Взаимодействие органов и ведомств по обеспечению государственной безопасности на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX вв.: борьба с иностранной разведкой Соколенко Артём Васильевич

Работа не может быть доставлена, но Вы можете
отправить сообщение автору

Соколенко Артём Васильевич. Взаимодействие органов и ведомств по обеспечению государственной безопасности на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX вв.: борьба с иностранной разведкой: диссертация ... кандидата Исторических наук: 07.00.02 / Соколенко Артём Васильевич;[Место защиты: ФГБОУ ВО Иркутский государственный университет], 2017.- 514 с.

Содержание к диссертации

Введение

ГЛАВА 1. Создание системы обеспечения государственной безопасности россии на дальнем востоке в конце XIX – начале XX вв . 43

1.1 Формирование внешних угроз государственной безопасности России на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX вв . 43

1.2 Становление и развитие на Дальнем Востоке основных институтов государственных ведомств Российской империи, задействованных в борьбе против иностранных разведок 80

ГЛАВА 2. Взаимодействие ведомств и органов российской империи в борьбе с иностранными разведками на дальнем востоке в конце XIX – начале XX вв. 144

2.1 Совместная деятельность российских ведомств и органов на Дальнем Востоке в борьбе против иностранных разведок до учреждения Хабаровского контрразведывательного отделения 144

2.2 Взаимодействие Хабаровского контрразведывательного отделения с другими российскими органами и ведомствами на Дальнем Востоке до революции 1917 г. 187

Заключение 235

Список сокращений 242

Список литературы

Формирование внешних угроз государственной безопасности России на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX вв
Становление и развитие на Дальнем Востоке основных институтов государственных ведомств Российской империи, задействованных в борьбе против иностранных разведок
Совместная деятельность российских ведомств и органов на Дальнем Востоке в борьбе против иностранных разведок до учреждения Хабаровского контрразведывательного отделения
Взаимодействие Хабаровского контрразведывательного отделения с другими российскими органами и ведомствами на Дальнем Востоке до революции 1917 г.

Введение к работе

Актуальность темы исследования обусловлена в первую очередь современными подходами на уровне государственной власти к обеспечению национальной безопасности, которые нашли свое отражение в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной 31 декабря 2015 г. В соответствии с выработанной Стратегией приоритетными составляющими системы национальной безопасности являются государственная и общественная безопасности, а обеспечение национальной безопасности в целом должно реализовываться органами государственной власти и органами местного самоуправления Российской Федерации во взаимодействии с институтами гражданского общества. При этом подчеркивается, что в настоящее время основной угрозой государственной и общественной безопасности является разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам¹.

С активной деятельностью иностранной разведки на своих рубежах и внутри страны Россия столкнулась в конце XIX – начале XX вв., что было обусловлено внешнеполитическими факторами: борьбой государств за внешние рынки и установление своего влияния над другими странами. В эту борьбу была вовлечена и Российская империя. Дальневосточный регион в конце XIX – начале XX вв. стал одной из главных международных арен, где шла борьба между крупными и сильнейшими державами того времени. Столкновение интересов России и Японии в Маньчжурии и Корее привело к войне между этими странами. Победителем в этом противостоянии вышла Японии, и на длительное время расстановка сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе изменилась. Агрессивная внешняя политика Японии в Китае и Корее и активная политика в отношении российского Дальнего Востока и особенно его северо-восточных территорий, одним из главных инструментов которой была разведка, представляла угрозу государственной безопасности России. Создание в начале ХХ в. в противовес Тройственному союзу военно-политического блока Антанты, к которому присоединилась Россия, завершило размежевание великих держав, что привело к Первой мировой войны, ставшей апогеем деятельности разведок противоборствующих сторон. Одним из мест, которое избрали разведки стран Тройственного союза для нанесения урона внешней и государственной безопасности России, стал Китай. В связи с этим для центральных и региональных властей Российской империи в условиях военного времени обеспечение безопасности стратегически важного в экономическом и транспортном отношении дальневосточного региона являлось одним из главных государственных приоритетов.

Как и сегодня, обеспечение безопасности России на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX вв., включая эффективное противодействие иностранной разведке, непосредственно зависело от согласованности действий соответствующих государственных органов и ведомств, что делает актуальным изучение накопленного исторического опыта в этой сфере.

Однако на сегодняшний день из довольно значительного объема исторических исследований, посвященных изучению деятельности различных государственных органов и ведомств, лишь в небольшой их части рассматриваются вопросы, связанные с согласованием усилий в борьбе против иностранного шпионажа на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX вв. По сути, обозначенная проблема остается малоизученной, а, следовательно, может быть представлена в качестве нового аспекта в изучении не только истории борьбы против иностранного шпионажа в царской России, но и истории политических, государственных и административных взаимоотношений Центра и российских окраин в указанный период. Более того, разработка данного сюжета, относящегося в большей мере к региональной истории, выводит исследователя на широкие масштабные обобщения, позволяющие судить о государственной политике и практике в целом, что подчеркивает научную актуальность предпринятого исследования.

Степень разработанности темы. К историографии проблемы следует отнести работы, в которых в той или иной степени рассматриваются вопросы, связанные с борьбой против иностранных разведок в Российской империи в хронологических рамках данного диссертационного исследования. Это прежде всего труды по истории российской

¹ См.: ст. 6 и 43 Указа Президента Российской Федерации № 683 от 31 декабря 2015 года «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». URL: (дата обращения: 15.03.2016).

контрразведки конца XIX – начала XX вв., а также работы, раскрывающие деятельность разведывательных органов и политической полиции Российской империи, поскольку именно на них на протяжении длительного отрезка времени были возложены задачи по осуществлению контрразведывательных функций. Особое место занимают публикации, посвященные истории становления и развития системы государственного управления и органов государственной власти, принимавших участие в обеспечении безопасности России. Все эти опубликованные работы, а также диссертационные исследования появились в разные годы, что позволяет выделить в историографии проблемы три периода: дореволюционный, советский и современный (постсоветский).

Дореволюционная отечественная историография российской разведки и
контрразведки представлена, прежде всего, трудами офицеров русской

армии В. Н. Клембовского и П. И. Изместьева². В своей работе «Тайные разведки: Военное шпионство», изданной в 1911 г., В. Н. Клембовский, в частности, дал оценку основным направлениям и возможным способам совместной работы военного ведомства, Министерства внутренних дел и Министерства иностранных дел в рамках борьбы со шпионажем. Приблизительно в это же время выходит ряд работ, посвященных военным событиям в Приамурье 1900–1902 гг.³ и Русско-японской войны 1904–1905 гг.⁴, в которых, наряду с описанием военно-политической обстановки на Дальнем Востоке и военно-тактических действий противоборствующих сторон, рассматривается служебно-боевая деятельность казачества, дальневосточных органов военного управления, Охранной стражи и Заамурского округа Отдельного корпуса пограничной стражи (ОКПС), включая такие сюжеты, как взаимоотношения крепостной жандармерии Порт-Артура с военным руководством⁵ и организация взаимодействия органов военного ведомства и жандармских органов по обеспечению безопасности железнодорожных перевозок⁶.

Военные события в Китае 1900–1902 гг. и Русско-японской войны 1904–1905 гг. нашли свое изложение и в зарубежной литературе, в т. ч. в сочинениях представителей иностранных военных, разведывательных и контрразведывательных служб, переведенных на русский язык и изданных в Российской империи⁷. В рамках данного диссертационного исследования следует выделить работы, посвященные вопросам организации российскими и японскими властями разведывательной службы и борьбы со шпионажем в период войны, а также описанию роли различных ведомств в борьбе с иностранной разведкой в других странах, включая Германию, Францию, Японию и др.⁸

Среди авторов работ, освещавших деятельность политической полиции царской России, были как сторонники, так и противники самодержавной власти в России, которые по-разному оценивали эту деятельность, но ни в одной из указанных работ не рассматривался вопрос о роли политической полиции и Отдельного корпуса жандармов (ОКЖ) в борьбе со шпионажем⁹.

² Клембовский В. Н. Тайные разведки : (Военное шпионство). СПб., 1892 ; Его же. Тайные разведки.
(Военное шпионство). СПб., 1911 ; Изместьев П. И. О нашей тайной разведке в минувшую кампанию СПб., 1907 ;
Его же. Значение военного секрета и скрытности : (Из заметок офицера Ген. штаба). Варшава, 1907.

³ Голицын В. Очерк участия Охранной стражи КВЖД в событиях 1900 г. в Маньчжурии. Харбин, 1910 ;
Мышлаевский А. З. Действия на Печилийском побережьи, до взятия г. Тянь-Цзиня включительно /
Военные действия в Китае. СПб., 1905 ; Овсяный Н. Р. Действия на Печилийском побережье по взятии
г. Тянь-Цзина / Военные действия в Китае : (1900–1901 гг.). Ч. 2. СПб., 1910 ; и др.

⁴ Буняковский В. В. Служба безопасности войск : Охранение и разведывание по опыту и
с прим. из Русско-японской войны 1904–1905 г. М., 1909 ; Голицын В. В. Боевая жизнь 1-го пограничного
Заамурского конного полка в 1904 и 1905 гг. : Крат. очерк. Харбин, 1910 ; Толузуков С. А. На полях Маньчжурии
и в России после войны. СПб., 1906 ; Троцкий В. Заамурский округ пограничной стражи на охране железной
дороги в кампанию 1904–1905 гг. // Военный сборник. 1908. № 8. С. 67–82 ; и др.

⁵ См.: Ножин Е. К. Правда о Порт-Артуре : Ч. 1–2. СПб., 1906–1907.

⁶ Русско-японская война 1904–1905 гг. Работа военно-исторической комиссии по описанию
русско-японской войны. СПб., 1910. 9 т.

⁷ Военные события в Китае (1900–1901 гг.) / Ред. во 2 Бюро Фр. ген. штаба. СПб., 1902 ; Разведка во время
Русско-японской войны / Соч. Азиатикуса. СПб., 1907 ; (Русско-японская война в наблюдениях и суждениях
иностранцев ; Вып. 12) ; Кинай М. Русско-японская война : Офиц. донесения японских главнокомандующих
сухопутными и морскими силами. СПб., 1908–1909. 2 т. ; Greneer William. A Secret Agent in Port Arthur. London, 1905.
URL: (дата обращения: 23.01.2014) ; и др.

⁸ Разведка во время Русско-японской войны / Соч. Азиатикуса. СПб., 1907 ; (Русско-японская война
в наблюдениях и суждениях иностранцев ; Вып. 12) ; Роллэн. Военно-разведывательная служба в мирное и
военное время / Пер. с фр. В. Граве. СПб., 1909 ; Рауль де Рюдеваль Ж. Разведка и шпионаж :
Практ. указания строевым офицерам. СПб., 1912 ; Лянуар П. Немецкое шпионство во Франции /
Пер. с фр. и предисл. Н. М. Лагова. СПб., 1910 ; и др.

⁹ См., например: Бакай М. Е. О разоблачителях и разоблачительстве : (Письмо к Бурцеву). Нью-Йорк, 1912 ;
Гредескул Н. А. Террор и охрана. СПб., 1912 ; Лемке М. К. Николаевские жандармы и литература 1826–1855 гг. СПб., 1909 ;

Проблемы государственного устройства и управления Российской империи (включая местное управление) освещались в дореволюционной историографии в основном в трудах российских юристов и правоведов, которые, раскрывая механизм обеспечения безопасности российского государства, как правило, акцентировали внимание на правах и обязанностях генерал-губернаторов и губернаторов, в том числе (далее – т. ч.) и на Дальнем Востоке России. В таком контексте генерал-губернаторы и губернаторы предстают высшими блюстителями правопорядка в рамках местной административно-полицейской системы, защищающие государственные интересы. При этом процесс взаимодействия государственных органов и учреждений рассматривается как инструмент обеспечения общественного и государственного порядка¹⁰.

Проблематику дореволюционной историографии расширяют труды помощника
военного прокурора А. С. Резанова и профессора уголовного права С. Н. Трегубова,
в которых раскрывается специфика нормативно-правового регулирования

привлечения лиц к ответственности за государственную измену и шпионаж в Российской империи в начале XX в., рассматриваются проблемы сохранения государственной тайны и противодействия шпионажу¹¹.

Несомненный интерес для данного диссертационного исследования

представляют изданные в дореволюционный период, в т. ч. по случаю юбилейных дат, очерки и труды по истории деятельности государственных органов, учреждений, министерств и ведомств Российской империи, поскольку в этих работах содержатся сведения о структуре, кадровом составе, основных направлениях деятельности каждого конкретного ведомства в целом и об особенностях функционирования его местных учреждений в частности (в т. ч. на Дальнем Востоке)¹². В подобных изданиях можно найти информацию и об организации совместной деятельности органов и учреждений различных ведомств, направленной, как правило, на укрепление самодержавной власти.

Таким образом, еще в дореволюционной период появились отдельные публикации, авторы которых обратили внимание на проблему взаимодействия органов и ведомств Российской империи в борьбе против иностранных разведок, однако в целом эта проблема не получила должного освещения в отечественной историографии.

Революция 1917 г. положила начало новому этапу в изучении истории самодержавной России. В это время значительно возрос интерес к деятельности органов жандармерии и политического сыска; появились публикации В. К. Агафонова, В. Я. Ирецкого, П. Е. Щёголева (псевдоним П. Павлов) и др.¹³ Получив доступ к уцелевшим документам Департамента полиции (ДП) и Штаба Отдельного корпуса жандармов (ШОКЖ), эти авторы описывали специфику оперативно-розыскной деятельности органов политического сыска в дореволюционной России стремясь создать сугубо негативный образ царских жандармов. Подобная тенденция прослеживается и при описании некоторых операций российской контрразведки в работах В. К. Агафонова и П. Е. Щеголева, которые попытались охарактеризовать также взаимодействие военных структур, органов политического розыска

Лопухин А. А. Настоящее и будущее русской полиции. Из итогов служебного опыта. М., 1907 ; Спиридович А. И. Революционное движение в России. СПб., 1914–1916. Вып. 1–2 ; Тарасов И. Т. Полиция в эпоху реформ. М., 1885 ; и др.

¹⁰ Блинов И. Губернаторы. Историко-юридический очерк. СПб., 1905 ; Ведров С. В. Полицейское
право. СПб., [1892?] ; Полиция безопасности / Репетиториум полицейского права, составленный по курсу проф. Андреевского.
Ч. 1. Харьков, 1888 ; Гессен В. М. Исключительное положение. СПб., 1908 ; Грибовский В. М. Государственное
устройство и управление Российской империи. Одесса, 1912 ; Ивановский В. В. Административное устройство наших
окраин. Казань, 1891 ; Прутченко С. Сибирские окраины : Историко-юридические очерки. СПб., 1899 ;
Собрание сочинений А. Д. Градовского. СПб., 1899. Т. 1 ; 1903. Т. 8. Ч. 2, Т. 9. Ч. 3. СПб., 1899 ; и др.

¹¹ Резанов А. С. Закон 5 июля 1912 года о государственной измене путем шпионства в мирное время.
Варшава, 1912 ; Его же. Немецкое шпионство. Петроград, 1915 ; Трегубов С. Н. Шпионство и соприкасающиеся
с ним преступные деяния по закону 5 июля 1912 года. СПб., 1913.

