Введение к работе
Актуальность работы. Экоюнеявный путь развития народного хозяйства страны, превалирование отраслевой интересов над территориальными is общегосударственным, грубка просчеты-з развитии к размещении производительных сил обусловили на только низкий уровень социально-экономической эффективности общественного производства, но и оласаез загрязнение округьзэцей среды (Сидоренко Г.И., 1991).
Практиковавшаяся система остаточного государственного финансирования природоохранной деятельности, наряду с нарациваниам мощностей про'лыаленкых предприятий, использованием аалоэффектав-кых технологий, низкой оффэнтязяостьз очистки не позволили обволочить нормативное качество окружавшей среди з населенных пунктах. Высокое загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы, первоначально иыазпоа место в крупных промышленных центрах, стало приобретать региональный характер, оказывая отрицательное влияние на условия хцзни и здоровье населения во зео ьозрастаацнх иаспта-бах (Сидоренко ГД5.>, 1983; Коранезсяая Е.Я., 1986; йл*«ап X, 1990).
Обострение эколого-гагленических проблей на региональных уровнях'определялось но только интенсификацией общественного производства при устаревких технологиях, но и несоверазнстзоц градостроительных и саиитарно-гигиеяичвокях документов, регламентирующих допустимое загрязнение округавщей ерэды при развитии и размещении производительных сил на вновь осзаивизцнх и экономически освоенных территориях. В условиях директивной экономию а централизованного планирования з градостроительной практика отсутствовала прееаственноегь решения экояого-гигизкических проблеч на локальном, мезотерряюраальнсм и регионально:! уровнях. Санитарное законодательство позволяло регламентировать допустимое загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы применительно к отдельным , типовым промышленным объектам з рамках плакировки населенных мест. В этих условиях отсутствовали действенные механизмы управления качествен округавяай среды и стимулирования природоохранной деятельности (Балацкий 0.5., 1984; Гофган К.Г., 1989; Черепов 2.М., І9Є6, 1992).
Закон Российской Федерации "О санитарно-эпид?аиологаческси благополучии населения" от 19.ІУ .1991 г-, предусматривает санкции
- It -
на предприятия, организации и грахддн в случае на с обпадання санитарных норц л правая, а така& возмещения зкоаомвчесЕОГо ущерба, связанного с ухудшением здоровья населения в результата повыеэннс— го загрязнения окружающей среды.
Теоретическое и практическое рзионие этих задач стало возможным в результате становления z равзития гагаоны окрухаоцэй срзди, которая интегрирует частные разделы гигиены я изучает влияние комплекса факторов окружающей среди на условия гкзка и здоровье населения, с целью обоснования общих принципов и подходов к оценка а овдоровхокйв условий ейзнн, охране и укрепление здоровья населения .в условиях ИЗЛ8НЯОЦИХСЯ параметров окрузахцэй среды путем разработки соответствующих оздоровительных мероприятий (Сидоренко Г.И., 1978).
Интеграция частных разделов гигиены в рамках гигиены окружавшей среда позволила разработать принципиально новые подходы к оцбшсе опасности для здоровья населения загрязнения атмосферного воздуха (Пинигин Ы.А., 1978, I9S2; Буитуева К.А., 1983;. Новиков СМ., 1987), поверхностных, водоонов (Яраоовский Г.Н., 1953, 1992; Талаева Ю.Г., 1983; Новиков Ю.В., 1984), питьевой воды (Рах-ыашш Ю.А.,1981, 1988, 1992), почвы (Перелыган Б.М., Ї9Є2; Русаков Н;В., І99І), еилой среды (Губернский Ю.Д., Ї987).
Методология проведения таких исследований, основанная на за-
висиыости "Доза-врзия-зффокт", включает оценку специфического и
неспецифического воздействия загрязнения -округагнцой среда на здо
ровье населения. .
Полученные результаты фундаментальных исследований, проведенных в этом направлении, послухилв основой для дальнейшего развития теории и практики прикладных работ, связанных с предупрекдэ-нием загрязнения и оздоровления округаю^ой среда на территориях разного таксономического уровня. Однако большшетво исследовании" были направлены на решание гигиенических проблей 'в районах размещения конкретных источников загрязнения и-носили оценочный характер на локальном таксономическом уровне.
Немногочисленные теоретические и практические исследования, касающиеся решения вопросов охраны окружаодеи среды и здоровья населения на более крупных территориях с профильный развитием химической и угольной прмшшленностяыи, были направлены на решение проблем загрязнения .только отдельных сред - либо атмосферного воздуха (Косибород Н.Р., 1988), либо поверхностных вод и питьевой
воды (Зайцева Н.А., 1985; Трофимович Е.Ы,, 1988).
