Введение к работе
Актуальность проблемы. Сельское хозяйство занимает особое место в экономике страны, являясь не только главным поставщиком продовольственных ресурсов и сырья для ряда отраслей прб-мышленности, но и крупнейшим потребителем продукции и услуг других отраслей материального производства. Но данным межотраслевого баланса оно имеет экономические взаимосвязи более чем со ста отраслями. В сельском хозяйстве-сосредоточен значительный экономический потенциал страны: 47,4% территории, 15,4% трудовых ресурсов, 19,3% основных производственных фондов, каждый пятый рубль оборотных средств, используемых в народном хозяйстве, находится в этой отрасли; с 1971 г. по 1989 г. включительно капитальные вложения составили 553,4 млрд. руб. или 18,6% от Есего их объема по народному хозяйству /1/. Однако должной отдачи от этих ресурсов получить не удалось., эффективность сельскохозяйственного производства остается на невысоком уровне. Отставание в темпах его развития лорождает трудности в снабжении населения продовольствием, негативно сказывается на итогах деятельности всего народного хозяйства, уровне жизни людей, что порождает социальную напряженность в обществе. Выход из экономического кризиса возможен только через развитие сельского хозяйства, а на его основе легкой и пищевой промышленности. Именно в эти отрасли должны направляться отечественные и иностранные инвестиции, новые технологии, системы управления и информации.
Повышение эффективности сельскохозяйственного производства требует формирования принципиально нового механизма управления, адекватного требованиям социально-рыночной экономики. Такой механизм должен обеспечить повышение производительности труда в этой отрасли, а через финансово-кредитную и. налоговую системы социально защитить как интересы государства, так и производителя, что очень важно на современном этапе развития.
1/ Народное хозяйство CCCJP в 1988 г.: Статистический ежегодник/Госкомстат СССР.-М.: Финансы и статистика, 1990, с. 564; На родное хозяйство СССР в 1989 ' г. -М.: Финансы и стагистика, с. 433,47,520,277,625,533.
2"
Большое значение для решения этой проблемы имеет обраще
ние к историческому опыту развития сельского хозяйства в со
ветский период в целях го объективной оценки, что даст воз
можность составить реальное представление о действительном по
ложении дел в сельском хозяйстве России. Результаты такого
исследования составят необходимую основу для определения
основных направлений его дальнейшего развития в условиях сосу
ществования различных форм собственности и методов хозяйство
вания. '
Степень изученности темы. Вопросам теории и методологии развития сельского .хозяйства и агропромышленного комплекса посвящены работы Киселева В. И., Можина R П. , Тихонова В. А., їедоренко Н.П. и других-ученых/1/. Однако, применительно к новым экономическим отношениям, в связи с развитием разных форм собственности и хозяйствования на земле, переходом к экономическим методам управления, развитием рыночных отношений многие вопросы теории, особенно в историческом аспекте не получили должного отражения в экономической литературе. В частности, в настоящее время сложилась ситуация, когда верхние уровни управления не имеют таких экономических методов, которые позволили бы им формировать пропорции и определять темпы развития агропромышленного производства, выделять приоритетные формы и отрасли хозяйствования. Важным является вопрос об уровне государственного заказа в агропромышленном комплексе при переходе к рынку. Зарубежная практика функционирования сельскохозяйственных предприятий показывает необходимость установления взаимосвязи между государством и системой агропромышленного комплекса, что обеспечивает сбалансированность развития отраслей сельского хозяйства и промышленности, четко ориентирует их на удовлетворение потребностей населения.
1/ Киселев В. И. АПК: совершенствование хозяйственного механизма. -М.: Агропромиздат, 1965;' Можин В. Е Проблемы оптимизации АПК как структурного новообразования в современной экономике/Тезисы докладов Всесоюзной конференции по проблемам перспективного' р--ц1вития "сельского хозяйства. -Новосибирск: Наук, 1972; Концепции долгосрочного развития АПК на период 1991-2010 гг. //АН Cf'.i.ip, ' гкнт и др. /Под ред. акад. Тихонова В. А. -М., і885: Федоренко Н. II ЛПК в экономической-системе развитого социализма/Тезисы /-рклдцор. Всесоюзной конференции по проблемам развития АПК.,-it-, і''''<> и яр.
