Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического осмысления западноевропейского опыта рыночной системы хозяйствования с дальнейшей перспективой его применения в российских условиях, где радикальная экономическая реформа предусматривает переход к рыночным Формам функционирования экономики и коренные изменения в отношениях собственности, хозяйственный механизм современного индустриального общества - сложная система, состоящая из отдельных структур, которые с течением времени ЭВОЛЮЦИОНИРУЮТ и совершенствуются, в 70-х годах с вступлением НТР в новую стадию вопрос о необходимости перестройки национальных экономик стал насущнее. Все это нашло отражение в выработке экономистами ноеых теоретических подходов к вопросам государственного регулирования, его взаимодействия с "невидимой рукой рынка", на протяжении истории экономической мысли XX века велись дискуссии на тему "рынок или регулирование". В некоторых индустриально развитых странах, особенно в Великобритании и США. рекомендации консервативно настроенных исследователей стали платформой экономической и социальной политики.
Проблемы, возникшие вследствие кризиса государственных Форм хозяйствования, вызванные разрастанием госаппарата. возродили процесс деэтатизации, Функции государства были изменены е сторону его меньшего вмешательства в ЭКОНОМИКУ, в настоящее время на разгосударствление и приватизацию смотрят под углом таких макроэкономических проблем, как стимулирование конкуренции и инновационных процессов.
Неоконсерваторы в Великобритании поддерживают следующие мероприятия: свободу конкуренции, стабильность денежного обращения, незыблемость частной собственности.
Интерес к экономической политике консерватизма в Британии обусловлен тем, что страна одной из первых и наиболее радикально пошла по этому пути, и теперь, в 90-х годах, уже можно говорить об определенных результатах, полученных за тридцатилетний период: использованные меры в значительной степени являются универсальными, их многообразие породила
- 4 -сама практика, экономическая политика консерваторов свидетельствует о завершении трансформации прежней практики регулирования: отказ от более жесткого подхода/к экономике в польз'у более косвенного контроля над ней - государство следит за соблюдением норм и правил, а не устанавливает их.
Анализ теоретических основ и практических мер политики монетаризма и приватизации, которые были основными в консервативной программе, являются актуальными в нынешней ситуации, политика экономической стабилизации е странах с постплановой экономикой преследует следующие цели: избавиться от характерного для них дефицита и перевести открытую инфляцию в контролируемое русло. Становление рыночных отношений б России настоятельно- требует переосмысления теоретических подходое ко многим проблемам Формирования и функционирования хозяйственного механизма, проведения экономической политики. Полезным представляется перенять набор средств, примененных британским правительством, но, вероятно, с несколько измененными акцентами, в монетарной сФере необходимо контролировать эмиссию, а успех приватизации будет определяться концентрацией собственности в руках частных лиц. такой подход выводит на обсуждение актуальных проблем и поиск адекватных вариантов для развития нашей экономической системы.
Степень разработанности проблемы, до недавнего времени в отечественной литературе не уделялось пристального внимания проблемам экономической стратегии консерваторов в Великобритании, видимо, было сложно обобщить опыт и дать ему оденку за недолгий отрезок Бремени (с 1979 г. ). Обшие консервативные тенденции нашли отражения в работах К. С. Гаджиева. н. Н. Степановой, В. Я. денискиной, в. г. Бордова. Б. Кепеци. С. Сокольского, л. Пияшевой. Б. Пинскера. Н. Накашевой. И. Осадчей. Г. Сорвйной, более конкретно на британском материале эту тему рассматривали А. Науменко, Е. С. Хесин, В. Б. Студенцов.
Экономический обзор Великобритании последних лет можно найти в работах В. г. Головина, Н. В. шелюбовской. В. И. Попова, проблему государственного регулирования разрабатывали е. д. чувилин. в. г. Дмитриева, т. в. Уланова, п. Игнатовский.
- ? -К. Марковский. Вопросы монетаристской теории и практики в отечественной литературе освещены з меньшей степени, чем остальные моменты, они рассматривались В. Я. Усоскиным. Г. колодко, Н. ноздрань. ю. Бабичевой. Все большее количество работ з настоящее время посвящается актуальной ныне проблеме приватизации, среди них выделяются исследования 3. Б. Студенпова, ?. м. кумахова. я. Дерябиной, г. Данишевской. Б. И. Кузнецова. Л. И. Турусовой. ю. Кочеврина. м. Клиновой и ряда других ученых.
