Введение к работе
Актуальность теш исследования. Одним из стратегических. направлений политической реформы, осуществляемой в нашей стране, является формирование социалистического правового государства. Как отмечалось на съезде народных депутатов СССР:"... все гравданв ответственны за своя поступки порад 88КОН0М. Но "и государство в лвдэ ого органов н должностных лиц такгэ долаю быть ответственно за свой действия н решения перед каддый грацданинш и перед всем советским народом.ВІ
Для достижения вышеуказанных целей немаловаквуо роль играет и соответствие нашего законодательства (как ^хитавно-го, так а других отраслей права) развивающимся н меняющимся общественным отношениям. Наибольшее влияние на правотворчес-кую деятельность законодательных органов окаензезт Евмоне-еня, происходящие в экономической сфэре вашего общества.
Отказ от принципов весткого централизованного планирования в экономике и переход к рниочнкм отношениям требует радикалыкито пэресыотра а роли уголовного закона щдаена-тольно я ото воздействию не экономические отношения нашего общества. Специфика данной группы общественных отношений, та вавиоимооть от характера хозяйственной деятельности, состояния нормативного урегулирования индивидуальной и коошратав-
I. Постановление Съезда народных депутатов СССР "Об основных направлениях внутренней н внешней политики ОХР".// Ведомости Съезда народных депутатов СССР я Верховного Совєуе СССР. - 1989, с.52.
ной трудовой деятельности обусловливают необходимость особенно тщательного подхода к установлению запретов на те или иные виды поведения, к применению мер уголовно-правового принуждения к лицам, прибегающим к противоправным способам удовлетворения потребностей.
В настоящее время при установлении уголовной и административной ответственности за занятие определенными видами индивидуальной трудовой деятельности1 всегда надо иметь ввиду, чя"\ с одной стороны, важнейшая задача начального этапа переходе к рынку состоит в создании надлежащих условий для ключевой фигуры рыночных отношений - предпринимателя, С 8ТОЙ целью должна приниматься система правовых актов, обеспечивающих развитие индивидуального предпринимательства, акционерных обществ, кооперативов, а о другой стороны - ничем не огрьничвныоэ занятие ИТД могло бы привести к возникновению стихийного мелкотоварного производства, отдельные виды ИТД могут ставить под угрозу общественную безопасность и вдоро-Еы<» населения, создавать опасность для порядка управления, поэтому в некоторых случаях регулирование ИТД должно носить, вагретигельный характер, что мохат вызвать в исключительных случаях даяе применение уголовпо-правсвих мер.
Зогдойстше (нэгетивноэ или позитивное) уголовного законе на развитие индивидуальной хозяйственной деятельности ваьлсит от оптимального сочетания вышеуказанных аспектов в уголовнс-правоЕОй норме, ьстаназлиьлцэй уголовную отвзтст-
1. 3 дальнейшем сокращенно ИТД.
венность за занятие запрещенными видами ИТД. КЭ монет бьть признано целесообразным как пообоснованнее сугеяно, так п расширение круга видов трудовой деятельности, в отношения которых имеется специальное запрещение.
Принятие в последнее время законов об ИТД, кооперация, собственности, налогооолояении гравдан, а также других нормативных актов» связанных о регулированием индивидуальной и кооперативной трудовой деятельности, вызывает рад ожштостэй при квалификации действий виновного по ст. 162 уголовного кодекса РСФСР п соответствующим статьям уголовных кодексов других союзных республик. Поэтому важно, руководствуясь ЕЫ-шэуказанннш законодательными актами, раскрыть основные признаки состава 'занятая запрэщвншшн видами КТД. Надо жэтъ ввиду, что содержание самой уголовно-правовой норми, уота-навлшзавдэи ответственность оо занято запрещоЕИнш видами КТД, в настоящее врі^я пз соответствует сущности социально- аконошчесішх преобразований, происходящих в нашем обществе. Следовательно, очень вазоны разработка а осущэстшю-ш мэр по обновлению данной уголовно-правовой порш, пря-блияение ее к ревлиям гшзнн пешего общества.
