Введение к работе
Актуальность теми исследования. Восьмидесятые годы а жизни аліей страны и Республики Кыргызстан стали уле предметом истории. Этот период насщен исключительно бурными, драматическими-и судьбоносными событиями. На смену "золотому еешдесятичатырехлетнему периоду" тоталитарно-административной системы пришло оаелодашее всех необыкновенно быстрое ее крушение.
Демократия, гласность, свобода всколыхнули народные массы, чо главным завоеванием явилось переосмысление пройденного наїли 74-летнего пути, мучительное желание разобраться з на^ем Пропп:.';; ч выяснить причины происшедшего с нами, причина дэформирсваннос-ти общества, которое ыы строили. Вместе с этим возникла настоятельная необходимость выяснить проблему трансформации системы .жраны материнства и детстза в-йдной из пятнадцати республик бывшего СССР - з Республике Кыргызстан.
Бесспорны достижения в становлении и развитии охраны материнства л детства на начальных этапах образования государства. Б современный период были приняты ряд мер по улучшению условий труда работящих жещин, семейного отдыха, бытового и культурного обслуживания, но для изменения положения нужны были более радикальные меры.
Понятие охраны материнства и детства, исследователь рассматривает как "... совокупность различных взаимосвязанных между собой социально-экономических, медицинских, демографических и, конечно же, правовых мер, осуществляемых как государством; так и общественными организациями, и направленных на охрану здоровья матерей и детей, моральную и материальную поддержку материнства л детства, создание условий для благоприятного совмещения квкщи-нами функции материнства с общественно-полезной деятельностью и для нормального развития и социального воспитания детей .
На современном этапе вопрос о развитии охраны материнства и детства приобрел особую остроту. 3 настоящий момент Еажно осыыс-г<;.:-а уроков, вытекавдих из анализа причин застойных явлений, чот^рі-е проявились з таких негативны:-: процессах, как высокая ила-
Отырба Л.2. Социальное обеспечение по матзгагастз"*.' - което-нент правовой .;иєт-зіді охраны ііат'ерппетва и детства з СССР. ^-с. -:анд. с рил. наук. - л., vzBZj, - С.22.
денческая смертность в регионе и смертность рожениц, труд оолыж-го числа женщин на работах с вредными и тяжелыми условиями, беспрецедентное использование гербецидов в сельском хозяйстве, отсутствие учреждений здравоохранения во многих кишлаках и аилах к. наконец, низкий жизненный и культурный уровень населения республики.
Существующее положение Президент Республики Кыргызстана А.Акаев, выступая на сессии Ошского областного Совета народных депутатов 17 января 1991 гада, охарактеризовал следующим образом: "Условия труда и жизни большей части населения, особенно сельского, таковы, что речь монет идти о черте, за которой неизбежны разрушение генофонда кашэго народа, его физическая, интеллектуальная и нравственная деградация" .
В современном игра \. :;.;!:- цивилизованности общества, авторитет нации- ставятся z :.,:..u.;..-. зьзисимость от положения наименее защищенных слоев, какими являэтся кекцины и дети. В Средней Азии дети составляют почти 50 процентов от взрослого населешш страньг и более 51 процента - женщины. В исследовании проблемы самой многочисленной группы общества, заложена актуальность темы.
Актуальность исследуемой проблемы усиливается тек, что Коммунистическая партия, стоящая все годы у руля государства; постоянно провозглашала приоритетное внимание положению женщины-матери и детям. Такое положение было признано аксиоматичным в нашем обществе. Однако реалии сегодняшнего дня на только не подтвердили выполнения принятых программ; но, наоборот, показали их несостоятельность и имеющиеся серьезные деформации в их нацио-нально-эт'ическом. аспекте.
Серьезные ошибки в размещении и развитии производительных сил в период застоя, коррупция и моральная деградация определенной части партийного и административного аппарата, пренебрежительное отношение к специфическим национальным проблемам, теоретическим и практическим аспектам национальной политики, в т.ч. к обеспечению социально-экономических и культурных запросов кбкзтин и детей коренных национальностей рг-елубд-лг Средкзй Азии и Казах-
стана, привели к отрицательным явлениям з национальной политике государства, а в некоторых районах - к ухудшению положения кен-щин и детей не только на производстве, но и в семье. Это нашло отражение в вопиющих фактах самосоикешя женщин в названном регионе .