В проводиш» до настоящего времени исследованиях в этом направлении отсутствовали единые кетодичес.тде подходы комплексной эколого-гигиеническсй оценка источников и уровней загрязнения ок-рузаюцэй среды в регионах разного таксономического уровня. В этой связи возникла необходимость выявления законоаерностой формирования округаицей среды и здоровья населения в процессе проектирования и функционирования планировочных састеи, разработки методики комплексной оценки качества окрузаащзй среды на экономически освоенных и вновь 'осваиваемых территориях, обоснования системы показателей и критериев оценки качества окружающей среды на территориях разного таксономического уровня, моделирования и прогнозирования формирования загрязнения окружающей среды и здоровья засорения на разных этапах социально-экономического развития тер-' раторай, разработки комплексних показателей гигиенической и экономической оценки последствий загрязнения окрузаюіцей среда.
Перечисленный" круг малоизученных и нерешенных вопросов определил актуальность настоящей работы, направленной на дальнейшее развитие гигиены планировки насгленных нест и разработку нового научного направления "Гигиены регионального планирования", позволяющего решать одну из вазнайіліх гигиенических проблей создания благоприятных условий труда, быта и отдыха населения в процессе социально-экономического развития территорий разного таксономического уровня.
Настоящие исследования проводились в соответствии с координационный планои ГКНТ при Соватэ Министров СССР, планами социально- э кон одического развития страны и проблемной хоыиссии "Научные основы гигиены окружающей среды (Кй Гос. регистрации НИР: 750552Є8; 8I049I87; 01828065834; 01850000490; OIS500004I9; 08I800I4377; 018500040729; 01890040731; 01890040730).
Целью настоящего исследования явилась разработка тесратича- ских и методических основ гигиенической оценки развития и размещения промышленности на эконоыически освоенных и вновь осваиваемых территориях, позволяющих исклачигь или максимально ограничить неблагоприятное влияние факторов окружающей среды на условия гиз-на и здоровье населения.
Дія достигання указанной цели нами ресались следующие задача:
- изучить на концептуальной уровне основные закономерности формирования загрязнения окрузаюцей среды и здоровья населения
на стадиях планирования развития хозяйсавэкноР деятельности;-
разработать методику и.систему показателей комплексной гигиенической оцашш качества окрухащэй среды на экономически освоенных территориях разного таксономического уровня;
разработать мэгс^лку прогнозирования формирования загрязнения олругавщой среды и здоровья населения на разных этапах социально-экономического развития территорий;
разработать методику оценки гигиенических и зконшЕческзх последствий загрязнения окрукахщзй среды.
Научная новизна работа состоит в разработка нового перспэк тивного направления профилактической ызднцшш - гигиены региональной планировки, включающего разработку ряда теоретических и методических вопросов охраны округающай среды и здоровья насалания на стадиях конструирования и функционирования планировочных систем.,
В работе:
установлены взаимосвязи иведу основании элаиентаия планировочной системы - "террцтория-производсгхо-Еаселенке", определяющие формирование загрязнения окружающей среды и здоровья населения на территориях разного таксономического уровня;
разработан ноеый методический подход комплексной'оценки качества окрукаюцей срэды и здоровья населения, основанный на использовании частных, суммарных, конплекснпх в интегральных показателей;
разработана методика прогнозирования форісаровання -загрязнения окрукевдей среды и здоровья насаленая на.вновь осваивавнш территориях, основанная на ьспользовашш методов аналогий, экстраполяции и моделирования;
создан алгоритм количественной оценки заболеваемости' населения в зависимости 'от изменения загрязнения атмосферного воздуха к интенсивности региональных факторов для определения эерномичэ-ского ущерба;
предложены ызхакнзмы управления загрязнением округавцеи среды, основанные на использовании показателей экономического учерба, наносимого здоровью населения.
Теоретическая значимость работы состоит -в:выявлении ранее еє изученных закономерностей формирования загрязнения окрукаюцей среды и здоровья населения на .стадии планирования и реконструкции планировочных систем, разного таксономического уровня; оценка ро-
ли отдельных источников, грутл предприятий, промыалзнных зон и населенных пунктов, з целом, в формировании санитарной ситуации; разработка классификации частных, суммарных, комплексных и интегральных показателей оценки качества окруаающей среды; установлении количественных зависимостей между интенсивностью воздействия факторов окружающей среда и здоровьем населения на разных этапах социально-зкономического развитая территорий; обосновании концепции гигиенических мероприятий по охране и оздоровлению окруаающей среды по критерии здоровья с использованием экономических показателей.