йоязт возникнуть вопрос о том, нуква ли вообще данная статьп УК при перехода страны к рыночным отношениям, оправ-данно лн ограничите частного прэдприпгглзтэльотвэ. Кая показала практика существования и развития индивиду алытх, кооперативных форм производства, наряду с полокктелькым эффектом от них, могут возникнуть и ряд негативных явлений, иро-
Г. В дальнейшем престо ст.162 УХ.
тиворечащих интересам обшеотва. Поэтому, запрет отдельных видов ИТД, в наибольшей степени создающих угрозу общественным интересам, и установление за занятие ими административной или уголовной ответственности является необходимым.
Вьедение рыночных отношений приведет к появлению новых криминальных правонарушений помимо традиционных хозяйственных преступлений. Ведь развитие индивидуальной и кооперативной трудовой деятельности, с объективно присущими им элементами свободного рынка, может одновременно привести к значительному росту вымогательства и иных преступлений против личной собственности граадан, в распространению недобросовестной конкуренции, различных фінансових махинаций. В свази о втим необходима защита законных экономических ваторвост государства, частных фирм, общественных предприятий и организаций, а также граздав путем применения мер уголовно-правового воздействия.
В советской юридичео'кой литературе анализу состава занятия запрещенными видами ИТД уделялооь недостаточно внимания. Непосредственно этим вопросом до принятия закона об ИТД ваншалоь СВ.Трофимов, А.А.Перепелица, В.Т.Гайков, П.О.То-оолкин. По данной проблемо шли . были защищены кандидатские диссертации.
Большинство ученых-криминалистов состав данного преступления рассматривали или наряду о другими хозяйственными преступлениями [ (В.Я.Теций, Л.и.олннова, А.В.Галахова, Ы.О.Леонтьев в др.) или при анализе . источников нетрудових доходов (Е.Л.стрельцов, Ю.Г.Ляпунов и др.).
Таким образом, тема ."Уголовная ответственность за задя-
а-ио 58прещ.ввшт щдаш ИУД" актуальна как в теоретической,
так н в практическом отношении, что н обусловило выбор ее в качестве диссертационного нсслэдоваплл.
Цель исследования состоит в чоп, чтоби не оснобэ комплексного изучения эапрепонной НТД, анализа сорматввшл ек~ топ, р-эгулкруищнх такую деятельность, а также практики их.
шенстЕозанке уголовно-правовоЗ Оорьбы о данным общественно опасным деяниемJ
Б соответствии с указанной целью, в диосэртацни пред-пршята попытка решить слэдукщэ задача:
- разработать предпосылки запрета отдельных ендов ШТД;
-
обосновать явоогодпмостъ установлення уголовной ответственности за занятна отдельная! видаж шу?Ш!эд?олъноа хозяйственной деятельности;
разграничить состав ивнятнп вЕпрозогшілла ішдеіз ІГГД от друга*., Cmssxii^ составов прзотунлапЕй.
Методологическую и теоретическую основу диссзрта-щта ооотввляя? нэтйриа.м первого, второго, третьего С%ОВДО? народшх депутатов СССР.
При проведении исследований применялись следувдие методы нпучногс позиагіия: диалектический, исторический, лот -чесний, комш'екснкй, сравнительного правоведения, статистический, социолошческий и др. Исследуя проблемы регулчровз-
шя КТД,уголовно-правовыми мерами, автор исходил из того, что право призвано адекватно отражать и экономическую сущность этсй деятельности. В связи с этим в работе были использованы концепции советских ученых-экономистов Л.Л.Абалкина, Б.Е.Лавина, С.С.Шаталина и др. В работе использованы уголовное законодательство, работы по история, социологии, общей теории права, уголовному праву, криминоло-
ГН2.
т" учная новизна работы состоит в том, что диссертантом, с позиции шняшщся экономических отношений, делается попытка комплексного изучения состава занятия запрецэншмй ввдаш ИТД. кроме того, вперше в науке уголовного нрава рассматривается совокупность факторов, опосредующих запрет отдельная видов ИТД.