¹² Билимович А. Д. Министерство финансов. 1802–1902 : Исторический очерк. Киев, 1903 ;
Гейсман П. А. Главный штаб СПб., 1902–1910. 2 т. ; Исторический очерк образования и развития полицейских
учреждений в России. СПб., 1913 ; Министерство внутренних дел : Исторический очерк : 1802–1902. СПб., 1902 ;
Почта и телеграф в XIX столетии. СПб., 1902 ; Министерство финансов. 1802–1902 : Исторический обзор
главнейших мероприятий финансового ведомства. СПб., 1902. В 2 ч. ; Краткий исторический очерк столетней
деятельности Министерства финансов. 1802–1902. СПб., 1902 ; Столетие Военного министерства : 1802–1902.
СПб., 1902–1914. 13 т. ; Очерк истории Министерства иностранных дел. 1802–1902. СПб., 1902 ;
Головин Н. Н. Служба Генерального штаба. СПб., 1912 ; и др.

¹³ Агафонов В. К. Заграничная охранка. Петроград, 1918 ; Ирецкий В. Я. Охранка : (Страница русской
истории). Петроград, 1917 ; Щеголев П. Е. Агенты, жандармы, палачи. Петроград, 1922 ; и др.

и учреждений Министерства иностранных дел в борьбе со шпионажем через призму негативной оценки всей системы обеспечения государственной безопасности в царской России.

Одновременно появились работы о деятельности разведывательных и контрразведывательных органов царской России, которые были отнесены к литературе ограниченного доступа. Под грифом секретности, в частности, вышли труды П. Ф. Рябикова, С. С. Турло и И. П. Залдата, К. К. Звонарёва (К. К. Зайгзне)¹⁴. В указанных работах были изложены сведения о структуре, контрразведки Российской империи, рассмотрены вопросы нормативно-правового регулирования ее деятельности, показана роль негласной заграничной агентуры в осуществлении контрразведывательной деятельности, описаны отдельные моменты организации борьбы со шпионажем в Русско-японской и Первой мировых войнах, а также затронуты проблемы взаимодействия царских органов и учреждений различных ведомств при решении организационных вопросов по противодействию иностранным разведкам. Особо следует выделить публикации М. К. Лемке и В. Латынина, в которых также имелись сведения подобного рода, но при этом их труды оказались доступны для широкой общественности¹⁵. Общим для всех этих работ стала негативная оценка деятельности царской контрразведки, стремление представить ее в качестве органа политической полиции в армии и на флоте.

С начала 1930-х г. архивы органов политического сыска были переданы под контроль советским органам государственной безопасности, а все изданные ранее труды и материалы, касающиеся оперативно-розыскной деятельности политической полиции, были изъяты из обращения и сданы в спецхраны. С этого времени изучение деятельности политической полиции в царской России, включая организацию борьбы с иностранной разведкой, стало осуществляться только сотрудниками госбезопасности в ведомственных интересах.

В условиях обострения международных отношений в конце 1930-х гг. и с началом Второй мировой войны в 1939 г. в СССР возрос интерес к изучению подрывной деятельности японской и германо-австрийской разведки против царской России в период Русско-японской войны 1905–1907 гг. и Первой мировой войны 1914–1918 гг., о чем свидетельствует появление на данную тематику статей в газетах и журналов, а также работ Д. Сейдаметова, Н. П. Шляпникова, А. Вотинова и др.¹⁶

В годы Великой Отечественной войны оказался востребован опыт борьбы царской контрразведки с иностранной и прежде всего немецкой агентурой. В результате этого в 1940-е гг. были переизданы работы прошлых лет, содержащие сведения по данной проблеме¹⁷, а также были опубликованы соответствующие сборники документов, в которых имелись предисловия или вводные части по истории становления и деятельности контрразведки и борьбе со шпионажем в Российской империи, в т. ч. на Дальнем Востоке, написанные авторами-составителями данных изданий – начальником Управления государственных архивов НКВД СССР И. И. Никитинским, начальником издательского отдела Управления государственных архивов НКВД СССР П. Г. Софиновым, начальником Центрального государственного военно-исторического архива (в настоящее время Российский государственный военно-исторический архив) СССР Н. П. Шляпниковым, но эти материалы не стали предметом всестороннего научного анализа, поскольку не могли использоваться за рамками системы органов госбезопасности¹⁸. Вместе с тем, одновременно с изданиями закрытого характера, в 1942 г. под редакцией И. И. Никитинского, П. Г. Софинова была опубликована работа, в которой кратко освещалась деятельность германской разведки в России в 1914–1918 гг., и это издание имелось в свободном доступе¹⁹.

¹⁴ Рябиков П. Ф. Разведывательная служба в мирное и военное время. Томск, 1919. В 2 ч. ;
Турло С. С., Залдат П. Шпионаж / Антология истории спецслужб. Россия. 1905–1924. М., 2002 ;
К. К. Агентурная М., 1929, 1931 ; Его же. Японская разведывательная служба. М., 1934.

¹⁵ Латынин В. Современный шпионаж и борьба с ним. М., 1925 ; Лемке М. К. 250 дней в царской ставке.
(25 сентября 1915 – 2 июля 1916). Петроград, 1920.

¹⁶ Вотинов А. Японский шпионаж в русско-японскую войну 1904–1905 гг. М., 1939 ; О методах и приемах
иностранных разведывательных органов и их троцкистско-бухаринской агентуры (сборник статей). М., 1937.
URL: (дата обращения: 14.10.2015) ; Сейдаметов Д., Шляпников Н. Германо-
австрийская разведка в царской России. М., 1939 ; Хамадан А. М. Японский шпионаж. Хабаровск, 1937 ; и др.

¹⁷ Заграничная агентура Департамента полиции (Записки С. Сватикова и документы заграничной
агентуры). М., 1941.

¹⁸ Из истории русской контрразведки: Сб. документов / Сост. И. Никитинский. М., 1946 ;
Справочник о материалах контрразведывательных органов царской России / под ред. Г. Старова.
М., 1946 ; Никитинский И. Введение // Японский шпионаж в царской России: Сборник
документов. М., 1944. С. 3–15 ; Никитинский И., Софинов П. Введение // Немецкий шпионаж в
царской России : Сборник документов. М., 1942. С. 4–39.

¹⁹ Никитинский И., Софинов П. Немецкий шпионаж в России во время войны 1914–1918 гг. М., 1942.

Параллельно с издаваемыми в 1920–1930-е и в военные годы в СССР трудами,
в которых в негативном ключе выставлялась деятельность царской власти по обеспечению
безопасности государства, в т. ч. по организации разведки и контрразведки, за рубежом
давались более объективные оценки этому процессу в работах, публикуемых эмигрантами,
бывшими представителями военно-морских ведомств, системы обеспечения

государственной безопасности Российской империи, очевидцами происходящих в то время событий. Значимыми в научном плане из эмигрантской литературы являются книги бывшего военного генерала Н. В. Батюшина^, полковника Б. Н. Никитина, офицера царской и Добровольческой армии С. М. Устинова, жандармского генерала А. И. Спиридовича и др.²⁰

Помимо эмигрантской литературы за рубежом в 1920-1960-е гг. публиковались труды по проблематике разведки и борьбы со шпионажем, в т. ч. охватывающие период до падения самодержавия в России. Авторами таких трудов были также и бывшие руководители иностранных спецслужб. Часть из зарубежной литературы подобного рода в СССР переводилась и публиковалась. Среди работ иностранцев нужно выделить труды В. Николаи, М. Ронге, Р. Роуэна, Э. Вудхолла, Р. Сета, Б. Томсона и др.²¹

В начале 1960-х гг. ограничительный режим допуска исследователей к архивным материалам, относящихся к вопросам обеспечения государственной безопасности царской России, был ослаблен. Это дало возможность советским историкам и исследователям вновь обратиться к изучению деятельности и функционирования государственного аппарата управления и органов безопасности царской России. В 1960–1970-е гг. выходят работы П. А. Зайончковского и Н. П. Ерошкина, предметом исследования которых стала общая система государственно-административного управления самодержавной России, а также работа Е. Б. Черняка, посвященная истории секретной дипломатии и разведки. В дальнейшем указанные работы несколько раз переиздавались и сохраняют свою актуальность по настоящее время²².

Одновременно в эти годы возрос интерес советских исследователей к изучению административно-полицейской системы царской России. При этом в ряде публикаций был отмечен тот факт, что органы Министерства внутренних дел Российской империи, включая жандармерию, взаимодействовали с военным ведомством по вопросам разведывательной и контрразведывательной деятельности, а также сами осуществляли подобную деятельность. Однако в целом материалы по этой теме оказались представлены в основном в учебных пособиях, предназначенных для узкого круга сотрудников правоохранительных ведомств, и доступ к ним был ограничен²³.

Особый интерес в этой связи представляют диссертационные исследования Н. Н. Ефремовой, И. В. Карпеева, А. А. Миролюбова, З. И. Перегудовой, А. Е. Скрипилёва, рукопись которого предназначалась только для служебного пользования, Л. И. Тютюнник, А. В. Хохлова, А. Н. Ярмыша и др. Данные исследователи сфокусировали своё внимание на подробном изучении организационного устройства военно-окружного управления,

²⁰ Батюшин Н. С. Тайная военная разведка и борьба с ней: Лекции на зарубежных Высших
военно-научных курсах проф. генерала Головина в Белграде (1933–1938 гг.). София, 1939 ;
Никитин Б. Роковые годы : Новые показания участника. Париж, 1937 ; Спиридович А. И.
Великая война и Февральская революция, 1914–1917 гг. Нью-Йорк, 1960–1962. В 3 кн. ;
Устинов С. М. Записки начальника контрразведки. Белград, 1922 ; и др.

²¹ Вудхолл Э. Разведчики мировой войны. М., 1938 ; Николаи В. Тайные силы: Интернациональный
шпионаж и борьба с ним во время Мировой войны и в настоящее время. М., 1925 ; Сет Р. Тайные слуги : Повесть
о японском шпионаже : Пер. с англ. М., 1962 ; Ронге М. Разведка и контрразведка. М., 1937 ; Роуан Р. В. Разведка
и контрразведка. Курск, 1937 ; Роуан Р. В. Очерки секретной службы : Из истории разведки. М., 1946 ;
Томсон Б. Шпионаж во время войны. М., 1938 ; и др.

²² Зайончковский П. А. Кризис самодержавия на рубеже 1870–1880-х годов. М., 1964 ; Его же. Российское
самодержавие в конце XIX столетия : Политическая реакция 80-х – начала 90-х годов. М., 1970 ;
Его же. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX–XX столетий. 1881–1903. М., 1973 ;
Его же. равительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978 ; Ерошкин Н. П. Очерки истории
государственных учреждений дореволюционной России. М., 1960 ; Его же. Самодержавие накануне краха. М., 1975 ;
Его же. История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции.
М., 1965 ; Его же. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983 ; Черняк Е.Б. Пять
столетий тайной войны : Из истории разведки. М., 1966 ; и др.

²³ Борисов А. В. Руководители карательных органов дореволюционной России. М., 1979 ;
Мулукаев Р. С. Система органов внутренних дел дореволюционной России : Лекция. М., 1978 ;
Желудкова Т. И. Основные направления деятельности полиции дореволюционной России по охране
феодального и буржуазного общественного порядка : Лекция. М., 1977 ; Федоров К. Г. История полиции
дореволюционной России : Учебное пособие. Ростов н/Д, 1976 ; Шинджикашвили Д. И. Сыскная
полиция царской России в период империализма. Омск, 1973 ; Его же. Министерство внутренних дел
царской России в период империализма : (Структура, функции, реакционная сущность, связь с другими
министерствами) : Учебное пособие. Омск, 1974.

центрального и регионального аппарата правоохранительных органов, судебно-прокурорской системы царской России, на формах и методах борьбы с революционным движением²⁴. В этом ряду диссертационных исследований следует выделить работу А. Г. Чукарёва, в которой частично была отражена структура и деятельность полицейских учреждений на Дальнем Востоке и Маньчжурии, однако его диссертация также, как и А. Е. Скрипилёва, получила гриф ограниченного доступа²⁵.

Под грифом секретности в конце 1970-х и в 1980-е гг. были опубликованы результаты научных исследований Б. Н. Венедиктова и Л. С. Яковлева по истории организации и функционирования военной контрразведки царской России. Венедиктов в своих работах, коротко охарактеризовав правовые основы развития органов контрразведки и структуру органов борьбы со шпионажем, акцентировал внимание на деятельности иностранных разведок против России и борьбе с нею русской контрразведки, на нормативно-правовой основе деятельности царской контрразведки, при этом не затрагивал роль политической полиции в борьбе со шпионажем и не освещал вопросы взаимодействия в этой сфере органов Министерства внутренних дел и военного ведомства. Комплексная структура царских органов и ведомств, принимавших участие в борьбе с иностранными разведками, была представлена в работе Яковлева. При этом, сосредоточив свое внимание на изучении и описании нормативной базы функционирования органов борьбы со шпионажем, он негативно оценил участие офицеров ОКЖ и политической полиции в контрразведывательной деятельности²⁶.

Нужно сказать, что в открытом материале учебного характера, авторами которого
являлись Л. С. Яковлев и В. М. Клеандрова, равным образом упоминалось об использовании
возможностей Корпуса жандармов для проведения контрразведывательной деятельности, но
вместе с тем отмечалась разобщённость действий министерств, ведомств и органов
Российской империи в борьбе со шпионажем²⁷. Также организация взаимодействия
ведомств и органов Российской империи в вопросах разведывательной и

контрразведывательной деятельности и имевшихся при этом проблемах была затронута в статье И. В. Деревянко, посвященной деятельности русской агентурной разведки в 1902–1905 гг., опубликованной в 1989 г. в журнале «Военно-исторический журнал»²⁸.

Помимо указанных трудов в годы советской власти велись исследования²⁹ и публиковались труды³⁰, посвященные истории международных отношений в Тихоокеанском

²⁴ Ефремова Н. Н. Министерство юстиции Российской империи 1802–1917 гг. : (Историко-правовое
исследование) : автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 1983 ; Карпеев И. В. Военно-окружной аппарат царской
России на службе внутренней политики самодержавия (июнь 1907 г. – июль 1914 г.) : дисс. ... канд. ист. наук. М, 1986 ;
Миролюбов А. А. Политический сыск России в 1914–1917 гг. : автореф. дисс. ... канд. ист. наук. М., 1988 ;
Перегудова З. И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением : (Годы реакции и нового рев.
подъема) : дисс. ... канд. ист. наук. М, 1988 ; Скрипилев А. Е. Отдельный корпус жандармов в системе
Министерства внутренних дел дореволюционной России (1880–1917 гг.) : автореф. … канд. юрид. наук. М., 1984 ;
Тютюнник Л. И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением в России
на рубеже XIX–XX веков (1880–1904 гг.) : дисс. канд. ист. наук. М., 1986 ; Хохлов А. В. Карательный аппарат
царизма в борьбе с революцией 1905–1907 годов : дисс. … канд. юрид. наук. Иваново, 1974 ;
Ярмыш А. Н. Политическая полиция Российской империи (1880–1904 гг.) : дисс. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1978 ; и др.

²⁵ Чукарёв А. Г. Царская охранка в борьбе с революционным движением на Дальнем Востоке и
в Забайкалье в период первой русской революции (1905–1907 гг.) : дисс. … канд. ист. наук. Владивосток, 1970.

²⁶ Венедиктов Б. Н. Органы русской военной контрразведки (1911–1917 гг.). Труды Высшей школы КГБ.
1979. № 18. С. 86–103 ; Его же. Органы русской военной контрразведки (1911–1917 гг.). М., 1982 ;
Яковлев Л. С. Военная контрразведка России в период империализма: дисс. … канд. юрид. наук. М., 1981.

27 См.: Клеандрова В. М., Яковлев Л. С. История полиции, политического сыска и контрразведки России
в XVIII – начале XX века: Лекция. М., 1985.

