Электронная библиотека диссертаций и авторефератов России
dslib.net
Библиотека диссертаций
Навигация
Каталог диссертаций России
Англоязычные диссертации
Диссертации бесплатно
Предстоящие защиты
Рецензии на автореферат
Отчисления авторам
Мой кабинет
Заказы: забрать, оплатить
Мой личный счет
Мой профиль
Мой авторский профиль
Подписки на рассылки



расширенный поиск

МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) Рамзаев Михаил Владимирович

МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области)
<
МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области)
>

Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут, круглосуточно, без выходных и праздников

Автореферат - бесплатно, доставка 10 минут, круглосуточно, без выходных и праздников

Рамзаев Михаил Владимирович. МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области) : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.13 / Рамзаев Михаил Владимирович; [Место защиты: ГОУВПО "Самарский государственный аэрокосмический университет"].- Самара, 2010.- 153 с.: ил.

Содержание к диссертации

Введение

ГЛАВА 1. Состояние процесса моделирования, оценки и управления конкурентоспособностью муниципальных образований на основе инвестиционного развития 10

1.1. Конкурентоспособность территории как характеристика социально-экономической системы 10

1.2. Анализ существующих моделей и методов оценки и управления конкурентоспособностью муниципальных образований 26

1.3. Теоретические аспекты оценки эффективности инвестиционных проектов для распределения ресурса 40

1.4. Анализ социально-экономического состояния муниципальных образований (малых городов) Самарской области 59

ГЛАВА 2. Разработка инвестиционных моделей и механизмов оценки и управления конкурентоспособностью муниципальных образований 79

2.1. Определение факторов и критериев, формирующих конкурентоспособность муниципального образования-малого города 79

2.2. Разработка модели оценки конкурентоспособности муниципального образования -малого города 94

2.3. Исследование значимости факторов и выявление межфакторных корреляций 108

2.4. Разработка модели оценки эффективности инвестиционных проектов и инвестиционной модели управления конкурентоспособностью муниципального образования - малого города 116

ГЛАВА 3. Реализация моделей и механизмов оценки конкурентоспособности муниципальных образований на примере малых городов 120

3.1. Структура региональной системы управления конкурентоспособностью малых городов и механизмы конкурсного распределения инвестиционных ресурсов на примере Самарской области 120

3.2. Оценка конкурентоспособности малых городов Самарской области и формирование конкурентной карты 129

3.3. Оценка влияния эффективности инвестиций на конкурентоспособность малых городов Самарской области на основе разработанных моделей 136

Заключение 143

Список использованных источников 145

Приложение 1 157

Приложение 2 158

Введение к работе

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития России повышение конкурентоспособности регионов и муниципальных образований является важнейшей задачей обеспечения высокого уровня их жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития.

Межмуниципальная конкуренция является значимым стимулирующим механизмом поддержания темпов роста экономики России, так как сильные конкурентоспособные муниципальные образования формируют конкурентоспособность регионов, которые, в свою очередь, определяют конкурентоспособность государства.

Одним из необходимых условий повышения конкурентоспособности муниципальных образований является их инвестиционное развитие, наибольшая эффективность которого может быть достигнута за счет применения современных экономико-математических методов моделирования процессов оценки и прогнозирования результатов реализации инвестиционных проектов бизнеса на основе партнерства с муниципальными органами власти.

Вместе с тем, в настоящее время существующие экономико-математические модели и механизмы не учитывают влияния эффективности распределения инвестиционного ресурса и реализации инвестиционных проектов на повышение конкурентоспособности муниципальных образований. При этом необходимо создание новых и совершенствование существующих моделей оценки и управления конкурентоспособностью муниципальных образований в условиях соперничества за ограниченный инвестиционный ресурс, выделяемый региональными органами государственной власти. Эффективность его использования бизнесом на местах — в муниципальных образованиях определяет темпы роста всей совокупности социально-экономических показателей жизнедеятельности.

Таким образом, вопросы диссертационного исследования в современных экономических условиях являются актуальными.

Степень научной разработанности темы исследования. Теория конкуренции развивается, в основном, на протяжении двух последних столетий. Целостные теоретические положения о движущих силах конкурентной борьбы появились еще в середине 18 века в рамках классической политической экономии. Однако в разрезе этих начальных представлений основное внимание было уделено ценовой конкуренции.

