Введение к работе
Актуальность темы исследования. Для решения современных проблем высшего образования большое значение имеет всесторонне изучение его исторического прошлого, включая советскую эпоху и переходный период. В сегодняшней высшей школе сконцентрировались как успехи, так и недостатки сложившейся системы подготовки интеллектуального потенциала России. Конкретно-исторический анализ опыта отечественного высшего образования на различных этапах истории страны позволяет проследить процесс возникновения и развития различных моделей высшей школы, прогнозировать их функционирование в перспективе и использовать уроки прошлого в современных условиях1.
За последнее десятилетие в российском обществе были проведены радикальные преобразования, которые привели к глубоким изменениям в экономической, политической, социальной и культурной областях, в том числе в сфере высшего образования. Разработка новых подходов в этой области жизнедеятельности общества осуществляется на основе преемственности этапов становления и развития отечественного высшего образования. В России с ее многоукладным и разноуровневым характером развития накоплен уникальный опыт постановки национально-регионального высшего образования. Изучение его истории позволит выявить наиболее существенные достижения и потери, обозначить важнейшие приоритеты в реализации новой концепции образования России, в особенности его высшего звена.
Министр образования РФ в своем выступлении отметил: «Российское общество, получив даже относительную политическую и экономическую стабильность, смогло приступить к активному поиску выхода страны их кризисной ситуации, в которой она оказалась на финише XX века. Вполне логично обращен взгляд на образовательную сферу, которая для многих развитых стран была и остается стратегической точкой роста, ибо создает самое эффективное «вещество» любого прогресса, самый мощный инвестиционный ресурс -человеческий потенциал»2.
В этой связи представляется актуальным анализ развития высшего образования Дона, Кубани и Ставрополья в переходный период, когда здесь, как, впрочем, и в других регионах России, появились новые типы вузов, пересмотрено содержание подготовки кадров, принципиально новыми стали методы управления
' См.: Высшее образование в России. Очерки истории до 1917 года. - M., 1995; Шаповалов В.А. Высшая школа в социокультурном контексте. - М., 1997; Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. -M., 1998 и др. г Филиппов В. Высшая школа России перед вызовом XXI века // Высшее образование в России. 2001, № 1. - С.5.
высшими учебными заведениями, накоплен значительный опыт в организации НИР и НИРС, гуманитаризации и информатизации высшей школы.
Степень изученности темы. В изучении истории российского образования в России имеются определенные традиции и достижения. Однако этот комплекс проблем не превратился еще в самостоятельную отрасль знания, которая использовала бы весь современный арсенал средств и методов исторического исследования.1
Дореволюционные авторы Е.Лихачева, С.В.Рождественский,
Н.В.Сперанский, П.Фермодин и другие изучали историю отдельных структурных звеньев высшего образования, особенности систем управления высшей школой, историю женского образования в России и другие вопросы.2
Среди трудов советских историков заметными являются работы А.С.Бутягина, Ю.А.Салтановой, К.Т.Галкина, В.П.Елютина, О.Н.Знаменского, А.Е.Иванова, В.Р.Лейкиной-Свирской, Р.Г.Эймотовой, в которых освещается роль интеллигенции в развитии высшего образования и революционном движении, создание университетов и подготовка научных кадров в СССР.3
На рубеже 80-90-хх годов в отечественной историографии происходит сложный процесс смены методологических парадигм: отказ от формационного и переход к цивилизационному, структурно-функциональному и другим подходам. Методологический плюрализм позволил вскрыть многие пробелы истории высшей школы, которые ранее искажались или замалчивались.
В постсоветский период ряд работ по истории высшей школы подготовил научно-исследовательский институт высшего образования Министерства образования РФ.4 Кроме того, В.А.Садовничий, В.В.Белокуров, В.Г.Сушко, Е.В.Шикин, В.И.Жуков, В.А.Шаповалов и другие ученые опубликовали ряд работ по философии образования, новым концептуальным подходам к работе высшей школы, проблемам и перспективам ее развития.5
' См.: Высшее образование в России. Очерки истории до 1917 года. — С. 10-12.