²⁸ Деревянко И. В. Русская агентурная разведка в 1902–1905 гг. // Военно-исторический журнал.
1989. № 5. С. 76–78.

²⁹ Крайнова В. И. Русско-американские отношения на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX в. :
дис. … канд. ист. наук. М, 1989 ; Нарочницкий А. Л. Агрессия европейских держав и США на Дальнем Востоке
в 1882–1895 гг. : автореф. дисс. … док. ист. наук. М., 1955 ; Нихамин В. П. Русско-японские отношения и Корея.
1894–1898 гг. : дисс. ... канд. ист. наук. М., 1948 ; и др.

³⁰ Аварин, В. (наст. – Аболтин В. Я.). Борьба за Тихий океан : Японо-американские противоречия. М.,
1947 ; Алексеев А. И. Освоение русскими людьми Дальнего Востока и русской Америки до конца XIX века. М.,
1982 ; Алексеев А. И., Морозов Б. Н. Освоение русского Дальнего Востока (конец XIX в. – 1917 г.). М.: Наука,
1989 ; Григорцевич С. С. Дальневосточная политика империалистических держав в 1906–1917 гг. Томск, 1965 ;
Гальперин А. Л. Англо-японский союз. 1902–1921 годы. М., 1947 ; Георгиевский А. П. Русские на Дальнем Востоке :
Заселение Дальнего Востока. Говоры. Творчество / Владивосток, 1926–1932 ; История Дальнего Востока СССР
в эпоху феодализма и капитализма (XVII в. – февраль 1917 г.). М., 1990 ; Кабузан В. М. Как заселялся
Дальний Восток (вторая половина XVII – начало XX века). Хабаровск, 1976 ; Его же. Дальневосточный край

регионе, освоения восточных окраин государства, а также социально-экономического и политического развития российского Дальнего Востока в конце XIX – начале XX вв. Однако в данных работах на фоне отражения общего состояния безопасности российского государства в Дальневосточном регионе в конце XIX – начале XX вв., вопросам организации и проблемам взаимодействия органов и ведомств Российской империи в борьбе с иностранной разведкой на Дальнем Востоке внимание не уделялось.

Таким образом, в рамках советской историографии в условиях ограниченного доступа к архивным материалам по истории органов госбезопасности и идеологизации исторической науки тема борьбы с иностранной разведкой в царской России не получила всестороннего и объективного освещения. Как правило, эта тема разрабатывалась в закрытом режиме сотрудниками органов госбезопасности, которые, описывая механизм обеспечения государственной безопасности в царской России, выходили и на проблему взаимодействия царских органов и ведомств в борьбе с иностранными разведками. Однако эта проблема осталась малоизученной.

Постсоветский период в развитии российской историографии отмечен прежде всего значительным расширением проблематики научных исследований и их источниковой базы. В частности, благодаря рассекречиванию архивных материалов стала возможной публикация (в т. ч. на страницах журналов «Военно-исторический журнал» и «Исторический архив») ранее не доступных для исследователей сведений, материалов и архивных документов, раскрывающих деятельность русской разведки и контрразведки в годы Русско-японской войны 1904–1905 гг. В подобных публикациях был обозначен круг проблем, связанных с изучением истории русской контрразведки, и выявлены малоизученные аспекты³¹. В последующем авторами указанных статей были изданы научные статьи и монографии³², представляющие особый интерес для данного диссертационного исследования, поскольку в них рассматриваются вопросы, связанные с борьбой против иностранных разведок непосредственно на Дальнем Востоке, и представлен фактический материал, отражающий взаимодействие и взаимоотношения военного ведомства, Министерства внутренних дел и Министерства иностранных дел в указанный период.

О проблематике современных исследований можно судить по публикациям в научных журналах³³, а также по тематическим сборникам из серий «Исторические чтения

в XVII – начале XX вв. (1640–1917). Историко-демографический очерк. М., 1985 ; Маринов В. А. Россия и Япония перед первой мировой войной. (1905–1914 годы) : Очерки истории отношений. М., 1974 ; Международные отношения на Дальнем Востоке (1840–1949). М., 1956 ; Международные отношения на Дальнем Востоке. Кн. 1. С конца XVI в. до 1917 г. М., 1973 ; Нарочницкий А. Л. Колониальная политика капиталистических держав на Дальнем Востоке. 1860–1895. М., 1956 ; Его же. Очерки по дипломатической истории русско-японской войны. 1895–1907. М., 1947 ; Романов Б. А. Россия в Маньчжурии. (1892–1906) : Очерки по истории внешней политики самодержавия в эпоху империализма. Ленинград, 1928 ; Рябов Н. И., Штейн М. Г. Очерки истории русского Дальнего Востока. XVII – начало XX в. Хабаровск, 1958 ; Шипаев В. И. Колониальное закабаление Кореи японским империализмом. (1895–1917). М., 1964 ; и др.

³¹ См.: Деревянко И. В. Шпионов ловить было некому. Контрразведывательная служба России
в период русско-японской войны 1904–1905 гг. // Военно-исторический журнал. 1993. № 12. С. 51–53 ;
Деревянко И. В. Предисловие // В Кн.: Русская разведка и контрразведка в войне 1904–1905 гг.:
Документы / Тайны русско-японской войны. Сост. И. В. Деревянко. М., 1993. С. 143–157 ; Тайная война
против России. Из документов русской контрразведки 1904–1905 гг. / Публ. подгот. Д. Б. Павлов //
Исторический архив. 1994. № 3. С. 13–59.

³² Деревянко И. В. «Белые пятна» Русско-японской войны. М., 2005 ; Павлов Д. Б. Российская
контрразведка в годы русско-японской войны // Отечественная история. 1996. № 1. С. 14–27 ;
Павлов Д. Б. Русско-японская война 1904–1905 гг.: Секретные операции на суше и на море. М., 2004 ;
Павлов Д. Б. Японские деньги и первая русская революция. М., 2011 ; Сергеев Е. Ю. Новые материалы
о деятельности германской агентуры в Китае против России в 1914–1915 гг. // Новая и Новейшая
история. 1998. № 4. С. 177–181 ; Япония и её вооруженные силы в 1904–1905 гг. Донесения
руководителя «шанхайской агентуры» А. И. Павлова в МИД России / Публ. подгот. Д. Б. Павлов //
Исторический архив. 2006. № 3. С. 141–153 ; и др.

³³ Зданович А. А. Для борьбы с «военно-морским шпионством» // Военно-исторический журнал.
1999. № 6. С. 34–39 ; Кирмель Н. С. Становление военной контрразведки Российской империи //
Военно-исторический журнал. 2006. № 2. С. 50–54 ; Сергеев Е. Ю. Военная разведка России
в борьбе с Японией (1904–1905 гг.) // Отечественная история. 2004. № 3. С. 78–92 ;
Шелухин А. Ю. Разведывательные органы в структуре высшего военного управления Российской
империи начала XX в. (1906–1914) // Вестник МГУ. Серия 8. История. 1996. № 3. С. 17–31 ; и др.

на Лубянке»³⁴ и «Профессиональные секреты спецслужб»³⁵, которые выходят под эгидой Центра общественных связей ФСБ России. В этом же ряду находятся труды «Общества изучения истории отечественных спецслужб»³⁶. Значительная часть опубликованных в этих сборниках материалов была посвящена вопросам истории военной разведки и контрразведки России.

В конце 1990-х гг. и в 2000-е гг. появились коллективные труды и монографии по истории обеспечения государственной безопасности. В рамках данной диссертации следует выделить коллективную работу «Лубянка, 2: Из истории отечественной контрразведки»³⁷ и монографии таких авторов, как М. А. Алексеев, И. М. Афонасенко, С. Н. Галвазин, С. Н. Жаров, А. А. Зданович, В. О. Зверев, И. Н. Кравцев, Е. Ю. Сергеева, Б. А. Старкова, а также труды учебного характера С. А. Воронцова, которые в своих исследованиях и работах затрагивают проблемы, связанные с организацией взаимодействия органов и ведомств царской России в борьбе против иностранных разведок³⁸.

³⁴ Буренков М. А. Теоретические основы политического сыска и контрразведывательной работы в
императорской России (наиболее значимые результаты) // Исторические чтения на Лубянке. Органы обеспечения
государственной безопасности России в период до начала Второй мировой войны. Часть 1. 2014 год. М., 2015. С. 23–32 ;
Зданович А. А. Организация и становление спецслужб Российского флота // Исторические чтения на Лубянке.

1997 год. Российские спецслужбы: история и современность. М.; Великий Новгород, 1999. С. 11–19 ;
Кирпиченко В. А. Основные этапы развития российской разведки // Там же. С. 20–24 ; Мерзляков В. М.
Об организации контрразведывательных органов России // Там же. С. 3–14 ; Щербакова Е. И.
Владимир Николаевич Лавров: путь в контрразведку // Исторические чтения на Лубянке 2002 г. М., 2003. С. 118–120 ;
Яковлев Л. С. Контрразведка России накануне и в годы Первой мировой войны // Там же. С. 25–36 ;
Его же. Российской контрразведке – 100 лет // Исторические чтения на Лубянке. 2002. М., 2003. С. 87–104 ; и др.

³⁵ Лазарев В. Секреты меблированных комнат: Военная контрразведка накануне Первой мировой войны /
Тайные операции российских спецслужб с IX по XXI век. М., 2000. С. 153–160 ; и др.

³⁶ Васильев И. И., Зданович А. А. Защита военных и государственных секретов в России до начала XX века //
Труды Общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 3. М., 2007. С. 131–173 ; и др.

³⁷ Государственная безопасность России: История и современность / Под общ. ред. Р. Н. Байгузина. М., 2004 ;
Лубянка, 2. Из истории отечественной контрразведки. М., 1999 ; Очерки истории российской внешней разведки:
В 6-ти тт. Т. 1: От древнейших времён до 1917 года. М., 1995 ; и др.

³⁸ Алексеев М. Военная разведка России от Рюрика до Николая II. Кн. I. М., 1998 ; Кн. II. М., 1998 ;
Его же. Военная разведка России. Первая мировая война. Кн. III, Ч. 1. М., 2001 ; Кн. III, Ч. 2. М., 2001 ; Его же. Военная
разведка в Российской империи – от Александра I до Александра II. М., 2010 ; Афонасенко И. М. Россия и Япония:
война разведок в начале XX в. М., 2008 ; Воронцов С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской
Федерации. История и современность. Ростов н/Д., 1999 ; Его же. Спецслужбы России: Учебник. Ростов н/Д., 2006 ;
Галвазин С. Н. Охранные структуры Российской империи: Формирование аппарата, анализ оперативной практики. М., 2001 ;
Жаров С. Н. История оперативно-розыскной деятельности и её правового регулирования в России (XIX – начало XX вв.).
Челябинск, 2008 ; Зданович А. А. Отечественная контрразведка (1914–1920) : Организационное строительство. М., 2004 ;
Кравцев И. Н. Тайные службы империи. М., 1999 ; Сергеев Е. Ю. Военная разведка России в борьбе против Японии,
1904–1905 гг. М., 2010 ; Старков Б. А. Охотники на шпионов. Контрразведка Российской империи 1903–1914. СПб., 2006 ;
Зверев В . О. Иностранный шпионаж и организация борьбы с ним в Российской империи (1906–1914 гг.). М., 2016 ; и др.

³⁹ Колпакиди А. И. К вопросу о взаимодействии Российских спецслужб в дооктябрьской России //
Политический сыск в России: история и современность. СПб., 1997. С. 84–89.

⁴⁰ См.: Белозёр В. Контрразведывательная деятельность в русском флоте (1900–1918 гг.) // Морской сборник.
2009. № 8. С. 23–27 ; № 9. С. 28–33 ; Едигаров А. Г. Взаимодействие контрразведывательных отделений Главного
управления Генерального штаба Военного министерства с органами политического сыска в канун и ходе Первой
мировой войны // Общество и право. 2009. № 5 (27). С. 93–95 ; Зверев В. О. Усилия военной контрразведки и
политической полиции в борьбе с германскими шпионами под прикрытием дипломатической, торгово-
промышленной и страховой деятельности (на примере российской столицы) // Сибирский торгово-экономический
журнал. 2009. № 8. 119–124 ; Измозик В. С. Из истории «Черных кабинетов» в России // Исторические чтения на Лубянке.

1998 год. Российские спецслужбы на переломе эпох: конец XIX века – 1922 год. М. ; Великий Новгород, 1999. С. 42–47 ;

ОКЖ и др., а также в диссертационных исследованиях⁴¹. При этом нельзя не отметить
монографию Л. С. Яковлева⁴², который, исследуя вопросы организации деятельности
контрразведки и других спецслужб, органов и учреждений ведомств Российской империи
по обеспечению безопасности государства, выделил основные периоды и охарактеризовал
различные уровни взаимодействия органов царской России, вовлеченных

в контрразведывательную деятельность.

В рамках современной отечественной историографии следует особо выделить региональные исследования, посвящённые теме противодействия иностранным разведкам в царской России, в которых затрагиваются вопросы и проблемы взаимодействия органов и учреждений российских ведомств в сфере обеспечения безопасности. О деятельности иностранных разведок и борьбе со шпионажем в Сибири, Забайкалье, Маньчжурии и на Дальнем Востоке России в конце XIX – начале XX вв. идет речь в научных публикациях О. А. Баринова, А. М. Буякова, Н. В. Грекова, Т. Я. Иконниковой, А. Н. Качкина, В. С. Карасаева, Н. С. Кирмеля, И. Наумова, Т. Н. Сорокиной, Ю. С. Пестушко, А. В. Полутова, В. В. Синиченко и др. Так в работах А. М. Буякова, Т. Я. Иконниковой, А. Н. Качкина, В. С. Карасаева, И. Наумова, Т. Н. Сорокиной, в частности, представлен материал об осуществлении жандармскими органами и военными совместной охранной службы на Забайкальской железной дороге в период Русско-японской войны 1904–1905 гг.; о попытках Приамурского генерал-губернатора П. Ф. Унтербергера привлечь к борьбе против японской разведки в крае органы таможенного, лесного, промыслового, акцизного и судоходного надзора, организовав их взаимодействие со штабом округа, чинами корпуса жандармов и полиции; о налаживании взаимодействия Хабаровского контрразведывательного отделения (КРО) со штабом Сибирской флотилии; даны положительные оценки результатам взаимодействия Хабаровского КРО с местными органами политического розыска, жандармерии, пограничным комиссаром в Южно-Уссурийском крае, а также совместным действиям чинов Заамурского округа ОКПС, железнодорожного полицейского управления КВЖД и Харбинской резидентуры иркутской контрразведки по пресечению разведывательно-диверсионно-подрывной деятельности немецкой разведки на Дальнем Востоке России и в Северной Маньчжурии в период Первой мировой войны⁴⁴.

Его же. «Черные кабинеты» : история российской перлюстрации, XVIII – начало XX века М., 2015 ; Плеханов А. М. Разведывательная служба Отдельного корпуса пограничной стражи // Исторические чтения на Лубянке. 1998 год. Российские спецслужбы на переломе эпох: конец XIX века – 1922 год. М. ; Великий Новгород, 1999. С. 15–21 ; Канаев И. Н. Взаимодействие контрразведывательных отделений и жандармских учреждений по наблюдению за иностранными гражданами (на материалах Тамбовской губернии) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2009. № 2(3). С. 51–5 2 ; Лебедев В. А. О разведывательной деятельности МИД России в начале XX века // Там же. С. 22–34 ; Перегудова З. И. Политический сыск России (1880–1917). М., 2000 ; Чудакова М. С. Проблемы взаимоотношений общей и политической полиции царской России // Вестник Томского государственного университета. 2010. № 3 (11). С. 26–38 ; и др.