Изучению теоретических аспектов и проблем измерения, регулирования конкурентоспособности посвящены многие работы зарубежных и отечественных авторов. Среди них следует отметить концепции абсолютных и относительных конкурентных преимуществ (Д. Рикардо, А. Смит), фундаментальные исследования проблем конкурентоспособности (Дж.М.Кейнс, Дж.С. Милль, М. Портер, Дж. Робинсон, П. Самуэльсон, Р.Уотермен, Ф. Хайек, И. Шумпетер и др.).

Новое звучание теория конкуренции приобрела в последние два десятилетия благодаря М.Портеру, который сформировал современное понимание конкурентного преимущества, выявил новые факторы сравнительных преимуществ стран.

Исследования региональной и национальной конкурентоспособности активно проводили А.Г. Аганбегян, В.Е. Андреев, В.Д. Андрианов, И.Я.Блехцин, А.Л. Гапоненко, А.Г. Гранберг, М.И. Гельвановский, Б.М.Гринчель, М.А. Гусаков, Г.В. Двас, П.С. Завьялов, СВ. Казанцев, Н.Я.Калюжнова, Е.А. Коломак, Ю.Ф. Кормнов, Н.Г. Лобойко, А.П.Панкрухин, А.А. Румянцев, Л.А. Сафонова, А.З. Селезнев, В.И.Синьков, И.А. Спиридонов, К.В. Суслов, B.C. Третьяков, И.Н. Трофимова, Г.С.Трушина, В.Ф. Уколов, Р.А. Фатхутдинов, А.Ю. Юданов и др.

Рассмотрению ряда аспектов инвестиционного развития конкурентоспособности территории и моделирования процессов посвящены работы И.А. Вижиной, Т.А. Вороновой, Л.М. Григорьева, И.В. Гришиной, С.Д. Губанова, С.С. Гузнера, Н.В. Климовой, В.Ф. Лапо, Г.В. Марченко, А.С.Нешитого, Д. А. Новикова, В.Г. Ревазова, И.И. Ройзмана, А.Н. Фоломьева, О.Ф. Чистик, В.Г. Шульмина, А.Г. Шахназарова и других авторов.

Однако проблема управления конкурентоспособностью муниципальных образований на основе инвестиционного развития с применением экономико-математических моделей и механизмов в условиях ограниченных ресурсов в отечественной и зарубежной литературе исследована недостаточно.

Целью диссертационной работы является повышение конкурентоспособности муниципальных образований в процессе инвестиционного развития в условиях ограниченных ресурсов.

Для достижения данной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- провести анализ социально-экономического состояния малых городов Самарской области как объектов экономического моделирования и выделить роль конкурентоспособности в развитии муниципальных образований;

-сформулировать постановку задачи управления конкурентоспособностью и выявить совокупность взаимосвязанных факторов, определяющих уровень развития малых городов Самарской области;

- сформировать критерии оценки управления конкурентоспособностью и на этой основе разработать модель принятия решений по выбору ее оптимального значения;

- разработка модели оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципальных образований с учетом факторов конкурентоспособности; - сформулировать общую постановку задачи и разработать модель принятия решений по определению изменений факторов конкурентоспособности и эффективности инвестиционных проектов;

- разработка механизма конкурсного распределения инвестиционного ресурса, ориентированного на достижение максимального уровня конкурентоспособности муниципальных образований;

- практическая реализация разработанных моделей и механизмов в управлении конкурентоспособностью муниципальных образований.

Объектом исследования являются муниципальные образования — малые города Самарской области как элементы социально-экономической системы.

Предметом исследования выступают модели и механизмы управления конкурентоспособностью муниципальных образований на основе инвестиционного развития.

Теоретической и методологической базой исследования служат достижения отечественных и зарубежных ученых в области оценки и повышения конкурентоспособности территории на основе инвестиционного развития, прикладные исследования по данной проблеме; программы, концепции, законы и другие материалы по устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований в условиях конкуренции.

Область исследования: - 1.4. Разработка и исследование моделей и математических методов анализа микроэкономических процессов и систем: отраслей народного хозяйства, фирм и предприятий, домашних хозяйств, рынков, механизмов формирования спроса и потребления, способов количественной оценки предпринимательских рисков и обоснования инвестиционных решений. 1.9. Разработка и развитие математических методов и моделей анализа и прогнозирования развития социально-экономических процессов общественной жизни: демографических процессов, рынка труда и занятости населения, качества жизни населения и др.

Методы исследования — методы системного анализа, частотного и корреляционного анализа, оценки экономической эффективности инвестиций, теории принятия решений в задачах управления сложными организационными системами, теории активных систем, аппарат экономико-математического моделирования.