1 Лихачева Е. Материалы для истории женского образования в России (1086-1796). - СПб., 1890; Рождественский СВ. Очерки по истории системы народного образования в XVIII - XIX вв. - СПб., 1912; Сперанский Н.В. Борьба за школу. Из настоящего и прошлого на Западе и в России. - М., 1910; Фрелюдин П. Исторический обзор мер по высшему образованию в России. - СПб., 1894 и др.
3 Бугагин А.С., Салтанова Ю.А. Университетское образование в СССР. - М., 1957; Галкин К.Т. Высшее
образование о подготовке научных кадров в СССР. - М„ 1958; Елютин В.П. Высшая школа страны социализма. -
М., 1959; Лейкина-Свирская В.Р. Интеллигенция в России во второй половине XIX в. - М., 1971; Знаменский О.Н.
Интеллигенция накануне Великого Октября. - М., 1988; Эймонтова Р.Г. Русские университеты на грани двух эпох.
-М., 1985; Иванов А.Е. Высшая школа в России в конце XIX - начале XX века. - М., 1991.
4 См. например: Высшее образование в России. Очерк истории до 1917 г.; Материалы к энциклопедическому
словарю по истории высшего образования в России. - М., 1995.
! См.: Университетское образование. Приглашение к размышлению. - М., 1995; Философия образования. - М., 1996; Шаповалов В.А. Высшая школа в социокультурном контексте. - М., 1998; Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития, — М., 1998 и др.
Отдельные этапы истории развития высшего образования на Дону, Кубани и Ставрополье нашли отражение как в обобщающих трудах' о прошлом этих регионов, так и в монографических изданиях2, где раскрыта роль интеллигенции в зарождении отдельных вузов и дана общая картина состояния высшего образования в регионе.
В последние годы защищено несколько диссертаций о развитии образования и науки в республиках и областях Южного федерального округа. В частности, Л.И.Атгаевой - о развитии региональной образовательной системы в Кабардино-Балкарской Республике, И.М.Корниловой - о становлении и развитии высшего образования в Калмыкии, Л.М.Сухоруковой - о научных школах в педагогической науке юга России. В этих работах раскрыты основные этапы развития высшего образования в регионе, структура образовательной системы и формирование научных школ в педагогической науке региона. Однако в них слабо освещены те принципиально новые сдвиги, которые произошли в переходный период в создании новых типов учебных заведений, тенденций в обновлении содержания и методов работы высшей школы.3
В 90-е годы стали публиковаться статьи и очерки о видных представителях интеллигенции Юга России, незаслуженно забытых или подвергшихся в 20-30-е годы политическим репрессиям: К.П.Яновском, В.А.Вагнере, Г.К.Прозрителеве, Е.Д.Фелицине, Ф.А.Щербине, Б. М. Гродецком и других. Без них история культуры и высшей школы региона выглядит неполно.4
«Белым пятном» в истории остается история казачьих заведений, их зарождение и создание на Северном Кавказе.
Что касается реформы вузов в переходный период, то эти вопросы затронуты в научных публикациях ректоров вузов и других ученых на страницах
' См.: История Дона с древнейших времен до Великой Октябрьской социалистической революции. - Ростов-на-Дону, 1985; Очерки истории Кубани. - Краснодар, 1987; Адыгейскому государственному педагогическому институту - 50 лет. - Майкоп, 1990; Край наш Ставрополье. - Ставрополь, 1999.
г См.: Интеллигенция Северного Кавказа в истории России / Материалы межрегиональной научной конференции. В 2-х ч.. - Ставрополь, 1997-1998; Данилов А.Г. Интеллигенция Юга России в конце XIX - начале XX века. - Ростов-на-Дону, 2000.