⁴¹ Гончарова Ю. В. Жандармские полицейские управления железных дорог (1867–1917 гг.) :
дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2000 ; Седунов А. В. Обеспечение общественной и государственной безопасности
в XIX – первой половине XX века (на материалах Северо-Запада России) : дисс. … док. ист. наук. СПб., 2006 ;
Хутарев-Гарнишевский В. В. Отдельный корпус жандармов и Департамент полиции МВД : органы политического
сыска накануне и в годы Первой мировой войны, 1913–1917 гг. : автореф. дис. ... канд. ист. наук : М., 2012 ; и др.

⁴² Яковлев Л. С. Контрразведка в системе обеспечения безопасности России (вторая половина
XIX века – октябрь 1917 года). М., 2008.

⁴³ Колпакиди А. И., Север А. Спецслужбы Российской Империи. Уникальная энциклопедия. М., 2010 ;
Колпакиди, А. И., Серяков М. Л. Щит и меч. Руководители органов государственной безопасности
Московской Руси, Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации. СПб., 2002.
URL: (дата
обращения: 05.05.2014) ; Линдер И. Б., Чуркин С. А. Спецслужбы России за 1000 лет. М., 2006 ;
Сизенко А. Г. Все о спецслужбах России и СССР. Ростов н/Д, 2010 ; Энциклопедия секретных служб России /
Авт.-сост. А. И. Колпакиди. М., 2003 ; Государственная безопасность России: История и современность / Под общ. ред.
Р. Н. Байгузина. М., 2004 ; Хлобустов О. М. Госбезопасность от Александра I до Путина : 200 лет тайной войны. М., 2005 ; и др.

⁴⁴ Буяков А. М. Становление и развитие русской контрразведки на Дальнем Востоке в начале XX в. //
Известия РГИА ДВ. Т. III. Владивосток, 1998. С. 108–127 ; Его же. Контрразведка в полосе отчуждения КВЖД
в начале XX в. // Дальний Восток России: исторический опыт и пути развития региона (Первые Крушановские
чтения, 1998). Владивосток, 2001. С. 111–114 ; Буяков А. М., Полутов А. В. От морской контрразведки Российской

Однако иная точка зрения представлена в работах других исследователей. В частности, одновременно положительные и отрицательные оценки вопросам борьбы с иностранной разведкой, в т. ч. организации взаимодействия властей и органов безопасности Российской империи в этой сфере деятельности, на Дальнем Востоке, в Сибири и Маньчжурии можно встретить в трудах Н. С. Кирмеля. В работах Н. В. Грекова говорится о неконструктивном взаимодействии после Русско-японской войны 1904–1905 гг. военного и внешнеполитического ведомств Российской империи по вопросам борьбы с иностранной агентурой, а также низкой результативности российских властей в борьбе с разведывательно-диверсионно-подрывной деятельности вражеской разведки в Сибирском и Дальневосточном регионах и в Маньчжурии 1905–1917 гг. В негативном ключе описывают роль российских центральных и дальневосточных органов власти и безопасности в борьбе с японской разведкой до начала и в ходе Русско-японской войны А. О. Баринов, А. В. Полутов. В работах Ю. С. Пестушко речь идёт о широкой и повсеместной деятельности после Русско-японской войны японской разведки на Дальнем Востоке России и слабом противодействии властей Российской империи японским спецслужбам. В целом, отрицательная оценка дана взаимодействию в розыскном деле российских жандармских органов и полиции на Дальнем Востоке в монографии Е. В. Гамермана⁴⁵.

Столь неоднозначные оценки требуют всестороннего подхода к изучению темы противодействия иностранным разведкам в царской России, включая ее восточные окраины. В этой связи заслуживают внимания работы иркутского историка В. В. Синиченко, который исследует данную проблему, во-первых, в широких географических рамках, включая территорию Сибири, Дальнего Востока России, Японию, Китай, Корею, а во-вторых, в контексте развития межгосударственных отношений с учетом внутриполитического состояния российского государства в конце XIX – начале XX вв., с акцентом на юридические аспекты борьбы с иностранным шпионажем в Российской империи⁴⁶.

империи до контрразведки ГПУ (1906–1922 гг.) // Честь и верность. 80 лет военной контрразведке Тихоокеанского флота (1932-2012). Владивосток, 2012. С. 9-16 ; Иконникова Т. Я. Иностранная разведка в Приамурском крае в годы Первой мировой войны // Известия РГИА ДВ. Т. I Владивосток, 1996. С. 88-100 ; Её же. Дальневосточный тыл России в годы первой мировой войны. Хабаровск, 1999 ; Её же. Военнопленные Первой мировой войны на Дальнем Востоке России. Хабаровск, 2004 ; Карасаев В. С. Не щадя сил на службе царю и Отечеству (из истории Забайкальского жандармского полицейского управления) // Закон и практика. 2009. № 3(31). С. 52-56 ; Качкин А. Н. Деятельность сотрудников отдельного корпуса жандармов по борьбе со шпионажем на Дальнем Востоке перед началом и в годы первой Мировой войны // Вестник ТОГУ. 2012. № 1(24). С. 281-286 ; Его же. Деятельность контрразведывательного отделения штаба Приамурского военного округа в 1911-1914 гг. // Седьмые Гродековские чтения. Хабаровск, 2012. Т. I С. 206-213 ; Наумов И. Кто шпионил в Тунке… // Восточно- Сибирская правда 23 февраля 2002. URL: (дата обращения 12122015) ; Сорокина Т. Н. О «китайском шпионстве» на Дальнем Востоке России в годы Первой мировой войны // II Омские исторические чтения, посвященные памяти профессора кафедры всеобщей истории ОмГУ им Ф. М. Достоевского Генриха Кутдусовича Саретдинова сборник воспоминаний и статей Омск, 2009. С. 120-133 ; и др.

⁴⁵ Баринов А. О. Стража: Очерки истории деятельности спецслужб России в Забайкалье
в начале XX века (1901-1917). Чита, 2008 ; Гамерман Е. В. Правоохранительные органы российского Дальнего Востока
во второй половине XIX - начале XX вв. (1856-1917 гг.) Владивосток, 2008 ; Греков Н В. Русская контрразведка
в 1905-1917 гг.: Шпиономания и реальные проблемы. М, 2000 ; Его же. «Шпиона по роже видать» // Родина 2014.
№ 8. С. 99-101 ; Кирмель Н С. «…Японские прачки и парикмахеры открыли… много магазинов с целью
конспирации шпионской деятельности» // Военно-исторический журнал. 2001. № 3. С. 54-59 ; Его же. Германские
шпионы торговали в Сибири швейными машинками “Зингер” // Военно-исторический журнал. 2002. № 4. С. 50-55 ;
Его же. «Всех подозрительных, особенно в форме учебных заведений… задерживать» // Родина 2014. № 8. С. 103-104 ;
Пестушко Ю. С. Неизвестные страницы японского шпионажа (1906-1917 гг. ) // Япония. Ежегодник. 2006. № 5 (35).
С. 230-237 ; Его же. Русский Дальний Восток и японские спецслужбы (1905-1917 гг.) / В кн.: Российско-японские
отношения в годы Первой мировой войны (1914-1917 гг.). Хабаровск, 2008. С. 117-137 ; Полутов А В. Десантная
операция японской армии и флота в феврале 1904 г. в Ичхоне Владивосток, 2009 ; Его же. Военно-морская разведка
Японии против главной базы Тихоокеанской эскадры России накануне Русско-Японской войны 1904-1905 гг. //
Россия и АТР. 2008. № 3. С. 134-143 ; Его же. Разведывательная деятельность коммерче

накануне Русско-Японской войны // Вестник Дальневосточного отделения Российской академии наук 2008. № 5. С. 100-106 ; Его же. Деятельность японской разведки во Владивостоке (1875-1902 гг.) // Россия и АТР. 2011. № 2. С. 215-228 ; и др.

⁴⁶ Решетнев И. А., Синиченко В. В. К вопросу о шпионаже на восточных окраинах России
в конце ХIХ - начале XX в. // Восток. Афро-азиатские общества: история и современность. 2007. № 6. С. 41-54 ;
Синиченко В. В. Противодействие российских имперских властей японской разведке на дальневосточных
рубежах в начале XX в. // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России.
2013. № 4(67). С. 101-109. URL: (дата обращения: 22.03.2014) ;
Синиченко В. В. «Слухи о возможном вторжении не подтверждаем…». Российская разведка в Китае в период
Первой мировой войны // Военно-исторический журнал. 2014. № 11. С. 54-58 ; Синиченко В. В. Правонарушения
иностранцев на востоке Российской империи во второй половине ХГХ–ХХ веков. Иркутск, 2003 ; и др.

Особое место в историографии исследуемой проблемы занимают работы отечественных историков, посвященные истории становления и эволюции института губернаторства и генерал-губернаторства в Российской империи, а также системе управления ее окраинами⁴⁷, поскольку в рамках таких исследований, особенно на региональном уровне, неизбежно поднимается вопрос о роли органов местного управления в решении вопросов, связанных с обеспечением государственной безопасности. Об этом, в частности, свидетельствуют труды сибирских, иркутских, забайкальских и дальневосточных исследователей Л. М. Дамешека, И. Л. Дамешек, Н. И. Дубининой, А. А. Иванова, Т. А. Костантиновой, Н. П. Матхановой, А. В. Милежика, А. В. Ремнева, и др., в которых всесторонне исследуются вопросы, связанные с взаимоотношением центра и восточных окраин, распространением властных институтов империи на местах, анализируются итоги деятельности местных генерал-губернаторов, губернаторов, раскрывается их роль в вопросах обеспечения региональной безопасности и мн. др.⁴⁸

К историографии исследуемой проблемы следует отнести работы региональных исследователей А. В. Алепко, А. В. Друзяка, В. Г. Дацышена, В. И. Дятлова, А. Г. Ларина, В. Л. Ларина, Е. И. Нестеровой, Т. Н. Сорокиной, Т. З. Позняк, А. В. Ремнева, В. В. Синиченко, С. А. Тесленко и др.⁴⁹, современные коллективные монографии,

⁴⁷ Институт генерал-губернаторства и наместничества в Российской империи: В 2 т. СПб., 2003 ;
Лысенко Л. М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи (XVIII – начало XX века). М., 2001 ;
Манько А. В. Российская государственность: атрибуты самодержавной власти. Исторические очерки М.: Школьная
Пресса, 2003 ; Его же. Блюстители верховной власти : Институт губернаторства в России : Исторический очерк. М., 2004 ;
Милов Л. В. Управление окраинами империи. В кн.: История России с начала XVIII до конца XIX века. М., 1997 ;
Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления. М., 1998 ; и др.

⁴⁸ Дамешек И. Л. Сибирь в системе имперского регионализма (компаративное исследование окраинной
политики России и в первой половине XIX в.). Иркутск, 2002 ; Её же. Российские окраины в имперской стратегии
власти (начало XIX – XX вв.). Иркутск, 2005 ; Дамешек И. Л., Дамешек Л. М. Сибирь в системе имперского
регионализма (1822–1917 гг.). Иркутск, 2009 ; Дамешек Л. М., Дамешек И. Л. Окраины Российской империи:
институты и бюрократия XIX – начала XX веков. Иркутск, 2015 ; Дамешек Л. М., Дамешек И. Л.
Генерал-губернаторский корпус Сибири: социальный портрет // Вестник Томского государственного
университета. История. 2014. № 5 (31). С. 4–10 ; Дамешек Л. М., Дамешек И. Л. Генерал-губернаторский корпус
Азиатской России и его особенности // Вестник Бурятского научного центра Сибирского отделения Российской
академии наук. 2014. № 1 (13). С. 88–99. URL: (дата обращения: 22.01.2015) ;
Дамешек Л. М. Внутренняя политика царизма и народы Сибири (XIX – начало XX века). Иркутск, 1986 ;
Его же. Нормативные акты как источник изучения политики имперского регионализма (на материалах Сибири
XIX – начала XX в.) // Известия Алтайского государственного университета. 2009. № 4-3. С. 53–55.
URL: (дата обращения: 15.05.2014) ; Его же. Окраинная политика как
фактор инкорпорации сопредельных территорий российской империи (XVIII – начало XX в.) //
Вестник бурятского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук. 2011. № 2. С. 61–65.
URL: (дата обращения: 10.03.2016) ; Иванов А. А., Кальмина Л. В., Курас Л. В.
Забайкальская периферия на переломе эпох (1880–1920-е гг.). Иркутск, 2012 ; Константинова Т. А. Губернаторы
Забайкалья 1851–1917 гг. Чита, 2001 ; Матханова Н. П. Высшая администрация Восточной Сибири
в середине XIX в.: Проблемы социальной стратификации. Новосибирск : Сибирский хронограф, 2002 ;
Её же. Генерал-губернаторы Восточной Сибири середины XIX века : В. Я. Руперт, Н. Н. Муравьев-Амурский,
М. С. Корсаков. Новосибирск, 1998 ; Дубинина Н. И. Приамурский генерал-губернатор Н. Л. Гондатти.
Хабаровск, 1997 ; Её же. Приамурский генерал-губернатор Н. И. Гродеков: Историко-биографический очерк.
Хабаровск, 2001 ; Её же. Приамурский генерал-губернатор П. Ф. Унтербергер. Документально-историческое
повествование. Хабаровск, 2008 ; Милежик А. В. Дальневосточное наместничество (1903–1905 гг.). Хабаровск, 2009 ;
Ремнев А. В. Проблемы управления Дальним Востоком России в 1880-е гг. // Исторический ежегодник. Омск, 1996 ;
Его же. Самодержавие и Сибирь. Административная политика второй половины XIX – начала XX веков. Омск, 1997 ;
Его же. Россия Дальнего Востока. Имперская география власти XIX – начала XX веков. Омск, 2004 ;
Его же. Имперское управление азиатскими регионами России в XIX – начале XX веков: некоторые итоги и
перспективы изучения. URL: (02.03.2014) ; и др.

⁴⁹ Алепко А. В. Зарубежный капитал и предпринимательство на Дальнем Востоке России (конец XVIII в. – 1917 г.).
Хабаровск, 2001 ; Его же. Государственная политика и международные экономические отношения на Дальнем
Востоке России (конец XVIII в. – 1917 г.). Хабаровск, 2006; Дацышен В. Г. История российско-китайских
отношений в конце XIX – начале XX вв. М., 2015. URL: (дата обращения: 26.01.2016) ; Дятлов В. И. Миграция
китайцев и дискуссия о «желтой опасности» в дореволюционной России // Вестник Евразии. 2000. № 1. С. 63–89 ;
Его же. «Желтый вопрос» на дореволюционном Дальнем Востоке: эпитет «желтый» в оценке миграционной
ситуации // Материалы Международной научной конференции «Азиатская Россия: люди и структуры империи»,
посвященной 60-летию со дня рождения А. В. Ремнева / Под ред. Н. Г. Суворовой. Омск, 2015. С. 51–55.
URL: (дата обращения: 12.02.2016) ;
Друзяка А. В. Исторический опыт государственного регулирования внешней миграции на юге
Дальнего Востока России (1858–2008 гг.). Благовещенск, 2010 ; Коробченко А. И., Синиченко В. В. Паспортно-визовые

как в частности труд «Восток России: миграции и диаспоры в переселенческом обществе. Рубежи XIX–XX и XX–XXI веков», а также другие издания авторских коллективов⁵⁰, в которых всесторонне исследуются вопросы, связанные с межгосударственными отношениями в дальневосточном регионе, движением иностранных капиталов на русский восток, применением иностранного труда в регионе, колонизационной и миграционной политикой России на Дальнем Востоке в дореволюционный период и т. п., что, как правило, выводит исследователей на проблему формирования так называемой «желтой опасности» как внешней угрозы безопасности Российской империи на Дальнем Востоке и в Сибири.

