Введение к работе
I. Актуальность темы исследования. Большие задачи, стоящие перед ЛНДР в области социально-экономического развития, требуют улучшения деятельности всех отраслей народного хозяйства и в первую очередь капитального строительства.
Одним из основных направлений в решении этой проблемы является совершенствование хозяйственного механизма в строительном комплексе, эффективность и качество работы которого зависят от претворения в жизнь конкретных мер по переходу к социально ориентированной рыночной экономике. А это потребует перестройки и качественного обновления существующих подходов к организации, планировании и управлению капитальным строительством. Этим проблемам, а также вопросам усиления государственного регулирования и экономического стимулирования воспроизводственных процессов придается большое значение и в странах бывшего СССР и в Лаосе.
Для такой сравнительно слабо развитой страны, как Лаос, которая в недалеком, .прошлом перекила длительные разрушительные войны, восстановление, расширение, перевооружение действующих предприятий и новое строительство заводов, фабрик, транспортных магистралей, жилых домов, школ, больниц и других объектов социальной сферы являются жизненной необходимостью и условием обеспечения развития народного хозяйства. Но финансовые и материальные ресурсы Лаоса ограничены и не соответствуют возросшим потребностям экономики. Б связи с эксплуатацией физически и морально изношенных основных фондов продолжают снижаться производительность труда и фондоотдача в строительстве, увеличились продолжительность сооружения и стоимость объектов, произошел значительный рост незавершенного производства. Нарушаются программы ввода в действие важнейших производственных мощностей, что является одной из основных причин материальной несбалансированности в народном хозяйстве Лаоса.
В этих условиях особую актуальность приобретает научно обоснованный выбор тех объектов, которые нужно строить в первую очередь. Проблема выбора приоритетов может рассматривать-
ся только на основе перестройки системы и методов планирования капитального строительства с учетом особенностей и условие становления рыночных отношений в ЛНДР. Это предполагает необходимость новых подходов к анализу экономической эффективности капитальных вложений, разработке методов государственного регулирования рыночной экономики переходного периода,' поиску нетрадиционных источников пополнения доходной базы бюджета. Научное обоснованное решение этих вопросов является весьма актуальной проблемой, имеющей не только большое теоретическое, но и важнейшее практическое значение.
Степень разработанности проблемы. Поиску направлений коренной реформы планирования, организации и управления капи -тальным строительством посеящєно большое количество научных работ..' В бывшем СССР они всесторонне освещены в исследованиях В.М.Балимакова, М.И.Балихина, И.А.Баринова, А.В.Бачурина, В.Ш.Беседина, В.В.Бузырева, С.Н.Булгакова, Б.С.Бушуева, Б.С. Вайнштейна, И.Г.Галкина, В.Б.Далковского, Л.Г.Дикмана, А.Ф. Жердєцкого, Л.М.Каплана, В.Г.Лебедева, Р.И.Меркина, А.И.Митре фанова, П.Д.Подшиваленко, А.Т.Сгощына, Т.С.Хачатурова. Подходы к решению этих проблем в ЛНДР рассмотрены Детудомом Сомпхог ном, а во Вьетнаме в работах Чана Ванчи, Нгуена Вантхата.
В трудах этих ученых раскрываются вопросы формирования новых взаимоотношений между участниками инвестиционного процесса в условиях перехода к рыночной экономике, показываются пути улучшения планирования капитального строительства и повышения его эффективности.
Вместе с тем, значительное сокращение сферы влияния централизованного планирован;*?, и управления народным хозяйством, переход к индикативным методам государственного регулирования воспроизводственного процесса в условиях значительного расширения прав предприятий коренным образом меняют ситуацию в строительстве Лаоса к трэбугат внедрения нового хозяйственного механизма, отражавшего специфические особенности страны и учитывающего "накопленный опыт планирования капитального строительства при переводе к рынку в странах бывшего СССР, а также других странах, избравших рыночную модель функционирования
экономики.
Работа является одной из первых попыток комплексного научного исследования процесса становления рыночных отношений в капитальном строительстве Лаоса.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа существующего состояния капитального строительства ЛНДР, применяемого механизма планирования капитальных вложений показать главные недостатки и обосновать пути реформирования с . учетом опыта, накопленного в странах бывшего СССР, и прежде всего,в России преимущественно на основе перехода к экономическим методам планирования и управления отраслью в условиях перехода к рынку.
Исходя из поставленной основной цели, в диссертации намерены следующие задачи исследования, имеющие актуальное значение для выбора оптимального сочетания методов государственного регулирования воспроизводственного процесса и совершенствования планирования капитального строительства в Лаосе с механизмом рыночной конкуренции:
обосновать на основе экономического анализа приоритетную роль капитального строительства в становлении социально-эриентированной рыночной экономики в ЛНДР;
выявить недостатки существующей системы планирования народного хозяйства и, в частности, капитального строительства в Іаосе и наметить пути его качественного обновления;
проанализировать существующие организационные структуры /правления капитальным строительством и предложить модель их реорганизации в условиях перехода к рыночной экономике;
исследовать методы технико-экономического обоснования эффективности капитальных вложений в бывшем СССР и странах
: развитой рыночной экономикой и оценить возможности их применения в Лаосе;
обосновать состав и границы применения методов государ-:твенпого регулирования воспроизводственного процесса при іереходе к рынку в условиях Лаоса;
на основе сравнительного анализа опыта раягосударетвле-[ия экономики в России и других странах, определить приоритет-
_ 4 -ные формы и методы приватизации в строительных организациях Лаоса.