Научная новизна исследования заключается в следующем: выделена совокупность факторов конкурентоспособности муниципальных образований и на этой основе разработана модель оценки конкурентоспособности малого города, в которой учитываются значимость и корреляционные взаимосвязи факторов;

- разработана модель оценки эффекта от реализации инвестиционных проектов, основанная на использовании значений корреллируемости факторов конкурентоспособности муниципальных образований;

- сформулирована задача и разработана модель принятия решений по определению изменений факторов конкурентоспособности и эффективности инвестиционных проектов, позволяющая обосновать ее комплексное решение на основе оптимизационных моделей;

- разработан конкурсный механизм распределения инвестиционного ресурса, обеспечивающий максимальный рост конкурентоспособности муниципального образования от реализации инвестиционных проектов.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные модели и механизмы могут быть использованы органами исполнительной власти региона и муниципальных образований - малых городов при решении задач повышения эффективности управления конкурентным развитием посредством финансирования наиболее значимых с точки зрения приращения конкурентоспособности инвестиционных проектов. Самостоятельное практическое значение имеют: - методика формирования конкурентной карты малых городов Самарской области, которая, при наличии аналогичной информационной базы, может быть использована для муниципальных образований других уровней;

- механизм управления конкурентоспособностью малых городов Самарской области, основанный на конкурсном отборе и реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Материалы диссертационной работы могут быть использованы при подготовке учебных курсов по проблематике управления развитием территорий, оценке эффективности инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования прошли обсуждение на научно-практических конференциях: IV Международной научно-практической конференции «Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны» (Пенза 2007), II Международной практической конференции «Актуальные проблемы современного социально-экономического развития» (Самара 2008), III Международной практической конференции «Актуальные проблемы современного социально-экономического развития» (Самара 2009).  

Анализ существующих моделей и методов оценки и управления конкурентоспособностью муниципальных образований

Согласно современным подходам к социально-экономическому анализу территорий в целом, конкурентоспособность муниципальных образований во многом формирует конкурентоспособность государства. Для оценки этого масштабного показателя широко используется индекс глобальной конкурентоспособности, Global Competitiveness Index, GCI, World Economic Forum, WEF. Он предусматривает три основных группы факторов: базовые факторы: общественные институты, инфраструктура, макроэкономическая стабильность, здравоохранение и базовое образование; факторы, повышающие эффективность: высшее образование, эффективность рынка товаров и услуг, эффективность рынка труда, уровень развития финансового рынка, технологическая развитость, размер рынка; инновационные факторы: уровень развития бизнеса, инновации. В исследованиях социально-экономического развития муниципальных образований в настоящее время используются метод главных кластеров и метод порядковой классификации объектов анализа. По мнению академика Н.Некрасова, основой территориальных экономико-математической моделей являются следующие положения: социально-экономические аспекты каждого конкретного муниципального образования рассматриваются как основная часть общей системы регионов страны. Оценка различных вариантов эффективного формирования муниципального образования исходит из оптимальных территориальных экономических пропорций национального хозяйства на определенный период; региональные территориальные модели корректируют отраслевые модели размещения экономики на основе территориальной социально 27 экономической информации перспективного баланса природно-ресурсного и трудового потенциала, сети городских и сельских поселений, транспортных связей и т.д.; муниципальные модели неразрывно связаны с моделями территориальных пропорций, с отраслевыми экономико-математическими расчетами и представляют органичную часть общего научно-методического подхода к вариантной оценке перспективного размещения производительных сил и оптимального формирования экономики всей системы муниципальных образований. Для муниципального моделирования используются метод таксонирования и вариантный метод. Первый из них представляет собой процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны - территориальные ячейки (например, административный район муниципального образования). Вариантный метод предусматривает рассмотрение различных вариантов развития хозяйства тех или иных муниципальных образований, вариантов территориальных экономических пропорций в муниципальных образованиях, вариантов размещения производительных сил муниципального образования. Чаще всего он используется при разработке схем размещения производства на территории муниципального образования на первых этапах планирования и прогнозирования. Важное место в муниципальных исследованиях занимают методы сопоставления уровней жизни населения в различных муниципальных образованиях. В муниципальных исследованиях широко используются методы социологических исследований, включающие в себя стандартизированное интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса муниципального образования; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты муниципальных образований, ученых и специалистов и т.д. Несмотря на отсутствие непосредственной привязки к понятию конкурентоспособности территории, несомненный интерес представляет система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденная Указом Президента РФ №607 от 28.04.2008г. Данная система включает тридцать обязательных показателей, характеризующих социальные, экономические и инфраструктурные составляющие деятельности муниципальных образований. Распоряжением Правительства РФ №1313-р от 11.092008г. утвержден перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Перечень включает тридцать один показатель, детализирующие обязательные показатели. Помимо общих обязательных и дополнительных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, распоряжением Правительства РФ №1313-р утвержден перечень рекомендуемых частных показателей, рассчитываемых в целях получения грантов за достижение и поощрения достижения наилучших показателей эффективности. Гранты выделяются за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта РФ. В соответствии с установленным субъектом РФ порядком гранты могут предоставляться как за достижение наилучших значений показателей в отдельных сферах деятельности органов местного самоуправления, так и за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития. Рекомендовано в первый год установления системы распределения грантов выделять их за достигнутый уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления, а в последующие годы - за динамику. Общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется как сумма значений: уровня результативности деятельности органов местного самоуправления; уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления; уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления. Удельный вес каждого уровня в установленной сфере деятельности определяется субъектом РФ.