Недостаточная изученность в теоретическом и историческом аспектах вопросов развития сельского хозяйства^ ^'.необходимость их оценки с современных позиций позволяет с полным основанием отнести данную проблему к.числу наиболее актуальных.
Целью данной работы является разработка теоретических положений, обеспечивающих получение объективной оценки экономического развития сельского хозяйства и на их основе определение основных направлений развития многообразных форм хозяйствований и становления рынка-товаров сельскохозяйственного производства-в процессе перехода к экономическим формам управления. Поставленная цель потребовала решения следующих задач:
провести с позиций нового подхода анализ- исторического развития экономики сельского хозяйства, дать оценку его современного состояния, особенностей формирования и дальнейшего функционирования;
на основе перехода от экстенсивных методов землепользования к интенсивным, от административных методов руководства к экономическим рассмотреть основные этапы в изменении сельского хозяйства на территории Российской Федепации за 1917-1992 гг., т. к. динамика сельскохозяйственного производства не всегда, к сожалению, означала его развитие;
определить особенности и задачи каждого этапа;
раскрыть и систематизировать наиболее существенные не-, доработки в развитии сельского хозяйства на этапах централизации планирования и административно-командных методов управления экономикой;
сформулировать новые подходы к развитию сельскохозяйственного производства в условиях многообразия форм собственности и методов хозяйствования;
исследовать предпосылки, условия и основные направления взаимодействия государственного регулирования и рыночных отношений применительно к сельскохозяйственному производству.
Предметом и объектом исследования явились экономические отношения на всех этапах исторического развития сельского хозяйства Российской Федерации, как крупнейшего региона и составе СНГ, в котором решаются задачи по формировании продовольственного рынка .
Теоретическая и методологическая основа исследования. Методологической основной исследования явилась материалистическая диалектика
В процессе исследования использовались законы и нормативные документы по вопросам развития экономики, труды отечественных и зарубежных авторов по изучаемой проблеме.
В качестве общего метода был применен системный экономический анализ. Кроме того, центральное место в работе занимают группировки, аналистические таблицы, балансовые методы расчетов.
Научная новизна работы состоит в обосновании особенностей экономики сельского хозяйства России, обусловленных формами собственности и механизмами управления, существовавшими и действующими на разных этапах его развития.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и представленные на защиту состоят в следующем:
обобщены основные научные положения и установлены закономерности развития сельскохозяйственного производства, дана экономическая оценка уровня и тенденций его развития на примере Российской Федерации;
сформулированы основные положения экономического развития сельского хозяйства в условиях многообразия форм собственности, методов хозяйствования и становления рыночных отношений;
определены теоретические подходы к организации и технологии регулирования развития агропромышленного комплекса, формированию экономических связей _ потребителя и производителя в условиях перехода к рынку;
обоснованы особенности функционирования сельского хозяйства в условиях аренды.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования предложенных рекомендаций при решении проблемы насыщения рынка продуктами сельскохозяйственного производства.
Внедрение результатов исследования и апробация работы.
Результаты исследования были использованы при разработке
курса "Экономическая история России", спецкурса по- истории
сельского хозяйства Российской Федерации. Чу
Основные положения диссертации и практические рекомендации Сиди дололени и получили одобрение .'на XIII. конференции мо-
лодых ученых и специалистов ЦЭМИ при Госплане РСФСР "Проблемы ускорения социально-экономического развития РСФСР" (г.Москва, апрель 1987г.), на III Плехановских чтениях "Концепция развития экономической самостоятельности регионов и их производственно-структурных формирований^ г. Мэсква, апрель 1990г.), IV Плехановских чтениях (г.Москва, апрель 1991 г:), V Плехановских чтениях "Рынок: проблемы становления и разви-тия'Ч г. Мэсква, апрель 1992г.) и на краевоіЦіаучно-практической конференции (г. Красноярск, 1990г.).
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Последовательность изложения диссертации' подчинена раскрытию основной цели, задач и предмета исследования.