Предметом исследования является процесс становления рыноч ных отношений в Лаосе.
Объектом исследования является капитальное строительство Лаоса как приоритетная сфера народного хозяйства, эффективное функционирование которой стимулирует ускоренное становление рыночных отношений в других отраслях экономики страны.
Методология исследования. Научно-методологической основой исследования является диалектический подход, позволяющий рассматривать процессы становления социально ориентированных рыночных отношений в строительстве Лаоса в их взаимосвязи и развитии. В процессе исследования автором обобщены постановления кабинета министров ЛВДР по рассматриваемой проблеме, изучены труды российских и зарубежных ученых по эффективному планированию капитального строительства.
В работе использованы статистические данные министерства коммуникации, транспорта, связи и строительства, министерства экономики, планирования и финансов ЛНДР, а также материалы консультаций, полученных в компании по жилищно-гражданскому строительству В I.
Для анализа изучаемых проблем использована совокупность логического и статистического методов, в том числе методы математической статистики и многофакторного регресси.онного аналк
Новые научные результаты, полученные автором в ходе данно го исследования, состоят в следующем:
. - на основе анализа стартовых условий перехода экономики Лаоса к рынку и обобщения опыта социально-экономического разви тия бывшего СССР выявлены приоритетные отрасли народного хозяй ства Лаоса, и в отличие от сложившихся тенденций использования национального дохода обоснована необходимость повышения нормы накопления;
- показало, что с учетом специфических особенностей Лаоса
эффективная работа капитального строительства предопределяет скорость перехода к социально-ориентированному рынку экономики страны в целом, и предложена система мер, направленная на повышение результативности функционирования инвестиционной сферы в условиях Лаоса;
- сформулированы предложения по реорганизации организа
ционной структуры управления отраслью в условиях перехода к
рынку, основанные на применении преимущественно экономичес
ких методов управления взамен директивных, широко применяв
шихся ранее;
-проанализированы недостатки существующей системы планирования капитального строительства в Лаосе, приводившие к увеличению продолжительности строительства, снижению его качества и росту незавершенного производства и предложены конкретные меры по ее совершенствованию, основанные на трансформации использования лимитов капитальных вложений, государственных заказов и долговременных экономических нормативов при переходе к рынку;
на основе применения метода многофакторного регрессионного анализа показано, что инвестиции в промышленность, сельское хозяйство и капитальное строительство Лаоса, осуществляемые за счет внутренних источников финансирования, недостаточно влияют на динг-мику национального дохода ввиду их малого объема и низкой эффективности;
.уточнена система показателей экономической эффективности капитальных вложений и классификация факторов, оказывающих существенное влияние на повшение их эффективности, обоснованы методы и формы целенаправленного воздействия на них органов управления применительно к условиям Лаоса;
на основе анализа научного и практического опыта применения методов государственного регулирования воспроизводственного процесса показано, что в условиях Лаоса его основными инструментами являются налог с оборота, подоходный налог, таможенные пошлины и лицензионные платежи;
на основе анализа опыта разгосударствления экономики в России и других странах бывшего СССР и в Лаосе, сформулирова-
- б -
ны рекомендации по приватизации предприятий капитального строительства Лаоса, реализации которых будет способствовать повышению их конкурентноспособности и эффективности работы.
Практическая значимость работы заключается в том, что выводы и результаты исследования доведены до конкретных рекомендаций, способствующих последовательному переходу к экономическим методам планирования капитального строительства, совершенствованию организационной структуры управления отраслью и повышению эффективности капитальных вложений. Выводы и рекомендации автора могут быть использованы министерством экономики, планирования и финансов при выборе путей и источников привлечения дополнительного бюджетного финансирования приоритетных сфер экономики; министерством коммуникации, транспорта,cbj зи и строительства (в частности - результаты прогноза объемов прсизюдства важнейших видов строительных материалов на уровне 1995 года), а также отдельными строительными компаниями. Материалы, представленные в диссертации представляют интерес для хозяйственных руководителей, работников министерств и департаментов строительства при изучении особенностей становления рыночных отношений в капитальном строительстве Лаоса. Исследования, проведенные автором, могут рассматриваться как составная часть общей работы по реформированию планирования и управления капитальным строительством Лаоса при переходе к рынку и могут быть также использованы в преподавании соответствующего предмета в высших учебных заведениях Лаоса.
Апробация результатов исследования. Диссертация прошла апробацию на нпучно-практичеспО"; конференции в Тверском политехническом институте и е строительных организациях г.Твери.
По теме диссертации опубликована работа "Некоторые вопросы повышения офгектигшост!1 капитальных вложений в строительном комплексе Лаоса". Вьентьян, "Витханяеат техник", 1993 г., Кэ 2. - 0,2 п.л.