Разработка модели оценки конкурентоспособности муниципального образования -малого города

Согласно современным подходам к социально-экономическому анализу территорий в целом, конкурентоспособность муниципальных образований во многом формирует конкурентоспособность государства. Для оценки этого масштабного показателя широко используется индекс глобальной конкурентоспособности, Global Competitiveness Index, GCI, World Economic Forum, WEF. Он предусматривает три основных группы факторов: базовые факторы: общественные институты, инфраструктура, макроэкономическая стабильность, здравоохранение и базовое образование; факторы, повышающие эффективность: высшее образование, эффективность рынка товаров и услуг, эффективность рынка труда, уровень развития финансового рынка, технологическая развитость, размер рынка; инновационные факторы: уровень развития бизнеса, инновации. В исследованиях социально-экономического развития муниципальных образований в настоящее время используются метод главных кластеров и метод порядковой классификации объектов анализа. По мнению академика Н.Некрасова, основой территориальных экономико-математической моделей являются следующие положения: социально-экономические аспекты каждого конкретного муниципального образования рассматриваются как основная часть общей системы регионов страны. Оценка различных вариантов эффективного формирования муниципального образования исходит из оптимальных территориальных экономических пропорций национального хозяйства на определенный период; региональные территориальные модели корректируют отраслевые модели размещения экономики на основе территориальной социально-экономической информации перспективного баланса природно-ресурсного и трудового потенциала, сети городских и сельских поселений, транспортных связей и т.д.; муниципальные модели неразрывно связаны с моделями территориальных пропорций, с отраслевыми экономико-математическими расчетами и представляют органичную часть общего научно-методического подхода к вариантной оценке перспективного размещения производительных сил и оптимального формирования экономики всей системы муниципальных образований.

Для муниципального моделирования используются метод таксонирования и вариантный метод. Первый из них представляет собой процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны - территориальные ячейки (например, административный район муниципального образования). Вариантный метод предусматривает рассмотрение различных вариантов развития хозяйства тех или иных муниципальных образований, вариантов территориальных экономических пропорций в муниципальных образованиях, вариантов размещения производительных сил муниципального образования. Чаще всего он используется при разработке схем размещения производства на территории муниципального образования на первых этапах планирования и прогнозирования.

Важное место в муниципальных исследованиях занимают методы сопоставления уровней жизни населения в различных муниципальных образованиях.

В муниципальных исследованиях широко используются методы социологических исследований, включающие в себя стандартизированное интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса муниципального образования; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты муниципальных образований, ученых и специалистов и т.д.

Несмотря на отсутствие непосредственной привязки к понятию конкурентоспособности территории, несомненный интерес представляет система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденная Указом Президента РФ №607 от 28.04.2008г. Данная система включает тридцать обязательных показателей, характеризующих социальные, экономические и инфраструктурные составляющие деятельности муниципальных образований.

Распоряжением Правительства РФ №1313-р от 11.092008г. утвержден перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Перечень включает тридцать один показатель, детализирующие обязательные показатели.

Помимо общих обязательных и дополнительных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, распоряжением Правительства РФ №1313-р утвержден перечень рекомендуемых частных показателей, рассчитываемых в целях получения грантов за достижение и поощрения достижения наилучших показателей эффективности. Гранты выделяются за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта РФ. В соответствии с установленным субъектом РФ порядком гранты могут предоставляться как за достижение наилучших значений показателей в отдельных сферах деятельности органов местного самоуправления, так и за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития. Рекомендовано в первый год установления системы распределения грантов выделять их за достигнутый уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления, а в последующие годы - за динамику.

Общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется как сумма значений: уровня результативности деятельности органов местного самоуправления; уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления; уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления. Удельный вес каждого уровня в установленной сфере деятельности определяется субъектом РФ.

Разработка модели оценки эффективности инвестиционных проектов и инвестиционной модели управления конкурентоспособностью муниципального образования - малого города

Формирование конкурентной среды, повышение уровня конкурентного развития в современных социально-экономических условиях возможно только в том случае, если существует целостная организационная структура оценки и управления конкурентоспособностью муниципальных образований, где целью соперничества является ограниченный инвестиционный ресурс, а также если будет обеспечена доступная информация о состоянии развития и успехах (или не успехах) всех участников «соревнования»: параметрах состояния факторов и показателей, динамике развития и темпах прироста или уменьшения.

В этой связи следует рассмотреть существующую концепцию реализации проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства. В целях создания правовых условий получения финансирования из Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации региональных инвестиционных проектов данная концепция подразумевает принятие закона Самарской области «О государственно-частном партнерстве в Самарской области» и постановления Правительства Самарской области. В этих нормативных документах необходимо регламентировать порядок предварительного отбора региональных инвестиционных проектов с целью учета расходов на их реализацию областным бюджетом, условия и параметры участия Самарской области в региональном инвестиционном проекте, порядок подготовки и заключения инвестиционных соглашений с инвесторами, участвующими в реализации региональных инвестиционных проектов, условия, при которых Правительство Самарской области выступает инициатором регионального инвестиционного проекта, и порядок принятия соответствующего решения, порядок подготовки заключения на региональный инвестиционный проект (в случае если инициатором проекта выступает частный инвестор).

Также данная концепция предусматривает финансирование региональных инвестиционных проектов за счет средств Корпорации развития Самарской области. Эта организация представляет собой многопрофильный универсальный инвестиционный институт, созданный на условиях государственно-частного партнерства в форме открытого акционерного общества межрегионального значения, который должен обладать арсеналом современных средств по привлечению инвестиций, управлению инвестиционными проектами, достижению целей и результатов своей деятельности.

В соответствии с Концепцией создания и деятельности открытого акционерного общества «Корпорация развития Самарской области», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2008 № 137, основными направлениями деятельности Корпорации развития Самарской области будут участие в реализации инвестиционных проектов как непосредственно, так и путем создания совместных с инвесторами структур, содействие в реализации инвестиционных проектов, координация деятельности институтов развития Самарской области и инвесторов, привлечение для реализации инвестиционных проектов частных и бюджетных инвестиций, государственных гарантий и субсидий.

При реализации инвестиционных проектов за счет средств Корпорации развития Самарской области объединяются необходимые инвестиционные ресурсы органов государственной власти Самарской области и представителей бизнеса в целях повышения объемов частных инвестиций в областную экономику и инфраструктуру.

При реализации комплексного инвестиционного проекта Корпорация развития Самарской области будет разрабатывать концепцию проекта, производить финансово-экономическое структурирование проекта, содействовать привлечению государственной поддержки в создание необходимой инфраструктуры для реализации проекта и реализовывать конкретные инвестиционные проекты в рамках комплексного инвестиционного проекта.

Корпорация развития Самарской области будет осуществлять реализацию и (или) комплексное управление инфраструктурными проектами до привлечения частного инвестора или полностью самостоятельно.

В рамках данной концепции основными функциями уполномоченного органа по вопросам государственно-частного партнерства будут являться: утверждение методических указаний о принципах, методах и показателях оценки эффективности инвестиционных проектов, которые будут применяться органами исполнительной власти Самарской области при отборе наиболее эффективных проектов для их последующего финансирования и в целях контроля за реализацией проектов; внесение на рассмотрение Правительства Самарской области предложений о приоритетных направлениях реализации инвестиционных проектов и о размерах бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию инвестиционных проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства. В качестве одного из существующих механизмов конкурсного распределения инвестиционных ресурсов следует также рассмотреть «Инновационно-инвестиционный фонд Самарской области» (далее Фонд), созданный в 2006 году. Его основными целями являются: активизация инновационных и инвестиционных процессов на территории региона; развитие наукоемких производств; внедрение новых прогрессивных технологий. Учредителем Фонда является министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Попечительский совет Фонда возглавляет Губернатор. Основными задачами Фонда является формирование перспективных инновационных проектов, в том числе межрегиональных, и финансирование их реализации, включая создание необходимых производств и инфраструктуры. В поиске проектов Фонд активно сотрудничает с ведущими вузами Самарской области, федеральными фондами и органами государственной власти, являющимися ведущими центрами компетенции страны, такими как Федеральное агентство по науке и инновациям, Российский фонд фундаментальных исследований, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Московский государственный университет, Московский физико-технический институт, Московский государственный технологический университет «Станкин», Московский институт стали и сплавов и т.д. Взаимодействие с указанными организациями позволило создать и апробировать качественную систему поиска, отбора и поддержки инновационных проектов, которой на сегодняшний день не обладает ни одна из аналогичных структур в Российской Федерации.