Но все же гораздо более масштабная часть исследовании по теме государственного регулирования в новых условиях приходится на долю британских и американских экономистов. 3 качестве основных можно выделить работы представителей чикагской школы во главе с я. Фридманом, а также его британских последователей .д. /ієйдлера. я. Паркина. А. Уолтерса. к сторонникам либеральной концепции, выдвигающим на первое место свободу рыночных отношений, относятся такие консервативные идеологи, как д.-хау, К.Джозеф, С. бриттэн, экономисты п. Яинфорд. и. Борг. Б.хиндес. Особое место среди них занимает работа А. Гэнбла. посвяшенная соотношению свободной экономики и сильного государства. Огромный поток литературы с обширной Фактологией отражает время правления я.Тэтчер, наиболее значимыми представляются исследования дх Томлинсона. Г. Томпсона, п. хирста. л. яарстона. л. ззры. Д. Рэдвуда, С. ханке. А. Сзлдона, с. литлчаялда. п. Браунинга, и. гилнура, А. Золла. Д. хаднана, Р. Кросса. Д. Иаклнесса, Д. Сванна, Дж. ?игга. г. Лича. д. Клаттербака. с. крейнера, г. дураки.
Конкретный материал можно извлечь из таких источников, как "Официальны*'! отчет о заседаниях Парламента" (Палата лордов и Палата Обшин), "Консервативный Яанифест". речи министров Финансов и других правительственных документов Использовались такие периодические издания как "Бизнес Уих". "Экономно т".
Но тем не менее, следует отметить. ЧТО ПРИ столь значительном количестве работ з этой области (основная часть исследований зарубежных экономистов мало изучена в отечественной литературе'', к настоящему времени целостного
- б -
исследования, посвященного экономической политике консерваторов в Великобритании в 80-е годы б комплексе с ,. теоретическим обоснованием, учетом концепций американских и британских ученых-монетаристов, не появилось, многие из существующих работ носят достаточно Фрагментарный характер.
Потребности в систематизации, значительное теоретическое и практическое значение данной проблематики предопределили выбор целей и задач диссертационного исследования.
Целью настоящей работы является анализ консервативной экономической доктрины, выработанной в 70-80-е годы, и практического ее воплощения в британских условиях в течение последних сроков правления консерваторов, начиная с 1979 года, достижение указанной иели потребовало решения следующих задач:
анализ теоретического наследия М. Фридмана и преломление его учения британскими монетаристами;
использование монетарного регулирования в британском контексте;
обоснование причин разгосударствления, изменение места и роли государства в современных условиях Великобритании, тенденции макроэкономического регулирования;
определение необходимости проведения политики приватизации (в экономическом и политическом плане), характеристика основных ее методов и этапов;
оценка применяемых средств с экономической точки зрения, выявление возможности применения мер монетарного регулирования и приватизационных форм в российских условиях.
Методологические и теоретические основы исследования, методологический подход, используемый в данной работе, можно охарактеризовать как комплексный и исторический. В процессе исследования были использованы работы зарубежных (в большей части британских и американских) и отечественных экономистов и публицистов по различным аспектам рассматриваемой проблемы, основой статистического материала послужили парламентские документы, зарубежная экономическая периодика.
Научная новизна диссертации состоит в том. что в про-
пессе исследования решены следующие задачи:
осуществлено комплексное исследование экономической политики, проводимой кабинетом и. Тэтчер за нинувшее десятилетие;
показаны теоретические основы монетаристской концепции денег, разработанной Л. фриднаном и д. Лейдлерон;
конкретно охарактеризована среднесрочная Финансовая стратегия в Великобритании, использованная консерваторами в 1980-е годы и направленная на стабилизацию денежной массы и затухание инфляционных процессов:
проанализирован процесс сокращения роли государства и обоснована необходимость приватизации:
выделены три основных этапа приватизационной политики з Великобритании, базирующейся на расширении конкуренции или создании конкурентной среды;
рассмотрены формы и методы приватизации, которые были порождены самой практикой ее проведения з Великобритании;
оценена эффективность британской экономической политики з зо-е годы и обобщены результаты британского опыта с возможность» его применения з других странах. Насущная потребность перехода к.рынку з России ставит перед страной задачу изучения и применения западных репептоз. экономической стабилизации в нашей стране можно достичь с помощью тех же средств: перевода инфляции в контролируемое русло (т. е. использование монетаристских мер) и осуществление приватизационного перехода.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит з том. что ее результаты могут быть использованы для дальнейшей разработки концепции рыночных отношений, государственного регулирования экономики з период перехода к рыночной системе хозяйствования. Материалы исследования можно использовать при чтении спецкурсов.
Апробация работы, основные положения диссертационного исследования отражены з опубликованных автором тезисах док-ладоз на научно-практических конференциях з волгоградском государственном университете (1993 г.), Пермском государственном университете (1993 г.). По теме диссертации ОПУбЛИ-
- з -ковано научное сообщение в "Вестнике Санкт-Петербургского государственного университета" (Ы 4. 1993 г.).
Результаты исследования обсуждались также на аспирантском семинаре на каФедре экономической теории и экономической ПОЛИТИКИ СПбГУ (1993 Г. ).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.