Актуальность исследования проблем охраны материнства и детства определяется тек фактором, что в специальной литературе проблема Формирования личности женщины, как правило, ограничивается преимущественно сферами ее профессиональной и социально-политической деятельности. 3 то же время роль женщины-матери, ее место в семейно-бытовой сфере, обычно считается вспомогательной и отодзигается на второстепенное место. Такое отношение принимает значение материнства, и свидетельствует о неравноправном полонений женщины-матери в обцесгве, а следовательно, об отсутствии необходимых государственных :,кр.
Предпринятый в диссертация а;слиз проблемы охраны материнства и детства позволил выявить целостность и зависимость иссле-ду- '.ого вопроса с задачами ссцаалъно-оконаг.ичгсксго развития го-суд\рства в 80-е годы, а также позволяй извлечь соотзетству-оцио уроки из шегсцкхся негативных процзееоз а области материнства и дето^^а и определить пути дальнейшего развития системы, которая заки!,г:эт ведущее место з социальной политике государства.
к 'пень изученности проблемы, В последние годы :<роблегш матери,: ;а :; детства в свойственных им аспектах рассматривают зконоії'і -;! и философы, социологи, доыогргфы, психологи, !.-здикп к врист-.
То,ч„ :о историки оказались в стороне от изучения актуальнейшего и вел "о;ішего исследования. "3 центре вникания гуманитарных наук - че,и.:.дх., личность... Но мы виднії, что история - одна из главные осі:;-''. лзекных дисциплин - отозла от непосредственного изучения индивидуальных судеб. история человека, - считает академик Д.С.Лихача:;, - оказалась ие.з человека"^,
5 исторической научной литературе не изучена.
Научную попытку определить содержание понятия охраны материнства и детства, проана.тизирогать взаимодействие различных: направлений и учреждений в организации этой система были предприняты первыми ее организаторами Лебедевой 5.П.. Ковригиной М.Д., КапелякскоП G.E., Ногиной СП., '.'у-- ' ;. в работах этиу
зптороз , .er.vcTps на слабое ис . . . - --;- архив гак дскументоь, раскрывается сущность н содержа!-":? . . .. , ^ггекной охраны жегезик и детей на отдельных этапах стрсд^з.г-' ~і, нового общества в СССР.
Особенностью историографии совре:>:зкнсго периода является изучение актуальные социально-экономических проблем государства и в связи с этим опубликование ряда серьезных, подучившее пигро-кое признание, работ по проблемам еєнщкн, брака, семьи и быта, в которых затронуты отдельные аспекты, оказавшие воздействие на развитее oxpa:->J материнства и детства я поэтому интересные длз азтора.
Значительный вклад в разработку проблемы внесли исследования Груздевой S.B., Чертиханой Э.С., Чухн о З.П., Мазика Т. И., ЯнковоГ: З.Л. п других, з которых затронуты отдельные вопроси, близкие к рассматриваемой т&но.
кой партии , труды an социальной политике республики^.
Б указанных работах не рассматривается поставленная в данной диссертации проблема комплексного подхода к вопросам охраны материнства и детства, потому что тема считалась успешно решенной. не требущей особого внимания и суженной в решках здравоохранения.
Определенный интерес при раскрытии содержания исследуемой темы представляет монография Бактнгулова Д.С. Однако автор не рассматривает вопросы охраны материнства и детства, так как не ставит перед собой задачи ее исследования, а также в работе нк затронута тенденция нарастания негативных процессов в социальной сфере.
Немаловажное значение для раскрытия навей теш имеет опыт, накопленный историке—этнографической наукой(Абраызон СМ., Асан-канав А.А., Калилоз . К., Кисляков Н.А.;
Работа Ачыловой Р. "Семья и общество" ценна использованием материалов социологических обследований кыргызских семей, в которых подчеркивается их национальная самобытность.
Значительный материал представлен в монографиях Козубаева С. и Аттокурова Т. и в . докторской диссертации последнего.