' Аттаева Л.И. Развитие региональной образовательной системы Кабардино-Балкарской Республики РФ (90-е гг.). Автореферат диссертации канд. юр. наук. — М., 1999; Корнилова И.М. Становление и развитие высшего образования Калмыкии (1920-1999 гт.) Автореферат диссертации канд. ист. наук. - Элиста, 2000; Сухорукова Л.М. Научные школы в педагогической науке Юга России. Автореферат диссертации докт. пед. наук. - Ростов-на-Дону, 1999.
1 См.: Ростовский государственный университет. (1915-1985) - Ростов-на-Дону, 1986; Кубанский университет. Материалы по изучении истории вуза. - Краснодар, 1987; Очерки истории Ставропольского педагогического института. - Ставрополь, 1991; Золотарева И. Д. Научная и общественно-просветительская деятельность Б. М. Городецкого. Автореф. дисс. канд. ист. наук. - Краснодар, 1998.
журналов: «Высшее образование в России», «Научная мысль Кавказа» и периодических изданиях университетов Дона, Кубани и Ставрополья.1
Исторический анализ позволяет сделать вывод, что научное изучение развития высшего образования на Северном Кавказе даже в традиционном ключе находится на начальном этапе своего развития. Общая оценка, как правило, завышена, внимание акцентировалось только на положительных результатах становления системы высшей школы.
Попытка осмыслить роль университетов в духовном и экономическом развитии народов Северного Кавказа была предпринята на Всероссийской научно-практической конференции, состоявшейся 15-17 апреля 1997 г. в г. Махачкале. Для обсуждения были вынесены следующие вопросы: современные проблемы образования и высшая школа; концептуальные основы стратегии классического университетского образования, роль вузов в перестройке и становлении экономики субъектов Российской Федерации; университет как цивилизационно-формирующий центр по разработке проблем национального самосознания, нравственности и культуры; наука Северного Кавказа: состояние и перспективы развития; университеты в устойчивом развитии регионов2.
Зарубежные исследователи рассматривают высшее образование как важнейший фактор теории модернизации. Профессор Чикагского университета Смайльзер Н.Д. считает развитие высшего образования в СССР в качестве одного из решающих рычагов индустриализации 30-х годов.3 Исследователь из Кембриджа Э.Бауэр рассматривает высшее образование как «социальный индикатор» в современной России. Построение демократического общества в нашей стране, по мнению автора, предполагает создание «равных возможностей» в получении высшего образования, которое позволит нивелировать уровень и качество жизни различных слоев российского общества.4
В современных условиях важно выявить не только предпосылки зарождения высшего образования на Юге России, но и показать приоритетное направление государственной политики в области высшей школы этого региона, вскрыть модернизацию учебных заведений в 90-е годы, зарождение и деятельность
' Белококь А.В. Ростовский государственный университет // Научная мысль Кавказа, 1992, X» 3; Ханжиев НА. Преобразование института в университет: опыт и педагогические проблемы подготовки специалистов. - М„ 1994; Тхакушинов А.К. Майкопский государственный технологический институт // Научная мысль Кавказа, 1997, № 1; Данилов А.С., Шевляков Е.Г. Ростовская государственная музыкальная академия имени СВ. Рахманинова // Научная мысль Кавказа, 1998, № 4 и др.
2 Научно-практическая конференция «Роль университетов в духовном и экономическом развитии народов
Северного Кавказа» // Научная мысль Кавказа, 1997, № 2.
3 Smelser N.J. Social change in the industrial revolution. - Chicago, 1969. - P.125-130.
4 Social indicators I Ed. By E.Bauer. Cambridge, 1996. - P.44-45.
'5
негосударственных учебных заведений, работу вузов по обновлению содержания высшего образования и проблемы повышения качества подготовки специалистов.
Объект исследования. Объектом исследования является развитие системы образования на Дону, Кубани и Ставрополье в переходный период (1991-2001 гг.)