Оценка конкурентоспособности малых городов Самарской области и формирование конкурентной карты

Тип проекта — реконструкция и модернизация имущественного комплекса (создание птицефабрики), приобретение нового современного оборудования, запуск производства мяса бройлеров и сопутствующих продуктов.

Способ достижения цели - разработка и выпуск продукции (мяса бройлеров). Общая стоимость проекта составит 180589,5 тыс. рублей. Ставка дисконтирования с учетом инфляции rinf = 0,12 + 0,13 = 0,25 Рассматриваемый проект предполагает непосредственное инвестирование в агропромышленный фактор конкурентоспособности. Относительный индекс рентабельности проекта составляет L(APF) = 1,1815. Вектор корреляции факторов, связанных с агропромышленным, имеет вид: 9APF = (0; 0; 0; 0; 1; 0,152; 0,134; 0; 0; 0,109; 0; 0). В итоге приращение индекса рентабельности данного инвестиционного проекта составит: ALSF = 0,152 1,1815 = 0,1796; &LFEF = 0,134 -1,1815 = 0,0212; ASIF= 0,109 -1,1815 = 0,1288. Используя модель (2.4.5), определяем новое значение конкурентоспособности малого города: KS нов = 0,5722 + 0,115 0,1796 + 0,113 0,0212 + 0,076 0,1288 = 3,133 +1,0505 = 0,6050 Таким образом, на основе разработанных моделей показано, что реализация данного инвестиционного проекта позволяет повысить конкурентоспособность малого города Похвистнево с 0,5722 до 0,605. При этом приращение конкурентоспособности будет равно: AKS = 0,0328. Таким образом, в работе разработаны модели и механизмы управления конкурентоспособностью муниципальных образований на основе инвестиционного развития и сформулированы следующие выводы и результаты: 1. В рамках научных подходов, принятых в диссертационном исследовании, муниципальное образование представлено как активная социально-экономическая конструкция, являющаяся системой управления совокупностью ресурсов территории, ориентированная на достижение высокого уровня благосостояния населения путем инвестиционного развития. 2. Исследование моделей и методов управления конкурентоспособностью муниципальных образований как сложных социально-экономических активных систем позволило сформулировать задачи совершенствования существующих и создания новых математических моделей и механизмов на основе конкурсного распределения ограниченного инвестиционного ресурса. 3. Проведенный анализ численных показателей социально экономического состояния муниципальных образований на примере малых городов Самарской области показал, что среда функционирования территорий данного типа является конкурентной, при этом уровень развития конкуренции имеет существенный потенциал роста. 4. Положительный эффект от участия в процессе конкуренции за инвестиционный ресурс может быть получен только среди тех муниципальных образований, уровень показателей развития которых находится в области соизмеримых значений. 5. Показано, что наиболее значимыми факторами повышения конкурентоспособности муниципальных образований являются: социальный, финансово-экономический, промышленного производства и инвестиционный. Наименьшей значимостью обладают — духовный фактор и фактор уровня взаимодействия муниципального образования с органами государственной власти. 6. Система социальных, экономических и ресурсных показателей, описывающих состояние конкурентоспособности муниципальных образований, может быть упрощена для пользователей. При этом минимально возможное количество параметров, описывающих систему, определяется уровнем допустимой погрешности ее оценки. 7. Наибольший вклад в прирост конкурентоспособности муниципального образования от реализации инвестиционных проектов обеспечивают не только факторы с наибольшей значимостью, но и факторы с наибольшим числом корреляционных взаимосвязей. 8. Широкое практическое применение разработанных моделей и механизмов для муниципальных образований других типов возможно путем создания пакета прикладных программ с различными версиями, учитывающими особенности их территориального устройства и развития.

Похожие диссертации на МОДЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (на примере малых городов Самарской области)