История Киргизской ССР: с древнейших времен до наших дней. В 5-ти томах // АН Кирг.СС?. Ин-т истории. Гл.ред.совет.: СИ. Ильясов (пред.) и др.: Редкоял.: С.И.Ильясов. Тгл.ред.) и др. -круиза.: Кыргызстан, 1986. - Т.З. - С. 439-485: С.520-546; Очески истории Коммунистической партии Киргизии. -2-е изд. перетаб". -Фрунзе.: Кыргызстан. -1979. - 747 с; Великий Октябрь и_раскрепо-щекие женщин Средней Азии и Казахстана I9I7-I936 гг. (Сборник документов и материалов). -М.: і&сль, 1971. -464 с.
Советский Кыргызстан: еттаницы историк и современность. Редкол. А.К.Каниметоз, В.М.Плосккх, й.А.Соктоев, С.С.Дакияров и др. -Фрунзе: Илим, 1934. -223 с; Соктоеаа И.А., Болдаурова И.С. Курсом лХУІ съезда КПСС - к новым рубежам в развитии Советского Киргизстана. -Фрунзе.: Илим, 1934. --56 с.
Бактыгулов Дд.С. Бо имя народного благосостояния: Деягаяь-ность Коммунистической партии Киргизии по повщащш иизненнэго уровня трудящихся е условиях развитого социализма, -йрунзе: 1шр-гызстан, 1932. -ИЗ с.
т Ачылоза Р. Сеаїй я общество. - рукзе.: Кыргызстад. -а98о. - 140 с.
^Кояубаэз U. Оганотитедае к оазтпггие советской киргизской семьи. - ^DVH^e.: Илим, T98f,. - тТ5с; Аттокуров v. Семь? и Ком-мпгнйстическсе воспитание.: Фоуизе.: Кыргызстан, тчвя. - тр?, с.
Вместе с тем, наряда* с бесспорными достижениями проводимо/ в Кыргызстане семейной, политика, ка каш взгляд, в работах не отражено реальное положение большинства семей в регионе, а сделанные вьшоды об успешном решении ненекого вопроса и роли женщины-кыргыэяи в семейно-бытовой сфере преувеличены. Однако это не укаяяэт ценности исследований.
К теме нашего исследования бл;и:гн по поставленным пробяемак и рассматриваемому периода, работе, _р.-скрывающие деятельность государства з области здравоохранонії.і'-1. В монографии этого цикла "Охрана здоровья детей в Киргизской ССР" освещены история развития и современное состояние педиатрической службы в Кыргызстане, Не умаляя достигнутого, на наш взгляд, матеріал изобилует необоснованным приувеличением изображения успехов и достижений, а также, вполне понятным для периода начала восьмидесятых годов, умалчиванием остроты нарастающей катастрофической проблемы в деле охраны здоровья детей (в 1930 году на IQQQ родившихся детей б Республике умирали в эозрасте до одного года - 43,3, з 1985 году - 4І.9Г.
Несомненную помощь в написании диссертации оказали вуаедшие в последние года статьи Кудаярова Д., Кумековой Н.Х., Абдуллина Т.Д., Абдургхменовой А.Б., "олджуровой И., посвященные непосредственно проблемам катерикстЕЗ и детстиа.
Анализ літератури показывает, что ученые Кыргызстана собрали и обобщили значительное количество фактического материала, затронули вопросы национально-этнического характера становления кыргызской семьи.
199,4. - 132
л Аиядраякев А.А. Актуальные воггаосы здравоохранения и здоровье населения // Сбошик статей. - «рукзе*~-1975. - 67 с; его ко. Развитие здраЕоохоанєния в Советском Киргизстане. - Фрун-се.: Киргизстан. - 1970. - 192 с; Важнейшие решения партии к пг.апктельстБа по вопросам здравоохранения, их претворение в "'іізнь: ('У^есно-гетрдкческсе пособие для студентов КП.24. Ссст-ль Л.А.Л'?арзлиой, ~ ЙБукзе. - 1932. - 41 е.; Оксана здоровья де-tvA ь і;ног'.;оскоЛ СС? {к.АЛпы-ч, Г.і.;.Попова, О.Т.Тургунбаев,
ікіиа,!. - іазкеиї.:
'" Сбоонпс с та тис "-;"'? скік і/лтегналов. x9S? / і СССР. - &Л й'лна.чсы п ст^иетж; . 19?3. - С. 112.