Несомненный интерес представляют работы зарубежных авторов, посвященные деятельности иностранной разведки в Российской империи и царской контрразведки. В частности, в работе американского исследователя Джона Стефана рассматривается феномен «желтой опасности» на Дальнем Востоке России в начале XX в. В трудах японца Инаба Чихару подробно рассказывается о деятельности японской разведки против Российской империи, а в работе немца Лотара Деега, посвященной деятельности немецкого торгового дома «Кунст и Альберс» на российском Дальнем Востоке в 1864–1924 гг., затронута тема борьбы властей России с немецким «засильем» и шпионажем в период Первой мировой войны⁵¹.

В целом историографический анализ свидетельствует, что многие дальневосточные и сибирские исследователи, изучающие деятельность региональных подразделений силовых ведомств, в том или ином контексте нередко выходят на проблемы взаимоотношения органов безопасности с губернской администрацией и чиновниками других российских ведомств на Дальнем Востоке. Однако комплексного исследования эта проблема не получила, поскольку в работах указанных авторов она рассматривается, как правило, фрагментарно, т. е. либо применительно к одному ведомству, либо к одному из направлений деятельности правоохранительных органов по обеспечению государственной безопасности.

правила и правовое положение иностранцев на Дальнем Востоке России в конце XIX - начале XX в. // Восток Афро- азиатские общества история и современность. 2009. № 6. С. 52-58 ; Ларин А Г. Китайцы в России М, 2000 ; Его же. Китайские мигранты в России : история и современность. М., 2009 ; Ларин В. Л. Синдром «желтой опасности» в дальневосточной политике России в начале и в конце XX в. // Известия Российского государственного исторического архива Дальнего Востока. Сб. научн. трудов. Т. 1. Владивосток, 1996. С. 34-52 ; Нестерова Е. И. Русская администрация и китайские мигранты на Юге Дальнего Востока России (вторая половина XIX - начало XX вв.). Владивосток, 2004 ; Сорокина Т. Н. Хозяйственная деятельность китайских подданных на Дальнем Востоке России и политика администрации Приамурского края (конец XIX - начало XX вв.). Омск, 1999 ; Пестушко Ю. С. Российско-японские отношения в годы Первой мировой войны (1914-1917 гг.). Хабаровск., 2008 ; Позняк Т. З. Иностранные подданные в городах Дальнего Востока России (вторая половина XIX - начало XX вв.). Владивосток, 2004 ; Ее же. Миграционные режимы российско-китайской границы на Дальнем Востоке во второй половине XIX - начале XX в. // Известия Алтайского государственного университета. 2011. № 4-1 (72). С. 174-179. URL: (дата обращения: 03.02.2014) ; Её же. Российская иммиграционная политика в отношении выходцев из Китая на Дальнем Востоке во второй половине XIX - начале XX в. // Известия Восточного института. 2013. № 2(22). С. 7-24 ; Ремнев А. В., Суворова Н. Г. Колонизация Азиатской России: имперские и национальные сценарии второй половины XIX - начала XX века. Омск,

URL: (дата обращения: 22.03.2014) ; Синиченко В. В. Криминальная составляющая миграционных процессов на восточных окраинах Российской империи. URL: (дата обращения: 05.01.2014) ; Его же. Влияние таможенного обложения и паспортно-визовых правил на стоимость «желтого труда» в дореволюционной России // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2003. №3-4. С. 102-105 ; Его же. Воздействие иммиграционной политики России на социально-экономическое развитие Дальнего Востока страны (1856-1917). Иркутск, 2004 ; Его же. Политическое влияние Японии в Китае накануне и в годы Первой мировой войны: позиция России // Вестник архивиста.
№ 3(127). С. 159-168 ; Тесленко С. А. Китайская и корейская миграция в приграничные районы Дальнего Востока России (1890-1905 гг.). Анапа, 2013 ; и др.

⁵⁰ Терехов А. С, Синиченко В. В. Влияние иностранной миграции на жизнедеятельность Восточной
Сибири и русского Дальнего Востока (1856-1917 гг.). Иркутск, 2002 ; Деятельность региональных миграционных
служб на востоке Российской Федерации / Составители: Н. А. Балашов, Е А. Игнатова, И. В. Непомнящих,
В. В. Синиченко, А М. Терехов, М. В. Цукрук. Иркутск, 2006 ; Восток России: миграции и диаспоры
в переселенческом обществе. Рубежи ХГХ–ХХ и ХХ–ХХГ веков / науч. ред. В. И. Дятлов. Иркутск, 2011 ; и др.

⁵¹ Инаба Чихару. Из истории разведки в годы русско-японской войны (1904-1905). Международная
телеграфная связь и перехват корреспонденции противника (Перевод Д. Б. Павлова) // Отечественная история.
1994. № 4-5. С. 222-227 ; Инаба Чихару. Японский резидент против Российской империи. Полковник Акаси Мотодзиро и
его миссия 1904-1905 гг. / пер. с японского Д. Б. Павлова. М., 2013 ; Деег Лотар. Кунст и Альберс: история
немецкого торгового дома на Российском Дальнем Востоке (1864-1924 гг.) / пер. с нем. Елены Крепак.
Владивосток, 2012 ; John J. Stephan. The Russian Far East : a history. Stanford, 1994 ; и др.

В основном речь идет о взаимодействии чинов корпуса жандармов в сфере обеспечения безопасности и борьбы с антиправительственным движением, взаимодействии контрразведывательных органов и органов политического сыска в борьбе со шпионажем. При этом нередко высказываются негативные оценки эффективности такого взаимодействия.

Вместе с тем изданные в 1990-2000-е гг. работы, в которых затрагивалась проблема взаимодействия государственных ведомств Российской империи в той или иной сфере деятельности, позволяют выделить основные аспекты ее изучения, которые могут стать предметом самостоятельных исследований на региональном материале. В частности, малоизученными остаются многие вопросы, раскрывающие механизм взаимодействия органов и учреждений различных ведомств Российской империи в борьбе с деятельностью иностранных разведок на Дальнем Востоке в конце XIX - начале XX вв.

Объектом исследования является государственная политика по обеспечению безопасности России на Дальнем Востоке.

Предметом исследования является взаимодействие органов и ведомств Российской империи в борьбе против иностранной разведки на Дальнем Востоке России в конце XIX - начале XX вв.

Под взаимодействием понимается взаимообусловленная в рамках конкретной деятельности и необходимая для исполнения принятых на соответствующем уровне решений связь всех участников, выражающаяся в согласованном по задачам, направлениям и времени использовании всех имеющихся возможностей для достижения поставленной цели.

Цель диссертации заключается в том, чтобы выявить направления, содержание и порядок взаимодействия органов и ведомств Российской империи в борьбе с деятельностью иностранных разведок на Дальнем Востоке в конце XIX - начале XX вв.

Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

- определить геополитические, политические и социально-экономические факторы,
связанные с обеспечением государственной безопасности на Дальнем Востоке России в
конце ХГХ - начале XX вв.;

раскрыть особенности формирования и организации деятельности органов безопасности в дальневосточном регионе;

выявить основные институты государственных ведомств Российской империи, задействованные в борьбе против иностранного шпионажа на Дальнем Востоке;

раскрыть проблемы и особенности организации взаимодействия российских ведомств и органов на Дальнем Востоке в борьбе против иностранных разведок до учреждения Хабаровского КРО;

- определить направления, формы, порядок и характер взаимодействия Хабаровского
контрразведывательного отделения с другими российскими органами и учреждениями на
Дальнем Востоке до революции 1917 г.

Хронологические рамки исследования охватывают период конца XIX - начала XX вв. Нижняя граница определена годом образования Приамурского генерал-губернаторства - 1884 г. Вместе с тем, для раскрытия сущности проблемы взаимодействия государственных ведомств Российской империи в вопросах противодействия иностранной разведке автор исследования обратился также к началу XIX в. Верхняя граница - март 1917 г. - связана со сменой административно-полицейской системы и упразднением Приамурского генерал-губернаторства

Территориальные рамки исследования включают территорию Приамурского генерал-губернаторства, т. е. Владивостокского военного губернаторства (до 1888 г.), Забайкальской (входила в состав Приамурского генерал-губернаторства до марта 1906 г.), Амурской и Приморской областей, о. Сахалин, а также образованных в июне 1909 г. Камчатской и Сахалинской областей. В территориальные рамки исследования вошла Маньчжурия, на территории которой для защиты интересов российского государства по мере усиления своего влияния власти России учреждали административные органы и органы безопасности, взаимодействующие с властями Сибири и Дальнего Востока России.

Научная новизна диссертационной работы заключается прежде всего в постановке проблемы, которая до настоящего времени не получила комплексного исследования в отечественной историографии. Впервые в рамках одной работы предпринята попытка раскрыть процесс взаимодействия органов и ведомств России на Дальнем Востоке в борье с иностранными разведками в конце XIX - начале XX вв. В результате проведенного исследования были:

- охарактеризована геополитическая, политическая, социально-экономическая и
демографическая ситуация, в которой проходило формирование системы защиты
государственных интересов Российской империи на Дальнем Востоке от деятельности
иностранных разведок в конце XIX - начале XX вв.;

выявлены внешние и внутренние факторы и условия активизации иностранных разведок на Дальнем Востоке в конце XIX - начале XX вв.;

выделены органы и учреждения Российской империи, задействованные в решении различного рода задач для борьбы с иностранной разведкой на Дальнем Востоке в конце XIX - начале XX вв. таких государственных ведомств, как Министерство внутренних дел (МВД), военное и морские ведомства, Министерство иностранных дел (МИД), Министерство финансов (Минфин), Министерства путей сообщения (МПС), ведомства по управлению государственными имуществами, Министерство народного просвещения (МНП), Министерства торговли и промышленности,

выявлены особенности формирования и деятельности жандармских пограничных пунктов на российско-китайской границе и в портах Приамурского генерал-губернаторства, процесса реорганизации Временного жандармского полицейского управления КВЖД в железнодорожное полицейское управление и его деятельности в рамках контрразведки, организации перлюстрации на Дальнем Востоке России, уточнен руководящий состав органов безопасности и др.;

раскрыты направления и особенности совместной деятельности дальневосточных органов и учреждений в рамках борьбы против иностранных разведок до учреждения Хабаровского КРО;

выделены и раскрыто содержание основных направлений, форм и характер взаимодействия Хабаровского контрразведывательного отделения с другими органами российских ведомств и учреждений на Дальнем Востоке до революции 1917 г.;

систематизированы и представлены в приложении документальные источники, характеризующие эволюцию механизма взаимодействия органов и учреждений на Дальнем Востоке в конце XIX - начале XX вв.

Новизна исследования аккумулирована также в выводах диссертанта, которые отразили как положительный опыт, так и негативные моменты, связанные с организацией взаимодействия государственных органов и учреждений в борьбе против иностранных разведок на Дальнем Востоке в конце XIX - начале XX вв.

В ходе работы над темой диссертации в научный оборот введены новые архивные материалы, которые существенно расширили источниковую базу исследований по истории органов безопасности России, роли органов местного управления и ряда учреждений различных ведомств в борьбе с иностранными разведками в конце XIX - начале XX вв.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в расширении проблематики отечественной историографии, посвященной истории становления и эволюции системы обеспечения государственной безопасности России в дореволюционный период. Введенный в научный оборот новый фактический материал, наблюдения, а также предложения и выводы, содержащиеся в исследовании, позволяют исключить односторонний подход к оценке организации и эффективности взаимодействия органов и ведомств Российской империи в борьбе с иностранной разведкой в конце ХГХ - начале XX вв. на региональном уровне; могут быть использованы при написании учебных пособий и работ по истории органов безопасности России, при подготовке лекций и разработке спецкурсов по учебным дисциплинам исторической направленности, включая историю Дальнего Востока и представлять интерес для соответствующих органов, которые сегодня решают задачи, связанные с борьбой против иностранных спецслужб на современном этапе.

Методология и методы исследования. В основу данного исследования положен диалектический метод познания, позволяющий рассматривать факты и явления конкретно-исторической реальности в её целостности, противоречивости и развитии. Принцип объективности диалектического метода научного познания, обусловил комплексный анализ всей совокупности выявленных фактов, связанных с взаимодействием ведомств и органов Российской империи в борьбе против иностранной разведки на Дальнем Востоке в конце XIX - начале XX вв., что позволило выявить как положительный опыт, так и негативные моменты, рассматриваемой проблемы. Принцип историзма диалектического метода научного познания позволил рассмотреть предмет исследования в динамике и с учетом конкретных исторических условий, что дало возможность акцентировать внимание на выявлении геополитических, политических и социально-экономических факторов, обусловивших особенности формирования системы обеспечения государственной безопасности России на Дальнем Востоке в дореволюционный период. При оценке и анализе исторических явлений, событий и фактов, характеризующих российско-иностранное взаимодействие в хозяйственно-экономической и культурной жизни на Дальнем Востоке, автор опирался на цивилизационный подход.

Помимо общенаучных методов познания (анализ, синтез, дедукция и индукция),
для раскрытия темы были использованы специальные методы исторического исследования:
проблемно-хронологический, историко-генетический, сравнительно-исторический,

системный, статистический. Основная проблематика исследования и соответствующая
ей структура изложения фактического материала были определены, опираясь
на проблемно-хронологический метод. Историко-генетический метод позволил установить
причинно-следственные связи в рамках становления и развития системы защиты
государственных интересов России на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX вв.
Сравнительно-исторический метод позволил определить общие тенденции и выявить
особенности, характеризующие взаимодействие различных органов и ведомств в борьбе
против иностранного шпионажа в дальневосточном регионе в конце XIX – начале XX вв.
В рамках системного подхода совместная деятельность и организация взаимодействия
органов и ведомств России в борьбе с иностранной разведкой на Дальнем Востоке
в конце XIX – начале XX вв. были рассмотрены как составная часть общей
системы обеспечения государственной безопасности Российской империи.

На основе статистического метода были проанализированы данные о численности российского и иностранного населения в Приамурье и приграничных территориях соседних государств в исследуемых хронологических рамках, о соотношении бежавших военнопленных к общей численности содержавшихся в период Первой мировой войны на Дальнем Востоке России, о количестве корреспонденции поступающей на проверку в органы дальневосточной военной цензуры в период Первой мировой войны и др.

В совокупности использованные методы и выстроенная методология исследования позволили провести всестороннее рассмотрение темы.

