Введение к работе
Актуальность теш исследования. Транспорт в современных условиях является важнейшей составной частью цивилизованного общества, и от уровня его функционирования в значительной мере зависит успешное решешге социально-экономических программ. Их реализация не в последнюю очередь связана с преодолением негативных явлений в сфере использования транспорта, одним из которых являются транспортные преступления.
Анализ состояния, структуры и динамики правонарушений этой группы не дает оснований к оптимистическим прогнозам. Так, число дорожно-транспортных происшествий в СССР, в 1989 г. по сравнению с 1988 годом, увеличилось на 16,9$ и составило 320 тысяч. Число погибших возросло на 24,3$ и составило 59 тыс.человек, раненых соответственно на 16,7$ и 347 тысяч .
Одной из основных причин правонарушений на транспорте продолжает оставаться пьянство. В 1989 г. по вине водителей, находящихся в нетрезвом состоянии, число происшествий увеличилось на 21,4% и составило 55 тысяч . Каддый четвертый водитель пз числа осужденных за преступления этой группы находился в состоянии опьянения.
Проблема борьбы с преступностью на транспорте не исчерпывается государственным реагированием на противоправное поведение водителей. Она требует уголовно-правовой оценки и деяний лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию транспорта (должностных лиц, атадельцев и водителей транспортных средств).
'Правда.- 1990.- 28 января. !Там яе.
Обладая правомочиями по допуску к управлении транспортными средствами, названные субъекты оказывают непосредственное влияние на безопасность дорожного движения. Практика показывает, что допуск к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения, создает реальную опасность для дородного движения и, как правило, приводит к наступлению общественно опасных последствий.
В этой связи особое место в предупреждении транспортных преступлений приобретает борьба с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, в том числе и уголовно-правовыми мерами.
На основании Указа Президиума Верховного Совета УССР от 20 мая 1985 года "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения" I августа 1985 г. УК УССР дополнен ст.215 , устанавливающей ответственность за допуск к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения .
Дополнение УК УССР названной уголовно-правовой нормой обусловило необходимость исследования ряда теоретических и практических проблем правоприменительной деятельности. Как показывает анализ уголовных дел, в следственно-судебной практике встречаются затруднения при применении ст.215 УК УССР, связанные с недостаточной разработанностью элементов и признаков состава этого преступления.
-Ведомости Верховного Совета УССР.- 1985,- .'' 33.- Ст.787. До принятия указанной нормы допуск к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения, регламентировался ст.215 УК УССР, устанавливающей ответственность за выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств.
В юридической литературе вопросы ответственности за данное преступление рассматривались в отдельных публикациях, которые не отразили ряд особенностей применения анализируемой уголовко-правовой нормы.
Необходимо отметить, что проблема борьбы с транспортными преступлениями вызывала я вызывает пристальный интерес со стороны многих советских ученых-юристов. Отдельные вопросы уголовной ответственности за различные виды транспортных преступлений освещены в монографических работах Н.С.Алексеева, Б.Е.Боровского, В.К.Глистина, М.С.Гринберга, П.С.Дагеля, U.A.Ефимова, Л.Н.Игнатова, В.Е.Кваппса, Е.В.Кичигиной, З.Г.Корчевой, Л.С.Кузьминок, В.П.Тихого и др. Исследованию различных аспектов борьбы с транспортными преступлениями посвящены несколько докторских (В.И.Яу-лев , Б.Л.Зотов, А.П.Коробеев, Б.А.Курпков, В.В.Лукьянов, И.ГЛ.Іа-ланднн) и целый ряд кандидатских диссертаций (Д.Б.Ахмедов, Н.Н.Белокобыльский, И.Н.Гагарин, Т.М.Грекова, В.И.Егоров, С.Н.Захаров, В.И.Касынюк, И.В.Каретников, Д.С.Ковалев, В.П.Коняев, А.П.Копейченко, В.А.Іихолай, Л.Ї.Мачковсішй, Ф.Б.Мельников, В.А.Мысливый, П.И.Орлов1, А.И.Плотников, И.В.Скирский, Л.В.Степанова, Г.В.Цуцкирпдзе и др.).
Названные авторы внесли существенный вклад в теорию и практику борьбы с транспортными преступлениями. Однако состав допуска к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения, не анализировался на уровне диссертационного исследования.
Указанные обстоятельства и обусловили выбор теш настоящей диссертации.
Цель и задачи исследования. Основная его цель заключается в комплексной разработке теоретических вопросов и прикладного аспекта проблемы уголовно-правовой борьбы с преступным допуском.
Для достижения отой цели диссертант поставил следующие задачи: I; раскрыть факторы, обусловливающие данный уголовно-правовой запрет; 2) дать юридический анализ исследуемого состава преступления; 3) изучить практику применения ст.215 УК УССР и раскрыть ошибіаі з квалификации; 4) сформулировать рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.
Методы и источники исследования, "етодологической основой работы являются диалектический и исторический материализм. В диссертации применены методы логического, исторического, сравнительно-правового , системно-структурного и коккретцо-соцколо-гического анализа.
При написании диссертации изучены и использованы: уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское и административное законодательство СССР л союзных республик; нормативные акты, регулирующие порядок использования транспонтных средств в сфере дородного движения; философская, социально-политическая, уголовно-правовая, криминологическая, а также техническая литература.
Эмпирической базой послужила практика Верховного Суда СССР, Верховных судов РСОСР и УССР. Обобщены и изучены по специально разработанной программе 104 уголовных дела о преступном допуске, рассмотренные судами Украинской ССР.
Научная новизна. Диссертация представляет собой первую попытку комплексного исследования проблеми уголовной ответственности за допуск к управлению транспортними средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения.
На защиту выносятся следуюиие положения, которые одновременно отражают и ее научную новизну:
-
Факторы, обусловившие выделение данного уголовно-правового запрета в самостоятельную статью уголовного кодекса.
-
Универсальное понятие механического транспортного
средства, о такие классификация этих средств.
-
Понятие основного непосредственного и дополнительных объектов анализируемого преступления.
-
Понятие преступного допуска.
-
Признаки понятия "состояние опьянения" применительно к транспортным преступлениям.
-
Необходимость декриминализации преступного допуска, ло-влегалего причинение легких телесных повреждений или существенного материального ущерба.
-
Признаки и виды субъекта преступления, предусмотревшего ст. 2І54 УК УССР.
-
Содержание смешанной формы вины, характеризующей преступный допуск как неосторожное преступление.
-
Критерии отграничения преступного допуска от смежных преступлешій.
10. Предлагается новая редакция диспозиции и санкции ст.
2І54 УК УССР.
Практическая значимость диссертации:
а) для яормотворческой деятельности - предлонекия по совер
шенствованию уголовного и административного законодательства;
б) для правоприменительной - рекомендации по совершенство
ванию практики применения ст.215 УК УССР. Они содержатся в
обобщении, одобренном І.їпчпстерством юстиции УССР и направленном
в управления юстиции исполкомов областных, Киевского городского
Совета народних депутатов;
в) для учебного процесса - основные положения диссертации
могут бить использованы при изучении курса уголовного права в
юридических вузах.
Апробация исследования. Основные выводы и предложения диссертации отранеш: я выступлениях автора но заседаниях 11-й и
?
12-й Республиканской иколн молодых ученых-юристов (1988,1990 гг.); в двух научных статьях, а такяе использоеэны в учебном процессе Киевской высшей школы МВД СССР им.Ф.Э.Дзеряккского.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, приложения и списка использованной литературы.