Новизну диссертации такае подтверадакуг ее положения, выносимые на защиту:
главной предпосылкой запрета тех или иных видов ЙТД являются социально-экономические факторы (социальная опасность е возможность причинения,вреда экономическим отношени-г № общества). Никакие идеологические соображения нэ могут быть выше эффективности общественного производства;
понятие запрещенной ИТД должно охватывать не только указания на противоправность и общественную опасность такой деятельности', но и содержась в себе общие признаки ИТД. Следовательно,' запрещенная ИТД определяется как общественно опасная, npoCTBopa^omaa общественным интересам, платная» cai»Uwftir.»*i*vvitttfi лиміЛатиоїиши «оятельность гравдан, которая запрещена законом об ИТД, либо другими законодательными ак-
тами Союза ССР я союзник республик;
по характеру общественной опасности запрещенная Шіі, разделяется на: те вида ВД, за занятие котбрьши установлена лишь административная ответственность; вида ИТД, за которые предусмотрена лишь уголовная ответственность; вида 1ТГД за занятие которыми з первый раз предусмотрена административная ответственность, и лишь за совершение такого деяния после налокения административного взыскания установлена уголовная ответственностьі
на основании анализа действующего общесоюзного и республиканского законодательства исследуется состояние и перспектива повышения эффективности применения ст.162 УК. Отмечается, что сущность данной статьи не совсем соответствует нндвшему содержания вкоиокаческнх отношений. Поэто!.су равра-батшаэтсп конкретные предложения и рекомендации по совэр-иене/гвовакшо этой уголовно-правовой .кормы;
раскрывается содержание "крупного разггзра", как однс-го кз ішалифпцяруЕща признаков занятия зопрощенншн вщкш ИТД. Указываются конкретные крлтэрнн определения данного признака;
продлагаеїш пешая декршлщализащш частнопредзпркна-мательской деятельности н коммерческого посредничества. Указывается на целесообразность изменения состава выпуска d продзжу нестандартной шш некачественной продукщш. думается, что в денном случае к уголовной ответственности должнк привлекаться только ища. (как должностные, так и частіше), если совершенное ими вышеуказанное деяние повлекло тяяпок» последствия;
делается вывод об отсутствии нормативных актов, регулирующих ответственность за занятие запрещенными видами кооперативной деятельности. Обосновывается предложение об установлений уголовной ответственности за занятие данной деятельностью;
рассматривается возможность установлення уголовной ответственности не только за незаконную торговую деятельность, но и за ванятке другими видами ИТД с уклонением от регистрации в установленном порядке о целью получения неконтролируемой государством прибыли.
Научная л практическая значимость результа тов исследования. Содержащиеся в работе теоретическке вывода ч практические предложения могут быть использованы при проведений занятий по темам:"Хозяйственные преступления'', "Рыночные отношения и уголовный закон",
Сформулировэпые в работе выводы, рекомендации, првдло-
кания могут быть также- использована для совершенствования
bjjoueoca правотворчества, для практики реализации данной
уголовно-правовой нормы. .Апробация результатов исследования. Дисоэртация выполнена и обсуадена на кафедре уголовного права юридического факультета МРУ им.М.В.Ломоносова. Основные положения диссертации изложила в публнкащях и нашли отраванпэ а-докладах на республиканских научных конференциях:"Результаты исследований и пзрсшктиза борьбы с преступность» п Литовской СОР" '^азльшяо, I98V.), "Рафорке уголовного яяіюнодамльстеа Ли-їойскзі ре-епу блики" Ойгшмо, ХЭЭОг.).
.Оарук'і'ура диссертации. Дпо?ер"8цгя состоит из введения.
трех глав, объедпьявдих 8 параграфов, п списка попользованной литература.
Похожие диссертации на Уголовная ответственность за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности
![Уголовно-правовое регулирование ответственности за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества [ст. 321 УК РФ]: состояние и перспективы совершенствования](/i/i/4502/360169.png "Уголовно-правовое регулирование ответственности за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества [ст. 321 УК РФ]: состояние и перспективы совершенствования Демина Олеся Александровна")