Положения, выносимые на защиту:

В конце XIX – начале XX вв. решающая роль в оценке внешних угроз государственной безопасности России на Дальнем Востоке и принятии решений по защите государственных интересов в этом регионе принадлежала генерал-губернаторам и губернаторам края.
Несовершенство нормативно-правовой базы, малочисленность административно-полицейского аппарата, отсутствие губернского жандармского управления (ГЖУ), перлюстрационного пункта, органов морской контрразведки и практически открытая государственная граница свидетельствуют об отсутствии целостной системы обеспечения государственной безопасности Российской империи на Дальнем Востоке от внешних угроз.
Для выполнения задач, связанных с борьбой против иностранных разведок на Дальнем Востоке, были задействованы органы и учреждения таких ведомств, как военное и морское ведомства, МВД, МИД, Минфин, МПС, МНП, ведомство по управлению государственными имуществами, землеустройством и земледелием, Министерство торговли и промышленности, Минюст.
До учреждения в 1911 г. КРО борьба с иностранной разведкой на Дальнем Востоке России, как и в целом в Российской империи, сводилась в основном к негласному надзору за иностранцами и поддержанию режима ограниченного доступа лиц к документам с грифом секретности. Однако при этом организация негласного наблюдения за иностранцами на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX вв. имела отличительные черты, обусловленные особой системой охраны границы и паспортно-визовым режимом для поданных Китая, Кореи и Японии, физико-географическими и административно-управленческими особенностями Приамурского генерал-губернаторства, что непосредственно отражалось и на порядке взаимодействия государственных органов, участвующих в решении этой задачи. После русско-японской войны 1904–1905 гг. для достижения наибольшей эффективности в осуществлении негласного наблюдения за иностранцами, российские дальневосточные власти обращали особое внимание на организацию взаимодействия органов и учреждений, имеющих отношение к этой сфере деятельности.
В период Русско-японской войны благодаря взаимодействию органов МВД, ОКЖ, Военного ведомства и МПС по нейтрализации диверсионной деятельности японцев удалось обеспечить безопасность железнодорожных перевозок.
К началу Первой мировой войны учрежденное Хабаровское КРО и подчиненные ему контрразведывательные пункты (КРП) для борьбы с иностранной разведкой на Дальнем Востоке России наладили механизмы взаимодействия с местной властью, другими органами безопасности и учреждениями различных ведомств.
Первоначальные следственные действия, дознание и предварительное следствие по делам о шпионаже и государственной измене на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX вв. в виду отсутствия в данном регионе губернских и областных жандармских управлений, а также сложных физико-географических условий, осуществлялось чинами общей полиции, корпуса

жандармов от политической полиции и жандармских полицейских управлений железных дорог. Это обстоятельство накладывало отпечаток на порядок взаимодействия между указанными государственными органами, их взаимодействия с органами Министерства юстиции Российской империи, а также с другими учреждениями, имеющих отношение к процессуальному расследованию противоправных деяний, связанных со шпионажем и государственной изменой

8. В период Первой мировой войны (до марта 1917 г.) тесно с другими органами и учреждениями государственных ведомств на Дальнем Востоке позволяло осуществлять превентивные меры для ус исходящих от немецкой разведки и разведок других враждебных России государств.

Степень достоверности и апробация результатов. Вынесенные на защиту положения получили всестороннее обоснование благодаря предложенной структуре работы и её содержанию. Для решения поставленных задач исследования было выявлено большое количество исторических источников разных типов. При этом территориальные и хронологические рамки исследования обусловили широкую географию поиска источникового материала, а достоверность полученных результатов исследования подтверждена репрезентативным отбором источниковой базы, которая представлена широким кругом опубликованных и неопубликованных материалов, впервые вводимых в оборот.

Важное значение для изучения вопросов взаимодействия органов и ведомств царской России в борьбе с иностранной разведкой имеет первая группа источников -законодательные акты самодержавия, которые опубликованы в Полных собраниях законов Российской империи, Сводах законов империи, а также ряде специальных изданий. Несмотря на то, что, как правило, в законах, высочайших указах, учреждениях, положениях, уставах Российской империи порядок взаимодействия органов власти в борьбе с иностранной разведкой не отражался, данные источники представляются важными для понимания принципов и основ выстраивания системы государственного и административно-территориального управления, политики власти по отношению к окраинным регионам государства, в частности Сибири и Дальнему Востоку, тем более что часть из них имела отношение к организации борьбы с деятельностью иностранной разведки, а некоторые разрабатывались и принимались для этой цели непосредственно в интересах Дальнего Востока России⁵².

В связи с тем, что объем нормативных актов самодержавия значителен, а их систематизация достаточно сложна, что затрудняет поиск нужного материала, существенно облегчают отыскание необходимых сведений сборники нормативно-правовых актов, изданные Российским государственным историческ

Архивом опубликовано 14 выпусков, в которые вошли законоположения Российской империи по освоению Дальневосточного региона за период с 1856 по 1913 гг.⁵³ К первой группе источников по теме исследования также следует отнести опубликованные сборники законоположений заключенных Российской империи с другими государствами, в т. ч. имеющих непосредственное отношение к Дальнему Востоку⁵⁴.

Вторую группу источников, использованных в диссертации, составляют статистические и справочные материалы центрального и местного происхождения⁵⁵. К этой же группе источников отнесены опубликованные официальные и частные материалы историко-статистического характера. Данная группа источников позволяет судить об условиях, в которых выстраивалась система взаимодействия органов и учреждений на Дальнем Востоке в концеХГХ- началеХХвв., в т. ч. в рамках противодействия иностранной разведке. В этом плане для исследования представляют интерес труды представителей различных министерств, руководителей и работников дальнев

а также исследователей и свидетелей жизни Дальнего Востока конца XIX - начала XX вв., которые отражают различные точки зрения по злободневным вопросам, а также в них повествуется о динамике развития, насущных проблемах региона, статистические данные по различным показателям края в этот период времени. Особое значение в этой связи

⁵² Полное собрание законов Российской империи ; Своды законов Российской империи ; Своды военных
постановлений ; Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб., 1845 ; Таганцев Н. С. Уложение
о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года. СПб., 1892 ; Устав уголовного судопроизводства.
URL: (дата обращения: 25.01.2016) ; Уголовное уложение.
Высочайше утвержденное 22 марта 1903 г. СПб., 1903 ; и др.

⁵³ См., например: Дальний Восток России в материалах законодательства. 1903–1904 гг. Владивосток, 2012 ; и др.

⁵⁴ Сборник действующих трактатов, конвенций и соглашений, заключенных Россией с другими
государствами. СПб., 1902 ; и др.

⁵⁵ Краткий очерк Приамурского края. СПб., 1892 ; Смирнов Е. Т. Приамурский край на Амурско-
Приморской выставке 1899 г. Хабаровск, 1899 ; Приамурье. Факты. Цифры. Наблюдения. М., 1909 ; и др.

представляет труд Приамурского генерал-губернатора П. Ф. Унтербергера «Приамурский край 1906–1910 гг.». В своей работе Унтербергер непосредственно поднимает вопрос о необходимости взаимодействия как между центральными и региональными властями, так и между местными властями при решении тех или иных проблем⁵⁶.

Третью группа источников – материалы периодической печати. Среди периодических изданий центральной печати для исследования интерес представляет журнал «Разведчик». В данном журнале имеется информация по актуальным вопросам служебной деятельности военного ведомства Российской империи, а также публикации различного рода приказов по данному ведомству. В работе использовались также издания местной официальной прессы, такие как, газеты «Иркутские губернские ведомости» и «Приамурские ведомости». В них представлен большой массив нормативно-правовых и ведомственных актов царской России, информация об официальной позиции российских властей по тем или иным событиям международного характера, основным событиям в столице России, Сибири и на Дальнем Востоке, большое количество частных заметок на сходную тематику, а также об обстановке в мире и в Империи, в т. ч. в Сибири и на Дальнем Востоке России.

Четвертую группу составляют источники личного происхождения (воспоминания, эпистолярное наследие). Большое значение для всестороннего освещения обозначенной проблемы имеют воспоминания представителей различных, в первую очередь силовых, ведомств Российской империи. Многие из таких источников к настоящему времени уже переизданы, что облегчает работу с ними⁵⁷. Также к мемуарным источникам необходимо отнести хранящиеся в ГАРФ, неопубликованные воспоминания генерала В. Е. Флуга, в прошлом военного губернатора Приморской области в 1905–1909 гг., о его службе на Дальнем Востоке в 1891–1909 гг. При всей своей субъективности мемуары всегда остаются одними из самых ценных источников по характеру передачи деталей, настроений, атмосферы описываемой эпохи. О важности используемых в исследовании воспоминаний современников описываемых событий как источников для изучения предмета диссертации свидетельствует то, что в них отражена не только внутренняя обстановка, политическая и общественная ситуация в стране и за ее пределами, но и сведения именно об организации взаимодействия органов и ведомств Российской империи в борьбе с иностранной разведкой в конце XIX – начале XX вв.⁵⁸

Эпистолярное наследие представлено как опубликованными, так и неопубликованными
материалами. Важным источником для исследования является переписка министров,
письма Приамурских генерал-губернаторов П. А. Столыпину, военному министру П. С. Ванновскому
и другим должностным лицам центральной власти по насущным проблемам Дальнего Востока России.
Эти материалы имеют огромную роль в воссоздании исторической картины по вопросам борьбы
с иностранной разведкой на Дальнем Востоке России в конце XIX – начале XX вв.⁵⁹В письмах и переписке руководства МВД, военных и морских ведомств, центральных органов
контрразведки Российской империи отражен общий порядок организации деятельности и
взаимодействия данных структур⁶⁰. Ценным неопубликованным эпистолярным наследием
является переписка начальника Хабаровского КРО ротмистра А. А. Немысского
с начальниками местных органов политического сыска. Эта переписка проливает свет
на некоторые особенности взаимодействия дальневосточной контрразведки

с политической полицией по вопросам борьбы с иностранной разведкой⁶¹.

⁵⁶ Арсеньев В. К. Китайцы в Уссурийском крае: очерк историко-этнографический. Хабаровск, 1914 ;
Граве В. В. Китайцы, корейцы и японцы в Приамурье. СПб., 1912 ; Меркулов С. Д. Вопросы колонизации
Приамурского края. Желтый труд и меры борьбы с наплывом желтой расы в Приамурье. Владивосток, 1911 ;
Панов А. А. Желтый вопрос в Приамурье (историко-статистический очерк). СПб., 1910 ; Песоцкий В. Корейский
вопрос в Приамурье. Хабаровск, 1913 ; Слюнин Н. В. Современное положение нашего Дальнего Востока. СПб., 1908 ;
Унтербергер П. Ф. Приморская область. 1856–1898 гг. СПб., 1900 ; Унтербергер П. Ф. Приамурский край
1906–1910 гг. СПб., 1912 ; и др.

⁵⁷ Джунковский В. Ф. Воспоминания : В 2 т. М., 1997 ; Курлов П. Г. Гибель императорской России :
Воспоминания. М., 2002 ; Никольский Е. А. Записки о прошлом : Воспоминания. М., 2007 ; и др.

⁵⁸ Воспоминания белоэмигранта генерала от инфантерии Флуга В. Е. Рукописный экземпляр //
Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. Р-6683 (Флуг Василий Егорович).
Оп. 1. Д. 1-в, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 19, 20.

⁵⁹ РГВИА. Ф. 2000. Оп. 15. Д. 51 ; РГИА. Ф. 1284. Оп. 194 (1916 г.). Д. 43 ; РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 4. Д. 697а. ;
РГАВМФ. Ф. 420. Оп. 1. Д. 97 ; Суботич Д. И. Копия письма на имя генерала А. Н. Куропаткина, в октябре 1903 года //
Амурская железная дорога и наша политика на Дальнем Востоке. С приложением копии письма
к ген. А. Н. Куропаткину в октябре 1903 года. СПб, 1908. С. 19–32 ; и др.

⁶⁰ ГАРФ. Ф. 102. Оп. 316. Особый отдел. 1898–1917 гг. Д. 39. (1911 год) ; РГАВМФ. Ф. 418. Оп. 2. Д. 115 ;
РГАВМФ. Ф. 418. Оп. 2. Д. 116 ; РГВИА. Ф. 2000. Оп. 15. Д. 51 ; и др.

⁶¹ ГАХК. Ф. И-16. Оп. 6. Д. 1а.

Последняя группа источников и основная по ценности и объему информативной базы
представлена делопроизводственными материалами различных ведомств, органов власти,
безопасности и государственных учреждений (отчеты, прошения, донесения, рапорты,
записки, журналы совещаний и др.). Для получения целостной картины исследования
большое значение имеют всеподданнейшие отчеты, записки генерал-губернаторов и
губернаторов Приамурского генерал-губернаторства. Часть из них была опубликована и
храниться в центральных и местных библиотеках⁶², а с другими можно ознакомиться
в центральных (РГИА) и региональных архивах (РГИА ДВ, ГАХК)⁶³. Здесь нужно отметить,
что всеподданнейшие отчеты генерал-губернаторов и губернаторов являясь

делопроизводственными источниками характеризующими социально-экономическое, политическое состояние и вопросы пограничной жизни Дальнего Востока России, представляются также источниками статистического учета всевозможных демографических, продовольственных, миграционных и мн. др. показателей края в конце XIX – начале XX вв.⁶⁴

Достаточно часто порядок взаимодействия органов и ведомств Российской империи подробно излагался в ведомственных циркулярах и инструкциях. В большинстве своем такие документы были предназначены для служебного пользования и как правило не подлежали публикации, тем более те акты, которые регулировали порядок взаимодействия органов и ведомств в борьбе с иностранной разведкой. Однако в огромном объеме архивного материала их поиск достаточно сложен. В связи с этим подготовленные в рамках ведомств Российской империи специально для работников своих органов и учреждений сборники правительственных и циркулярных распоряжений, в целом относящихся к организации служебной деятельности, можно отнести равно как источникам первой группы нормативно-правовой базы самодержавия, так и к делопроизводственным опубликованным источникам. Среди подобных сборников есть и такие, в которых содержатся общие сведения о порядке взаимоотношений чинов жандармерии с чинами различных ведомств, а также, в частности, специальная информация о порядке взаимодействия органов и ведомств Российской империи в борьбе с иностранными разведками, что значительно облегчает поиск необходимой информации⁶⁵.

К опубликованным источникам делопроизводственного характера следует отнести подборку документов и материалов о деятельности иностранной разведки и царской контрразведки, собранных в сборники и изданных в советское время представителями архивных служб органов государственной безопасности и современными исследователями⁶⁶. Данные сборники документов являются богатой источниковой базой для исследования вопросов взаимодействия органов и ведомств Российской империи в борьбе с иностранной разведкой. Они содержат обширный объем делопроизводственного материала различных органов и ведомств Российской империи, в котором в т. ч. отражены сведения непосредственно

⁶² См., например: Всеподданнейший отчет Приамурского генерал губернатора барона А. Н. Корфа
о состоянии Приамурского края за время с 1886 г. по 1891 г. СПб., 1892 ; Всеподданнейший отчет Приамурского
генерал-губернатора генерал-лейтенанта С. М. Духовского. 1893, 1894 и 1895 годы. СПб., 1895 ;
Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора генерала от инфантерии Н. И. Гродекова.
1898–1900 годы. Хабаровск, 1901 ; и др.

⁶³ См., например: Всеподданнейший отчет Приамурского генерал-губернатора сенатора, инженер-
генерала Унтербергера за 1906 и 1907 гг. Хабаровск, 1908 // НСБ ГАХК. Инв. № 2578 ; Всеподданнейший отчет
военного губернатора Приморской области генерал-майора Флуга за 1907–1908 гг. НСБ ГАХК. Инв. № 2579 ;
Всеподданнейшая записка военного губернатора генерал-майора Валуева о состоянии Амурской области
за 1909–1910 гг. // НСБ ГАХК. Инв. № 2396 ; и др.

⁶⁴ См., например: Приложение к Всеподданнейшему отчёту военного губернатора Амурской области
за 1912–1913 гг. // НСБ ГАХК. Инв. 2398 ; Приложение к Всеподданнейшему отчёту военного губернатора
Амурской области за 1914 год // НСБ ГАХК. Инв. № 2420 ; и др.