Предмет исследования. Предметом исследования является развитие системы высшего профессионального образования в изучаемом регионе в переходный период с 1991 по 2001 год.
Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы в эезультате научного анализа обобщить деятельность вузов Дона, Кубани и Ставрополья по реформированию системы высшего профессионального эбразования в переходный период.
Реализация поставленной цели обуславливает решение следующих задач:
-
Раскрыть основные этапы развития системы высшего образования в эегаоне, модернизацию государственных вузов и создание сети «государственных учебных заведений в 90-е годы.
-
Выявить приоритетные направления государственной политики в эбласти высшего образования юга России и методы ее реализации: гуманизация и уманитаризация высшего образования, введение многоуровневой системы )бучения кадров, изменение социальной подготовки выпускников.
-
Осветить деятельность вузов по повышению качества подготовки лециалистов через систему Государственных образовательных стандартов іьісшєго профессионального образования, применение новых педагогических и щформационных технологий в учебном процессе, организацию НИР и І1ИРС.
-
Выработать практические рекомендации для дальнейшего :овершенствования работы вузов региона в условиях формирующегося эколого-шформационного общества.
Методологической основой диссертации являются принципы историзма и гаучной объективности как главные принципы исторического исследования. Гакой подход позволит рассматривать вопросы реформирования высшего >бразования регионов юга России в конкретно-исторических условиях, избегая ложившихся стереотипов. В процессе отбора и классификации конкретных (сторических материалов автором были использованы специальные методы. Необходимость изучения состояния высшей школы регионов накануне іереходного периода потребовала применения историко-генетического метода, :оторый позволил показать причинно-следственные связи и закономерности історического развития высшего образования на Дону, Кубани и Ставрополье, історико-сравнительньш метод позволил провести анализ деятельности вузов >егиона в сравнительном плане. На основе историко-системного метода был
проведен анализ реформ высшего образования южного региона как составного элемента всей системы высшей школы России. Для освещения отдельных событий применялся нарративный или описательный метод, а также статистические методы и информационные технологии.
Источниковая база исследования включает различные по виду и информационной насыщенности источники.
Первую группу источников составляют опубликованные документы. К этой группе источников относятся «Концепция развития высшего образования в Российской Федерации», «Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования» (ГОСВО), «Концепция информатизации образования Российской Федерации», «Состояние и основные тенденции развития системы образования в 2000 году», «Национальная доктрина образования в Российской Федерации». Эти документы являются базовыми материалами, определяющими направления развития, структуру и содержание высшего образования в стране.1
Вторую группу составили архивные материалы, почерпнутые в центральных
и местных архивах. Сюда, прежде всего, входят материалы текущего архива
Министерства образования Российской Федерации. Особый интерес представила
«Инструкция о применении Государственного образовательного стандарта
высшего профессионального образования в учебной деятельности высшего
учебного заведения» от 5 мая 1995 г., Перечень показателей государственной
аккредитации высшего учебного заведения, Основные сведения о
негосударственных образовательных учреждениях, реализующих
образовательные программы высшего профессионального образования Российской Федерации и др.2 Эти документы позволили проследить государственную политику в области высшего образования, осветить основные этапы развития высшей школы на юге России, выявить состояние государственных и негосударственных вузов региона в наши дни.
В Государственных архивах Краснодарского края (ГАКК)3, Ставропольского края (ГАСК)4 и Ростовской области (ГАРО)5 имеются фонды по истории
' Концепция развития высшего образования в Российской Федерации // Высшее образование в России. - 1993. -М>2; Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. Официальное издание. -М., 1995 и др.
2 «Инструкция о применении Государственного образовательного стандарта высшего профессионального
образования учебной деятельности высшего учебного заведения от 5 мая 1995 г.», «Перечень показателей
государственной аккредитации высшего учебного заведения», «Основные сведения о негосударственных
образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшего профессионального
образования Российской Федерации» // Текущий архив Министерства образования РФ
3 ГАКК. Ф. р-142. Оп.1, Д.4, Ф.365. Оп.1. Д.941; Ф.1626. Оп.І.Д. 120-125,144,150
' ГАСК. Ф. 1872. Оп.1, Д.2,7,19,25,35,48,85 и др.