Практическая значимость работы заключается в:.разработка- и внедрении в санитарную и градостроительную практику методики и системы показателей комплексной оценки качества окруааюцай среды и здоровья населения при развитии промышленности и расселении населения на экономически освоенных и зноеь осваиваемых территориях; совершенствовании механизмов управления качеством окружающей среды на стадиях планирования развития а реконструкции планировочных систем'разного таксономического уровня.
1'атериаш диссертации получкля вмсдраниэ в слэдуювдх нормативно-методических документах: -
^Методические рэкомеидацни по гигиеническому обоснованию размещения и развития производительных сил на территориях нового освоения и в промышлэнно развитых регионах", М., 1983. Утверздены Проблемной комиссией "Научные основы гигиены окруяающей.среды", 29.07.1982 г.;
"Временные методические указания по предупредительному санитарному надзору за организацией загородного кратковременного отдыха населения крупных и крупнейших городов", М. (113 СССР, 3.06.1983 г. й 2815-83);
"Методические рекомендаций по определению' экономической эффективности знадрания з практику'здравоохранения и народное хозяйство результатов научных исследований и разработок по гигиене ок-руаавцай среды* її., 1984. Утверздены Проблемной комиссией "Научные основы гигиены окруаающей среды* 12.09.1984;
"Общая методика составления территориальных комплексных схем охраны окружающей среды областей". М., 1987. ЦНИИПградострои-тельства, 25.12.1986 Ji» GI.83.ООН950;
"Временные методические указания по установлению влияния загрязнения атмосферного воздуха на заболеваемость населения для
определения экономического ущерба". М., 1990. Утверадены комиссией "Научные основы гигиены округающей среды", 23.02.1990;
"Методические указания по предупредительному санитарному надзору за районной планировкой". Ы., 1990 (ИЗ СССР, І9.ІУ.І989 fe 4954);
"Критерии выделения зон экологического бедствия и чрезвы- . чайных экологических ситуаций!! U., 1992 (Минэкология, 30.11.1992).
Материалы гигиенических исследований положены в основу: Генеральной схемы развития.и размещения производительных сил на территории страны до 2005 г.; Территориальной комплексной схемы охраны природы зоны БАМ до 2005 г."; проектов районной планировки Яро-. славской области, Юхно-Якутского, Ургальского, Северо-Бурятского, Братско-Усть-Ильимского, Комсомольско-Амурского ТПК; генпланов Ярославля, Братска, Коисомольска-на-Амуре.
Предложенные рекомендации используются в работе проектных организаций, научно-исследовательских институтов, органов санэпид-надзора и другими организациями, занимающимися вопросами охраны и оздоровления окружающей среды.
Основные положения работы вошли в "Руководство по коммуналь- . ной гигиене", Ы., 1993.
Отдельные фрагменты работы удостоены: Правительственной награда: - "Медаль за освоение НАМ" (Указ Президиума Верховного Co-вага РСФСР от 17.02.1986г.), серебряной медалью ВДНХ СССР (fc 1655), международный сертификатом стран Тихоокеанского региона (30.УІ. 1988). По работе имеется рационализаторское предлоаениэ (К 628 от 4.II .1985).
Апробация работы. Материалы диссертации доложены и обсугдены на шести Всесоюзных конфаренциях по "Медико-биологическим исследованиям в зоне Байкало-Амурской магистрали" (Москва - 1977, 1979; 1980; Благовещенск., І98Г; Иркутск, 1982, 1984); Всесоюзной проблемной комиссии "Научные основы гигиены округающай среды" (Москва, 1982; Киев, 1985), Республиканских конференциях по "Экономике природопользования" (Сумы, 1983, 1986, 1990), "Меадународыом совещании Стран Тихоокеанского региона" (Москва, 1988).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 62 научных работы, из них I - за рубекон.
Положения, выносимые на защиту:
- принципы и методика гигиенического обоснования развития и
размещения производительных глл в регионах разного таксономического уровня;
методика и система показателей комплексной оценки загрязнения округавдей среды на экономически освоенных территориях разного таксономического уровня;
методика прогноза формирования загрязнения окружающей среда и здоровья населения на разных этапах социально-экояоничэского развития территорий;
методика оценки'гигиенических и экономических последствий загрязнения окруаавцей среды.
Объем и структура работы. Дюсэргационная работа изложена на 280 страницах напинопаси и состоит аз введения, обзора литератур»!, 5-ти глаз собственных исследований, заключения, вызодоз а приложений. Материалы исследований проиллюстрированы q-2 таблицами и 28 рисунками, диаграммами и схемами. Библиографический указатель содержит 2Р2 наименований из 160 отечественных и 102 иностранных источников .