⁶⁵ Добряков В. И. Краткий систематический свод действующих законоположений и циркулярных
распоряжений, относящихся до обязанностей чинов губернских жандармских управлений по наблюдению
за местным населением и по производству дознаний. СПб., 1903 ; Варзарь Я. М. Сборник законоположений и
правительственных распоряжений по исполнению жандармскими чинами пограничных пунктов обязанностей по
паспортной части / Сост. Отдельного корпуса жандармов ротмистром Варзарем ; доп. ротмистром Егоровым. СПб., 1890 ;
Справочная книга для чинов жандармских полицейских управлений железных дорог /
Сост. ст. адъютант Штаба Отдел. корп. жандармов, подполк. Л. Тимофеев. СПб., 1908 // Научно-справочная
библиотека (НСБ) ГАХК. Инв. № 2301 ; Циркуляры для вклеивания в «Краткий систематический свод»
полковника Добрякова. (К 1-му ноября 1903 г.). СПб., 1903 ; и др.

⁶⁶ Батюшин Н. С. У истоков русской контрразведки. Сборник документов и материалов. М., 2007 ;
Из истории русско-японской войны 1904–1905 гг. : Сборник материалов к 100-летию со дня окончания войны. СПб., 2005 ;
Немецкий шпионаж в царской России : Сборник документов. М., 1942 ; Русская разведка и контрразведка
в войне 1904–1905 гг.: Документы / Тайны русско-японской войны // Сост. И. В. Деревянко. М., 1993 ;
Японский шпионаж в царской России: Сборник документов. М., 1944 ; и др.

об организации борьбы с иностранной разведкой и взаимодействия государственных учреждений и органов безопасности в этой сфере деятельности на Дальнем Востоке. Еще большую ценность сборникам документов и материалов о деятельности иностранной разведки и царской контрразведки, составленных в советский период, придает то, что до развала СССР они были не доступны для широкого круга исследователей. Возможность знакомиться с материалами этих сборников имели лишь работники советских органов госбезопаности.

Основной объем делопроизводственных материалов, использованных в исследовании,
сосредоточен в фондах Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ),
Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА),

Российского государственного архива военно-морского флота (РГАВМФ),

Российского государственного исторического архива (РГИА), Российского

государственного исторического архива Дальнего Востока (РГИА ДВ), Государственного архива Иркутской области (ГАИО), Государственного архива Забайкальского края (ГАЗК), Государственного архива Амурской области (ГААО), Государственного архива Хабаровского края (ГАХК), Государственного архива Приморского края (ГАПК), Государственного архива Республики Бурятия (ГАРБ), научно-справочных библиотек ГАХК и ГАИО. Архивные документы представляют главную ценность для диссертации, а поставленные задачи в работе обязали автора провести большой объём исследовательского поиска. В ходе работы над диссертацией были исследованы материалы 59 фондов указанных архивов.

Среди неопубликованных делопроизводственных источников, характеризующих
состояние Дальнего Востока России в конце XIX – начале XX вв., следует выделить
материалы по обсуждению миграционных проблем и проблем борьбы с иностранной
разведкой о разрешении которых ходатайствовал перед центральными

властями Приамурский генерал-губернатор П. Ф. Унтербергер⁶⁷, материалы работы межведомственного совещания 1913 г. под председательством главного начальника Приамурского края Н. Л. Гондатти по вопросам запрета пребывания иностранцев в районе постройки Амурской железной дороги и организации судоходного надзора по побережью Дальнего Востока⁶⁸ и его краткий обзор состояния дел в крае за два года Первой мировой войны представленный председателю Совета министров Б. В. Штюрмеру⁶⁹, отчеты и обзоры пограничных комиссаров⁷⁰, материалы об установлении жандармских пограничных пунктов на границе России с Китаем и в портах генерал-губернаторства⁷¹ и др.

Раскрыть общий порядок и выявить специфические особенности совместной деятельности дальневосточных органов и учреждений в рамках борьбы против иностранных разведок до учреждения КРО, содержание основных направлений, форм и характер взаимодействия Хабаровского контрразведывательного отделения с другими органами российских ведомств и учреждений на Дальнем Востоке до революции 1917 г. позволил следующий делопроизводственный материал, который был изучен в 4 центральных и 7 региональных архивах Российской Федерации.

Материалы фондов: ГАРФ – 102 (Департамент полиции МВД), 110 (Штаб Отдельного Корпуса жандармов); РГВИА – 451 (Япония. 1754–1912 гг.), 958 (Канцелярия военного губернатора Амурской области), 1558 (Штаб Приамурского военного округа), 2000 (Главное управление Генерального штаба); РГАВМФ – 967 (Владивостокский порт) – позволили определить некоторые особенности организации негласного надзора за иностранцами на Дальнем Востоке России, основные направления взаимодействия контрразведывательных органов с органами и учреждениями МВД, описать деятельность Особых комитетов при железных дорогах по организации мероприятий по обеспечению безопасности железнодорожной инфраструктуры в период Первой мировой войны.

Архивные документы фондов РГАВМФ: 24 (К. В. Стеценко), 418 (Генеральный морской штаб), 1123 (Штаб командующего Сибирской флотилии) дают представление об организации взаимодействия Хабаровского КРО со штабом Сибирской флотилии

⁶⁷ РГАВМФ. Ф. 420. Оп. 1. Д. 97. Л. 31–36 об., 76–92, 125–128, 131–135 об. ; РГВИА. Ф. 2000. Оп. 15. Д. 51. Л. 60–72 ;
РГИА. Ф. 560.Оп. 28. Д. 413. Л. 161–164 ; РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 1. Д. 595. Л. 1–68 об. ; Там же. Оп. 4. Д. 697а. Л. 1–23 об.

⁶⁸ РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 1. Д. 821. Л. 1–7 об. ; РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 1. Д. 826. Л. 1–64 ; и др.

⁶⁹ РГИА. Ф. 1284. Оп. 194 (1916 г.). Д. 43. Л. 1–20.

⁷⁰ РГВИА. Ф. 958. Оп. 1. Д. 8. Л. 3–8, 10–12 ; Там же. Ф. 2000. Оп. 1. Д. 6532. Л. 93–97 ; Обзор деятельности
пограничного комиссара в Амурской области в период 1913 – 1914 гг. Отдел I. (По части внутренней) //
НСБ ГАХК. Инв. № 2416. Л. 1–67, [3] с.

⁷¹ ГАРФ. Ф. 102. Оп. 316. Особый отдел. 1898–1917 гг. Д. 51. Ч. 2 (1908 год). Л. 53–54 ;
ГАРФ. Ф. 110. Оп. 3. Д. 2497. Л. 1–7 ; ГАРФ. Ф. 110. Оп. 4. Д. 2502. Л. 44–44 об. ; РГИА ДВ. Ф. 542. Оп. 1. Д. 7. Л. 100 ;
Там же. Ф. 702. Оп. 4. Д. 727. Л. 2–3, 16–58 ; Там же. Ф. 1013. Оп. 1. Д. 40. Л. 1–2, 5–28, 31–44, 46–52 об., 54–60.

до начала Первой мировой войны и о проводимых в период Первой мировой войны мероприятиях на Дальнем Востоке России органами и учреждениями российских ведомств, местными властями и органами безопасности по охране грузов для военных нужд, территории и рейда Владивостокского порта.

Фонды РГИА: 560 (Общая канцелярия министра финансов), 1284 (Департамент общих дел МВД) – содержат сведения о взаимодействии Заамурского округа ОКПС с российскими органами и учреждениями МИД, об участии института агентов Минфина (коммерческие, финансовые), сотрудников банков в организации агентурной работы в Китае и проводимых в период Первой мировой войны дальневосточными властями мероприятиях по обеспечению безопасности транспортной инфраструктуры.

Материалы фондов: ГАИО – 25 (Канцелярия Иркутского-генерал-губернатора),
600 (Иркутское губернское жандармское управление); РГИА ДВ – 1 (Приморское областное
правление), 87 (Канцелярия военного губернатора Приморской области), 497 (Жандармское
полицейское управление Уссурийской железной дороги. г. Владивосток), 511 (Отдельного
корпуса жандармов ротмистр, заведующий розыскным пунктом в Никольск-Уссурийске
г. Никольск-Уссурийский), 536 (Владивостокское охранное отделение Иркутского
губернского жандармского управления. г. Владивосток), 537 (Владивостокское сыскное
отделение Владивостокского городского полицейского управления. г. Владивосток),
542 (Временное жандармское полицейское управление КВЖД. г. Харбин), 702 (Канцелярия
Приамурского генерал-губернатора), 800 (Жандармское полицейское управление Амурской
железной дороги. г. Благовещенск), 1193 (Управление государственных имуществ
Приморской и Сахалинской областей. г. Хабаровск), 1477 (Отдельного корпуса жандармов
ротмистр, заведующий розыскным пунктом в г. Благовещенске), 1481 (Сыскное отделение
Благовещенского городского полицейского управления. г. Благовещенск),

1197 (Управление Приамурского почтово-телеграфного округа. г. Хабаровск),

1521 (Хабаровский розыскной пункт Владивостокского охранного отделения. г. Хабаровск), Р-525 (Владивостокский пограничный пропускной пункт. г. Владивосток), Р-653 (Владивостокское военное почтово-телеграфное контрольное бюро. г. Владивосток) – дают общее представление о порядке привлечения должностных лиц промыслового и иных видов надзора Приамурского края к контролю за иностранцами, об участии политической, общей и сыскной полиции, пограничных комиссаров в борьбе с деятельностью иностранных разведок и об уровне взаимодействия органов местного управления Сибири, Дальнего Востока России, российских учреждений и органов в Китае, Японии, Сингапуре и других странах в противодействии иностранным разведкам, об организации военной цензуры, выявления тайнописи в корреспонденции военнопленных в период Первой мировой войны, мер по предотвращении побегов военнопленных и мн. др.

Архивные материалы фондов: ГАИО – 25, 245 (Прокурор Иркутской судебной
палаты), 600 (Иркутское губернское жандармское управление), 603 (Жандармское
полицейское управление Забайкальской железной дороги); ГАЗК – 1 (Забайкальское
областное управление), 13 (Особая канцелярия военного губернатора Забайкальской
области), 24 (Читинское уездное полицейское управление), 26 (Читинское городское
полицейское управление), 206 (Управление Забайкальской железной дороги),

214 (Правление Амурской железной дороги) – позволили собрать информацию о взаимодействии: российских органов военного ведомства, МВД, МПС в период Русско-японской войны 1904–1905 гг. по обеспечению безопасности транспортных перевозок, борьбе со шпионажем; органов прокурорского надзора с жандармской и общей полицией по порядку расследования государственных преступлений, а также об организации жандармско-полицейского надзора на Амурской железной дороге.

Фонды: РГИА – 1289 (Главное управление почт и телеграфов); ГААО – 6-и (Аркадие-
Семёновская почтово-телеграфная контора), 15-и (Канцелярия военного губернатора
Амурской области), 31-и (Приамурский почтово-телеграфный округ); РГАВМФ –
418 содержат сведения о мерах по сохранению режима секретности документооборота и
проводимых мероприятиях по защите почтово-телеграфного оборудования,

в т. ч. в рамках борьбы со шпионажем и диверсионной деятельностью иностранных разведок в период Первой мировой войны.

Содержащиеся в фондах И-16 (Жандармские полицейские управления) ГАХК и 5 (Владимиро-Александровский арестный дом) ГАПК архивные материалы дают представление о некоторых особенностях организации взаимодействия Хабаровского КРО с местными органами власти, учреждениями и полиции.

Материалы других фондов указанных архивов, а также фонды ГАРБ 102 (Кяхтинская таможня) и 190 (Троицкосавское городское полицейское управление) позволили дополнить и сформировать целостную картину исследования.

Таковы основные группы источников, использованных при написании диссертации. Весь комплекс указанной источниковой базы исследования в настоящее время доступен для исследователей, при этом часть архивных материалов уже переведена в электронный вид, что ускоряет и облегчает работу с ними. Однако при этом единого источника материалов, дающего ответ на поставленные задачи исследования, раскрывающего эволюцию системы взаимодействия органов и ведомств Российской империи в борьбе с иностранной разведкой на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX вв. нет. Изучить, рассмотреть и раскрыть поставленную исследовательскую проблему возможно только при совокупном использовании материла историографии исследования, введенных в научный оборот сведений предшествующими исследователями и указанной источниковой базы.

Основные положения и результаты проведенных исследований были апробированы на 4 научных конференциях. По теме диссертационной работы опубликовано 15 статей, в т. ч. 6 – в рецензируемых научных журналах, определенных перечнем ВАК при Минобрнауки России.

Структура работы определена целями и задачами исследования.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка сокращений, списка литературы и приложений (отдельный том).

Формирование внешних угроз государственной безопасности России на Дальнем Востоке в конце XIX – начале XX вв

Здесь важно отметить, что впервые в качестве предмета самостоятельного исследования данная проблема была обозначена в статье А. И. Колпакиди «К вопросу о взаимодействии Российских спецслужб в дооктябрьской России», опубликованной в 1997 г. Автору удалось выделить основные направления взаимодействия ведомств и органов царской России в борьбе с иностранной разведкой, однако охарактеризованы они были без учета особенностей различных регионов страны. При этом А. И. Колпакиди пришел к выводу о том, что совместная деятельность военных, политических спецслужб и ряда других учреждений России в борьбе с иностранной разведкой оказалась малоэффективной вследствие слабости самих служб и особенно военных39. Свою дальнейшую разработку эта проблема получила в публикациях, посвященных истории различных учреждений и ведомств царской России и их взаимодействия по вопросам обеспечения безопасности государства40, включая морское ведомство, МИД, ОКПС, Департамента полиции (ДП), ОКЖ и др., а также в диссертационных исследованиях41. При этом нельзя не отметить монографию Л. С. Яковлева42, который, исследуя вопросы организации деятельности контрразведки и других спецслужб, органов и учреждений ведомств Российской империи по обеспечению безопасности государства, выделил основные периоды и охарактеризовал различные уровни взаимодействия органов царской России, вовлеченных в контрразведывательную деятельность.