5 ГАРО. Ф. р-46. Оп.10, Д.11,78,152,164,210,215,265 и др.
Кубанского, Ставропольского и Ростовского государственных университетов. Они проливают свет на историю возникновения данных учебных заведений, положения накануне Великой Отечественной войны и в послевоенный период. Особый интерес представляют ежегодные отчеты об учебно-воспитательной и научной работе вузов. Материалы этих архивов позволили автору установить структуру учебных заведений, основные направления учебно-методической и научной работы и др.
К третьей группе источников принадлежат документы из текущего архива Северо-Кавказского научного центра высшей школы (СКНЦ ВШ), в частности, Справка о создании и деятельности Северо-Кавказского научного центра высшей школы (1985 г.) и Справка о деятельности Северо-Кавказского научного центра Высшей школы (2000 г.)'.
К этой же группе относятся и материалы текущего архива Межрегиональной Ассоциации негосударственных образовательных учреждений южного региона (МАСНОУЮР), в частности доклад «Об опыте и проблемах организации учебного процесса в негосударственных аккредитованных вузах, 2000 г.; Основные сведения о негосударственных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшего профессионального образования. 2001 г.; Информация о деятельности Южно-Российского гуманитарного института от 19 апреля 2001 г.; Анкета Донского юридического института от 14 мая 2001 г. и др.2 Большинство этих документов впервые вводится в научный оборот.
В четвертую группу источников входят опубликованные материалы высших учебных заведений, в частности Ростовского, Кубанского и Ставропольского госуниверситетов, отражающие историю вузов, учебно-методическое и научное обеспечение учебного процесса. Здесь имеются справочные издания о вузах, учебно-методической работе, о научных школах и направлениях, учебные планы, программы курсов и спецкурсов.3
' Создание и деятельность Северо-Кавказского научного центра высшей школы (1985 г.); Справка о деятельности Северо-Кавказского научного центра Высшей школы (2000 г.). // Текущий архив Северо-Кавказского научного центра высшей школы (СКНЦ ВШ)
2 Доклад «Об опыте и проблемах организации учебного процесса в негосударственных аккредитованных вузах, 2000 г.; Основные сведения о негосударственных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшего профессионального образования. 2001 г.; Информация о деятельности Южно-Российского гуманитарного института от !9 апреля 2001 г.; Анкета Донского юридического института от 14 мая 2001 г. и др. // Текущий архив Межрегиональной Ассоциации негосударственных образовательных учреждений южного региона (МАСНОУЮР)
5 Ростовский государственный университет (1915-1965). Статьи, воспоминания, документы. - Ростов-на-Дону, 1965; Развитие науки в Ростовском государственном университете 1915-1965. - Ростов-иа-Дону, 1965; Кубанский университет. Материалы по изучению истории вуза. —Краснодар, 19S7; Кубанский государственный университет. - Краснодар, 2000; Ставропольскому пединституту 25 лет. - Ставрополь, 1980; Научные школы и направления, научная инфраструктура Ставропольского государственного университета. - Ставрополь, 2001 и др.
Реформа высшего образования в Российской Федерации нашла закрепление в законодательных актах: «Законе об образовании» от 31 июля 1992 г. и «Законе о высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 28 августа 1996 г., в которых определены принципы государственной политики в области высшего образования, структура высшего профессионального образования, задачи вузов на современном этапе.1 Эти документы составляют пятую группу источников.