Вместе с тем все названные вше работа были написаны в период монополки партии на власть и созданная ею тоталитарная система ке могла не наложить свой отпечаток на содержание этих трудов. Исследуемая проблема не получила обоснования в научной исторической литературе, потоку что положение женщины-матери и детей соответствовало искаженным понятиям об их благополучном состоянии в обществе. Фактически, исследователи были сориентированы на изображение положительного опыта, отсутствовал критический анализ трудностей и недостатков, затушевывались негативные явления.
На первый план выдвигалась масштабность изображения проблемы. Не принято было углубляться е причины негативных процессов з развитии системы охраны материнства и детства, а вследствие того, что они продсяяали увеличиваться и указывали на грубейше деформации в социальной сфере, исследователи истории умалчивали, не замечали усиливающиеся отрицательные тенденции.
Поэтому необходимо современное историографическое осмысление проблемы развития материнства и детства в Кыргызстане в восьмидесятые года, необходим независимый критико-аналитический подход к ее изучению, лишенный идеологического воздействия со стороны какой бы то ни было партии.
Учитывая большую значимость и актуальность данной проблемы, автор настоящей диссертации, не претендуя на исчерпывающий анализ деятельности Республики Кыргызстан в развитии охраны материнства и детства, предпринял попытку комплексного исследования- названной проблемы.
Це. ли и задачи.исследования. Основной целью работы явилось комплексное исследование основных тенденций системы охраны материнства и детства в 80-е годы в Кыргызстане.
Исходя из историографии вопроса и основываясь на большой источкиковом материале, автор предопределил решение еяедуш&к задач:
показать возникновение системы охраны материнства и детства в стране и з республике;
раскрыть проводимую государством в 80-е годы работу по развитию охраны материнства и детства;
проанализировать фор» и методу работы по решении проблеї: сошгльно-зкэномического воздействия на состояние материнства к
детства;
раскрыть правовой характер социального обеспечения материнства и детства в республике;
изучить и показать деятельность государства по охране здоровья женщин и детей в исследуемый период;
обобщить сложившийся опыт работы по руководству кексииии советами и создании Кыргызского ог"е.гв-й?ч республиканского детского фонда км.Б.й-Ленлна.
На;увдая-гнорнзна^ исследования состоит в том, что автор - в хронологических и региональных раинах исследования - на основе комплексного подхода, с использованием исторического опыта впервые раскрыл понятие охраны материнства и детства, истоки и причины негативных тенденций в ее состоянии в условиях социально-экономического и политического кризиса в стране.
В диссертации дан системный анализ образования системы охраны материнства и детства и покааана диалектическая связь этого явления с социально-экономическими факторами. Диссертант существенно углубил имеющиеся представления об охране материнства и детства, ввел в научный оборот новый фактический материал.
Практическое значение. Фактический материал, обобщения, выводы и рекомендации могут быть использованы государственнши и общественными организациями по проблемам социальной политики государства в отношении к генцине и детям.
тавили труды К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, официальные документа Советского государства и Республики Кыргызстан, выступления руководящих деятелей партии и правительства.
ilS3iJSS25i2_US2i_S2i:522SS5 составили документы и материалы партийных архивов бывшего института социально-политических исследований Щ Компартии Кыргызстана и бывшего Одюкого обкома партии, Центрального Государственного архива Республики Кыргызстан, центрального Государственного архива имени Октябрьской Р'у.-.о.тісции , текущих архивов Госкол'лтета СССР по народному обраао-і"іетз,ісинистєрства народного образования Республики Кыргызстан л Свердловского районного Совета народних депутате» г.Вктека.
Немало фактического материала почерпнуто из статистических
ежегодников и сборников, периодической печати, монографий к диссертационных исследований по изучаемой проблеме.
Анализ и обобщение названных документов позволили осуществить исследование в историке-партийном аспекте.
Апробация работы. Тема диссертации утверждена научным Советом Кыргызского Ордена Трудового Красного Знамени государственного университета и Бключена в план научно-исследовательских работ, выполняемая на кафедре истории Кыргызстана,.
Основные положения данного исследования были изложены автором на заседании кафедры народов СССР Ошского государственнога педагогического института. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на совместном заседании кафедр истории Кыргызстана ;*. истории СССР (советского периода)^дагняского университета.
Основные теоретические и практические выводы исследования нашли отражение в научных публикациях объемом более 1,5 п.л. в научно-педагогических журналах, вьшш тезисами в нескольких сборниках.