В 2000-е гг. накопленный и введенный в научный оборот фактический материал по истории спецслужб Российской империи получил своеобразную систематизацию в энциклопедических изданиях и обобщающих работах, опубликованных центральными и региональными издательствами43. В рамках современной отечественной историографии следует особо выделить региональные исследования, посвящённые теме противодействия иностранным разведкам в царской России, в которых затрагиваются вопросы и проблемы взаимодействия органов и учреждений российских ведомств в сфере обеспечения безопасности. О деятельности иностранных разведок и борьбе со шпионажем в Сибири, Забайкалье, Маньчжурии и на Дальнем Востоке России в конце XIX – начале XX вв. идет речь в научных публикациях О. А. Баринова, А. М. Буякова, Н. В. Грекова, Т. Я. Иконниковой, А. Н. Качкина, В. С. Карасаева, Н. С. Кирмеля, И. Наумова, Т. Н. Сорокиной, Ю. С. Пестушко, А. В. Полутова, В. В. Синиченко и др. Так в работах А. М. Буякова, Т. Я. Иконниковой, А. Н. Качкина, В. С. Карасаева, И. Наумова, Т. Н. Сорокиной, в частности, представлен материал об осуществлении жандармскими органами и военными совместной охранной службы на Забайкальской железной дороге в период Русско-японской войны 1904–1905 гг.; о попытках Приамурского генерал-губернатора П. Ф. Унтербергера привлечь к борьбе против японской разведки в крае органы таможенного, лесного, промыслового, акцизного и судоходного надзора, организовав их взаимодействие со штабом округа, чинами корпуса жандармов и полиции; о налаживании взаимодействия Хабаровского контрразведывательного отделения (КРО) со штабом Сибирской флотилии; даны положительные оценки результатам взаимодействия Хабаровского КРО с местными органами политического розыска, жандармерии, пограничным комиссаром в Южно-Уссурийском крае, а также совместным действиям чинов Заамурского округа ОКПС, железнодорожного полицейского управления КВЖД (Жел. ПУ КВЖД) и Харбинской резидентуры иркутской контрразведки по пресечению разведывательно-диверсионно-подрывной деятельности немецкой разведки на Дальнем Востоке России и в Северной Маньчжурии в период Первой мировой войны44. Однако иная точка зрения представлена в работах других исследователей. В частности, одновременно положительные и отрицательные оценки вопросам борьбы с иностранной разведкой, в т. ч. организации взаимодействия властей и органов безопасности Российской империи в этой сфере деятельности, на Дальнем Востоке, в Сибири и Маньчжурии можно встретить в трудах Н. С. Кирмеля. В работах Н. В. Грекова говорится о неконструктивном взаимодействии после Русско-японской войны 1904–1905 гг. военного и внешнеполитического ведомств Российской империи по вопросам борьбы с иностранной агентурой, а также низкой результативности российских властей в борьбе с разведывательно-диверсионно-подрывной деятельности вражеской разведки в Сибирском и Дальневосточном регионах и в Маньчжурии 1905–1917 гг. В негативном ключе описывают роль российских центральных и дальневосточных органов власти и безопасности в борьбе с японской разведкой до начала и в ходе Русско-японской войны А. О. Баринов, А. В. Полутов. В работах Ю. С. Пестушко речь идёт о широкой и повсеместной деятельности после Русско-японской войны японской разведки на Дальнем Востоке России и слабом противодействии властей Российской империи японским спецслужбам. В целом, отрицательная оценка дана взаимодействию в розыскном деле российских жандармских органов и полиции на Дальнем Востоке в монографии Е. В. Гамермана

Становление и развитие на Дальнем Востоке основных институтов государственных ведомств Российской империи, задействованных в борьбе против иностранных разведок

В то же время и эти меры не смогли прекратить полный доступ иностранных судов к побережью Охотского моря и Камчатки. Был сохранен свободный доступ иностранных судов в порты к северу от устья Амура. Чтобы полностью провести в жизнь законы об установлении таможенного надзора, нужно было иметь русский каботажный125 флот для плавания между портами Тихоокеанского побережья, которого почти не было. Практически все морские перевозки Приморской, Камчатской и Сахалинской областей находились в руках иностранцев. В 1907–1911 г. объем доставки грузов иностранными судами по линиям российских тихоокеанских портов доходил до 75 % процентов126. Такое бедственное положение российского дальневосточного каботажного судоходства давало возможность судам под иностранным флагом беспрепятственного заходить в любые российские северные порты, бухты, гавани Приамурского генерал-губернаторства, а команде – сходить на берег, предлагать местному населению свой товар и находиться в этих местах сколько угодно по времени. Так, в частности, в 1911 г. губернатор Камчатской области писал в отчете, что в Охотско-Камчатские воды ежегодно приходило до 250 японских шхун и до 10 пароходов, а на берега Камчатки высаживалось до 10 тыс. японских рабочих127. Только 22 января 1911 г. властями Российской империи был принят закон «О мерах к облегчению развития судоходства в водах Дальнего Востока», согласно которому содержание иностранных подданных в составе команд судов, курсирующих между портами Тихого океана как в каботаже, так и в заграничном плавании, временно, до 1 января 1913 г. было установлено в размере 50 % от численности команды судна. Однако эта в целом протекционистская мера поддержки российского дальневосточного морского судоходства не стала толчком к его значительному развитию128. К этому нужно добавить, что царской власти так и не удавалось полностью поставить на контроль доступ иностранных судов и иностранцев на Тихоокеанское побережье. В частности, японские суда продолжали свободно плавать в российских конвенционных водах, согласно заключенным 15 июля 1907 г. в Санкт-Петербурге торговому договору и рыболовной конвенции, а также не признавать 12-мильную ширину территориальных вод России, установленную «Правилами о морском рыбном промысле в Приамурском генерал-губернаторстве» от 29 мая 1911 г. Нанося ущерб экономике региона, японцы использовали для защиты своих рыбаков даже силы своего ВМФ. К этому нужно добавить, что на Чукотке продолжала процветать американская контрабандная торговля и незаконный вылов биоресурсов129.

Тем не менее, как видно из вышеизложенного, российские власти постепенно двигались к ограничению доступа иностранцев в северо-восточные порты Приамурского генерал-губернаторства. Свое намерение по установлению контроля на Дальнем Востоке за своими прибрежными водами и побережьем правительство Российской империи также подтвердило решением от 4 июля 1913 г., когда установленная 22 января 1911 г. властями Российской империи законом «О мерах к облегчению развития судоходства в водах Дальнего Востока» норма по содержанию 50 % иностранных подданных в составе команд судов, курсирующих между портами Тихого океана как в каботаже, так и в заграничном плавании, от численности команды судна, была сохранена до 1 января 1917 г. При этом для мелких парусных судов, плавающих в прибрежных водах Приамурского генерал-губернаторства, был установлен полный запрет на использование иностранцев в составе команды судна130.

Как справедливо отмечает Т. З. Позняк, хотя принятый при активном участии П. Ф. Унтербергера 21 июня 1910 г. закон «Об установлении в пределах Приамурского генерал-губернаторства и Забайкальской области Иркутского генерал-губернаторства некоторых ограничений для лиц, состоящих в иностранном подданстве» не изменил условий въезда в пределы Приамурского края для представителей желтой расы, но, будучи направленный на ограничение доступа иностранных рабочих к различным государственным, военным и особо важным стратегическим объектам, позволил региональным властям, «снизить остроту “желтого” вопроса в регионе, уменьшив удельный вес иностранных (особенно китайских) рабочих на рынке труда, и решить некоторые другие проблемы»131. При этом важно, что преемник П. Ф. Унтербергера Н. Л. Гондатти был также сторонником ограничения рабочей силы представителей желтой расы. Правда, если политика Унтербергера была направлена в большей мере на то, чтобы прекратить наплыв корейцев, то Гондатти, наоборот, корейский труд одобрял за неимением пока в нужном количестве русской рабочей силы, а вот в отношении китайцев считал, что нужно было предпринимать еще более жесткие меры по вытеснению их из дальневосточной экономики. Ссылаясь на данные статистики, Гондатти обосновывал пагубное влияние хозяйственно-экономической деятельности китайцев на различные сферы жизнедеятельности Дальнего Востока России132. В этом смысле, по поводу того, кто же действительно из представителей желтого населения наносил вред региону в среде современников П. Ф Унтербергера и Н. Л. Гондатти также шли споры, высказывались различные мнения, в т. ч. по вопросу разнонаправленности действий главных начальников края по ограничениям в отношении к китайцам и корейцам

Совместная деятельность российских ведомств и органов на Дальнем Востоке в борьбе против иностранных разведок до учреждения Хабаровского контрразведывательного отделения

Тем не менее из неудачных итогов обеспечения неразглашения сведений, относящихся к государственной тайне в ходе русско-японской войны, правительство Российской империи сделало определённые выводы. В 1912–1914 гг. было разработано «Положение о военных корреспондентах в военное время», установлены перечни сведений, касающихся внешней безопасности государства и не подлежащих оглашению. Указанные перечни с течением времени обновлялись и дополнялись, в т. ч. уже по ходу Первой мировой войны, и они публиковались на страницах официальных газетных изданий, в т. ч. сибирских и дальневосточных282.

Уже перед самым началом Первой мировой войны 20 июля 1914 г. было утверждено «Временное положение о военной цензуре». В соответствии с его нормами с началом Первой мировой войны по стране была введена военная цензура. Организация военной цензуры за пределами фронтовых районов возлагалась на Главную военно-цензурную комиссию при ГУГШ и местные военно-цензурные комиссии, учреждаемые при штабах военных округов283. Об учреждении местной военно-цезурной комиссия при штабе Приамурского военного округа было объявлено приказом по войскам Приамурского военного округа № 567 от 14 августа 1914 г. Комиссия состояла из председателя комиссии старшего адъютанта окружного штаба, его помощника – старшего адъютанта окружного штаба и трех членов от ведомства внутренних дел: от местных цензурных органов, наблюдающих за печатью, почтово-телеграфного ведомства и местной гражданской администрации. Для реализации задач в области военной цензуры были учреждены Владивостокский военно-цензурный пункт, военно-цензурный пункт на ст. Пограничная КВЖД, установлена военная цензура в городах Никольске-Уссурийском, Хабаровске и Благовещенске, при Маньчжурской почтовой конторе и ряде других особо важных российских почтово-телеграфных учреждениях Дальнего Востока России и Северной Маньчжурии. В силу нехватки военных цензоров исполнения обязанностей возлагалось на различных должностных лиц, в т. ч. от канцелярий и областных управлений. Корреспонденция на иностранных языках вся, без исключения, передавалась на проверку военным цензорам284. Фактически с введением цензуры почтово-телеграфной корреспонденции тайная перлюстрация на местах приобрела форму официального просмотра писем чинами военно-цензурных органов. При этом исследователи отмечают, что военные контрразведчики, не имея возможности обзавестись собственными органами перлюстрации, с началом Первой мировой войны получили возможность открыто добывать сведения из перлюстрации почтовой корреспонденции на основании введенной военной цензуры285.

Следующим ведомством на Дальнем Востоке, принимавшим непосредственное участие в контрразведывательных мероприятиях, являлось МИД. На рубеже XIX–XX вв. МИД представлял собой одно из самых мощных и влиятельных ведомств Российской империи, которое помимо основных своих функций обладало большими возможностями для организации зарубежной агентурной разведки, действовавшей и в интересах контрразведки286.

Непосредственно задачи по изучению страны пребывания, в т. ч. и негласными способами, т. е. с использованием агентуры, возлагались на глав дипломатических представительств за рубежом287. И Дальний Восток не являлся исключением. Как отмечает В. А. Лебедев, ведение разведки МИД осуществлял как агентурным способом, так и на безагентурной основе. Решение разведывательных задач зависело от конкретной оперативной обстановки, одним из элементов которой являлся контрразведывательный режим288.

Развитие отношений с Китаем, Кореей, Японией привело к учреждению при Приамурском генерал-губернаторе должности чиновника по дипломатической части. Произошло это 25 ноября 1896 г., во многом благодаря настойчивости главного начальника края С. М. Духовского. Чиновник по дипломатической части должен был начать работу с 1 января 1897 г., а фактически первый назначенный на эту должность надворный советник Я. Я. Лютш приступил к исполнению обязанностей не раньше, чем 7 октября 1897 г. Как ранее отмечалось, с того времени как чиновник по дипломатической части при Приамурском генерал-губернаторе непосредственно начал работать помимо того, что он стал отвечать за вопросы, касающиеся взаимоотношений с иностранными государствами и международного права, на него также была возложена обязанность вести делопроизводство по всем делам относящимся к деятельности пограничных комиссаров и осуществлять доклады генерал-губернатору по их донесениям. Находясь в системе органов местного управления, чиновник по дипломатической части при Приамурском генерал-губернаторе являлся местным органом МИД, что способствовало переходу на более качественный уровень взаимодействия дальневосточных органов власти и внешнеполитического ведомства, решению различных задач в отношениях с приграничными государствами. Однако были и некоторые сложности в деятельности этого органа МИД в Приамурском крае.

Взаимодействие Хабаровского контрразведывательного отделения с другими российскими органами и ведомствами на Дальнем Востоке до революции 1917 г.

В свою очередь, недолгий промежуток времени, с мая по июль 1904 г., Кяхтинский пограничный комиссар был задействован в мероприятиях, связанных с выдворением с территории Забайкалья китайских подданных, нарушивших порядок паспортно-визового пребывания в Приамурском генерал-губернаторстве. По указанию исправляющего должность (и. д.) военного губернатора Забайкальской области местные городские и уездные власти и органы общей полиции направляли таких китайцев этапным порядком в г. Троицкосавск (в настоящее время – г. Кяхта, Республика Бурятия) в распоряжение Кяхтинского пограничного комиссара для передачи китайским властям382.

Еще одной достаточно успешной мерой для преодоления в ходе Русско-японской войны межведомственных трений в разведывательном и контрразведывательном деле официальных представителей России в дальневосточном регионе, а также военных и гражданских властей можно назвать деятельность «шанхайской агентуры» под руководством действительного статского советника МИД А. И. Павлова, который до начала войны был посланником в Сеуле (Корее). С предложением о создании агентурной группы в Шанхае в марте 1904 г. выступил наместник и на тот период времени главнокомандующий вооруженными силами на Дальнем Востоке адмирал Е. И. Алексеев. Зона ответственности шанхайской агентурной группы была большой и включала Японию, Корею, Средний и Южный Китай, а также колонии западноевропейских держав в Индокитае и Индонезии. Работала группа в интересах МИД, Минфина, военного и морского ведомств. Деятельность агентуры в Шанхае была свернута Павловым к весне 1906 г. и 12 (25) мая 1906 г. через Владивосток и Харбин он убыл на родину383.

Несмотря на, что важнейшим фактором успеха японцев в войне с Российской империей стало заблаговременное разведывательное обеспечение всей военной операции против России, а также хорошо выстроенная контрразведывательная служба, уже после войны в ходе преобразований в военном ведомстве Российской империи из-за отсутствия финансирования формирование военных центральных и местных структур контрразведки не было осуществлено. В военном ведомстве борьбу с военным шпионажем на местах возложили на учрежденные летом 1906 г. в штабах военных округов разведывательные отделения384. Однако такая мера ничего нового в систему борьбы со шпионажем не привнесла, т. к. ни опыта розыскной деятельности, ни внутренней агентуры и ни в целом денег на контрразведку у офицеров разведывательных органов военного ведомства практически не было. По этим причинам борьба с иностранной разведкой сводилась к засекречиванию документов и к установлению негласного наблюдения за иностранцами, для чего офицеры разведывательных отделений обращались за содействием к местным губернаторам, как высшим руководителям органов общей полиции на местах, к начальникам ГЖУ и охранным отделениям385.

Между тем после учреждения ГУГШ его руководство направило усилия на улучшение организации негласного наблюдения за иностранцами на ж. д.-х. Возможно в ГУГШ решили воспользоваться опытом и практикой русско-японской войны 1904–1905 гг., когда для этой цели использовались силы органов УВС, потому как 2 января 1907 г. по приказу начальника Генерального штаба Ф. Ф. Палицына обязанности по установлению надзора за подозрительными иностранцами были возложены на УВС ГУГШ и его местные структуры. Однако с течением времени практика показала, что по различным причинам местные органы службы военных сообщений с контрразведывательными функциями не справляются. Те материалы, ежемесячные доклады и ежеквартальные донесения по негласному наблюдению за иностранцами, которые заведующие передвижением войск представляли в ГУГШ ничего существенного для контрразведывательного дела не представляли. При этом одной из основных причин низкой эффективности негласного наблюдения за иностранцами являлись натянутые взаимоотношения местных органов УВС с жандармской железнодорожной полицией386.

Порядок взаимодействия железнодорожной жандармерии с органами УВС по вопросам негласного наблюдения за иностранцами не был урегулирован нормативно. В этом можно убедиться, в т. ч., обратившись к требованиям о порядке взаимоотношений и взаимодействия жандармской железнодорожной полиции с органами и учреждениями других российских ведомств, изложенных в справочной книге для чинов ЖПУ ж. д.387 (Приложение 28). Решение этой проблемы между УВС ГУГШ и ШОКЖ шло долго. Для этого даже пришлось задействовать МПС, т. к. данное ведомство тоже являлось заинтересованной стороной в этом деле. В итоге данные ведомства пришли к решению, устраивающему все стороны. МПС и ШОКЖ циркулярными распоряжениями от 3 мая 1910 г. и от 18 мая 1910 г., соответственно, обязали кондукторские бригады, дежурных по станциям, железнодорожных агентов и станционных жандармов осуществлять