Шестая группа источников - статистические материалы. Особую ценность при подготовке диссертации представили данные зонального совещания руководителей органов управления образованием, ректоров высших учебных заведений Южного Федерального округа, состоявшегося в г. Ставрополе 22-24 марта 2001 г.2 Они содержат динамику развития высшего образования на юге России по второй половине 90-х годов: материальную базу, сведения об обучающихся в вузах, численность профессорско-преподавательского состава, подготовку научно-педагогических кадров, диссертационные советы, выполнение тематических планов НИР, публикации результатов научно-исследовательской деятельности и др.
Использование вышеназванных материалов позволяет раскрыть потенциал вузов юга России, их модернизацию в переходный период, основные направления деятельности по реформированию учебной и научной работы, повышению качества подготовки специалистов и т.д.
Научная новизна данного исследования заключается в том, что изучение проблем развития высшей школы Дона, Кубани и Ставрополья дает возможность использовать опыт ее деятельности для анализа современного состояния системы высшего образования в целом по стране, позволяет выявить тенденции в государственной образовательной политике в переходный период.
Исследование является первой попыткой комплексного изучения основных этапов развития системы высшего образования в регионе, модернизации высшей школы и создания негосударственных образовательных учреждений на Дону, Кубани и Ставрополье в 90-е годы.
В работе проанализирована деятельность вузов по обновлению содержания, методов и форм высшего образования, раскрыты меры по гуманизации и гуманитаризации высшей школы, внедрению многоуровневого высшего
1 Закон РФ «Об образованию) // Российская газета от 31 июля 1992 г; Закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Российская газета от 28 августа 1996 г.
1 Материалы зонального совещания руководителей органов управления образования (профессиональным образованием) органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации, ректоров высших учебных заведений учреждений -дополнительного профессионального образования, советов директоров, директоров учреждений начального и среднего профиля образования Южного Федерального округа. 22-24 марта 2001 г. Часть Ml. -Ставрополь, 2001.
профессионального образования, обучения, созданию новых направлений и специальностей в соответствии с запросами рыночной экономики. В диссертации освещены мероприятия по повышению качества подготовки выпускников вузов, в частности проанализирован опыт внедрения Государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, применения новых педагогических и информационных технологий, развития НИР и НИРС.
В работе впервые введены в научный оборот многие документы, законодательные акты и обширные статистические данные, позволяющие объективно и всесторонне охарактеризовать систему высшего образования Дона, Кубани и Ставрополья на современном этапе. Наконец, в работе сформулированы практические рекомендации для развития высшей школы региона в перспективе.
Хронологические рамки диссертации охватывают десятилетие переходного периода с 1991 по 2001 гг., когда в системе подготовки профессиональных кадров региона произошли глубокие изменения.
Территориальные границы исследования включают Дон, Кубань и Ставрополье, т.е. схожие регионы юга России по социально-экономическим условиям развития, исторически сложившейся системе высшего образования и основным направлениям реформы высшей школы в наши дни.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что теоретические выводы, исследования, а также практические рекомендации, вытекающие из-опыта реформирования высшей школы Дона, Кубани и Ставрополья, могут быть использованы в деятельности вузов региона, разработке государственной политики в области высшего профессионального образования России и определении перспектив развития высшего образования в стране.
Кроме того, ее материалы могут быть использованы при написании обобщающих работ по истории и культуре юга России, монографических работ о развитии образования на Дону, Кубани и Ставрополье. Они имеют важное значение и в плане подготовки обобщающего труда об истории высшего образования юга России. Данное исследование может быть также использовано при чтении курсов'лекций, спецкурсов и в учебно-методической работе.
Апробация выводов работы. Основные положения диссертации и ее обобщения по важнейшим вопросам докладывались автором на региональных и всероссийских конференциях в Армавирском институте социального образования (филиале) МГСУ, в Кубанском и Ставропольском государственных университетах. Результаты работы опубликованы в статьях.
Структура диссертации обусловлена задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, примечаний, списка источников и
литературы. В работе имеется 5 таблиц, 10 диаграмм, 205 названий источников и литературы. Объем — 235 страниц.
