.др. Отдельные предложения по совершенствованию финансового иаханиаиа АПК внедрены и, используются в деятельности республиканских финансовых и банковских учреждений»
Апробация работы. Основные полокения, теоретические выводи и практические рекомендации исследования апробированы на ряде научно-теоретических и научно-практических конференций.По результа-
там диссертационной работы соискатель выступил и получил одобрение на 4 всесоюзных (Ташкент, 19785 москва, 19835 Кутаиси,І989; Санкт-Петербург, Ї99І) и 4 республика неких и региональны* конференциях (Казань, 1982; Москва, 198?} Андижан, 1988} Андимш,ГЭ89). Автор систематически выступал та годовых общеитститутсякх научных конференциях (в 1978-1990 iv. - в г.Тэикенте и Андижана г в I99I-IS92 гг. - в i-.Cafliss-JeTspdypi'e).
Основные полоиения. выводы я рекомендации диссертэцгонного исследования опубликованы в двух монографиях, четырех брошюрах и около тридцати статьях ш тезисах общим объемом 82 п.л.
Структура работыт Диссертант состоит из введения, пяти глаз, заключения» списка использованлой литературы я пргаояевий.