Введение к работе
Актуальность темы.
При проведении экономических реформ в Российской Федерации большое значение имеет государственная политика, направленная на формирование малого предпринимательства как особого сектора народного хозяйства . Очевидно, что процесс экономического обновления в нашей стране зависит от мобилизации сил всех членов общества. При этом необходимо как можно быстрее и полнее освободить частную инициативу. Опыт стран развитой рыночной экономики показывает, что прекрасные возможности для этого дает наличие широкого слоя мелких и средних предприятий, а также представителей свободных профессий.
Возможность получения прибыли и использования ее по собственному усмотрению является необходимым условием становления и развития малого предпринимательства. Для этого в свою очередь нужно создать стабильные условия для экономической деятельности и устранить дискриминацию небольших предприятий со стороны крупных концернов. В этой связи особенно интересен опыт Германии. В ФРГ мелкие и средние предприятия в той форме, в которой они существуют на протяжении нескольких десятилетий, играют значительную роль в экономике страны. После воссоединения Германии становление и развитие среднего предпринимательства в новых федеральных землях было определено правительством ФРГ как важная цель экономической политики. За четыре года экономических преобразований в восточных землях Германии возникло более 400 тыс. небольших предпринимательских структур.
Для сравнения в России, превышающей численность населения восточной части Германии в 16 раз, количество малых предприятий составляет лишь
300 тыс. единиц. Это означает, что огромный потенциал, скрытый в этом секторе экономики, остается невостребованным.
Резко отличается и структура российского малого бизнеса от восточногерманских средних предприятий. В России определилось однозначное преобладание торгово-закупочных и посреднеческих фирм. Подобная ситуация объясняется в том числе, и тем, что с самого начала в РФ отсутствовала целенаправленная долгосрочная политика по отношению к мелким и средним предприятиям.
Поэтому опыт Германии в процессе перехода экономики новых федеральных земель на условия рыночного хозяйства, а также программы и инструменты государства по стимулированию малого бизнеса приобретает в настоящее время особую актуальность.
Хронологические рамки исследования охватывают в основном период с октября 1990 г. по март 1994 г., связанный с воссоединением Германии и становлением на территории бывшей ГДР социального рыночного хозяйства. К рассмотрению привлекаются и другие временные этапы, характеризующие, например, послевоенное развитие ФРГ, которые позволяют с исторической перспективы понять современную экономическую политику в Германии в отношении малого бизнеса.
Цель и задачи исследования.
Настоящая работа ставит своей целью анализ влияния процесса приватизации и деятельности государства на становление и развитие мелкого и среднего бизнеса в восточных землях Германии, и выявление на этой основе возможностей и форм применения немецкого опыта приватизации и инструментов государственной политики по стимулированию малого предпринимательства в условиях российской экономики.
В соответствии с целью в диссертации поставлены следующие задачи:
анализ роли и положения, а также отраслевого и регионального развития малого бизнеса в Западной Германии;
анализ приватизационной деятельности Ведомства по Опеке и ее влияния на процесс становления мелких и средних предприятий;
исследование обширного механизма как государственного стимулирования развития малого бизнеса в ФРГ, так и негосударственных инструментов поддержки этого сектора экономики.
Предмет и объект исследования.
Предметом исследования является система государственного
стимулирования развития мелких и средних предприятий в восточных
землях Германии в условиях перехода от плановой экономики к
социальному рыночному хозяйству.
В качестве объекта исследования выступают восточногерманские
предприятия производственной сферы и сферы услуг.
Методологической и теоретической основой исследования стали работы отечественных экономистов таких как В. Белова, Н.Г. Зяблюк, Э.Иорданской, Б.Н. Ичитовкина, Ю.Б. Кочеврина, А.И. Левковского, В.А. Рубе, А.Н. Ткаченко, занимающихся вопросами малого бизнеса в странах развитой рыночной экономики. Также работы немецких ученых Вольфрама Грулера, Хорста Зиберта, Любы Кокайли, Вернера Фройда, Херберта Гирша, Кристиана Ватрина разрабатывающих теоретические проблемы экономической политики, направленной на становление и развитие мелкого и среднего предпринимательства, послужили основой данной диссертации. Фактическим материалом исследования явились данные, предоставленные Федеральным министерством экономики ФРГ, Федеральным министерством финансов, Министерством экономики, развития малого предпринимательст-
ва и новых технологий земли Бранденбург, Немецкого компенсационного банка и Немецкого кредитного банка. К работе привлечены материалы Постановления Правительства Российской Федерации по поддержке мелких и средних предприятий.
При анализе была использована информация, предоставленная Ведомством по Опеке, Институтом по изучению проблем мелких и средних предприятий.
Научная новизна работы состоит в разработке рекоменданций по
усовершенствованию экономической политики государства, направленной
на развитие мелкого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации.
В диссертационной работе решены следующие вопросы:
определено место среднего предпринимательства в теории социального рыночного хозяйства;
проведен комплексный анализ роли и положения, а также отраслевого и регионального развития малого бизнеса в Западной Германии;
сделано критическое рассмотрение народохозяйственного значения малого бизнеса при переходе к рыночной экономике;
выявлена взаимосвязь приватизационной деятельности Ведомства по Опеке и процесса становления и развития мелких и средних предприятий на территории восточных земель Германии;
исследован обширный механизм как государственного стимулирования развития малого бизнеса в ФРГ, так и негосударственных инструментов поддержки этого сектора экономики;
на основе проведенного анализа дана критическая оценка политики приватизации, в особенности малой приватизации в РФ, ее эффективности и путей совершенствования;
на основе оценки опыта Германии по стимулированию раэвия малого бизнеса в период трансформации экономических систем, определены
возможности его применения в практической экономической политике в условиях РФ;
Таким образом, в диссертации разработаны предложения по решению одной из актуальных проблем - созданию и развитию широкого слоя мелких и средних предприятий на территории РФ.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они позволяют определить пути и способы повышения эффективности формирования экономической политики государства в отношении мелких и средних предприятий в условиях трансформации экономической, политической и социальной системы РФ, а также способствуют становлению нового подхода к проблематике малого бизнеса, требующего согласования этого вопроса со всеми направлениями экономической деятельности государства.
Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы научно-исследовательской и преподавательской деятельности, при подготовке лекций, семинарских занятий и спецкурсов по проблемам сравнительного анализа систем поддержки предпринимательства в России и за рубежом.
Апробация и внедрение результатов исследования.
Результаты научно-исследовательской работы были представлены на семинаре для руководящих работников Министерства экономики Украины, проходившем с 09.05 -03.06.94 в г. Праге и г. Потсдаме, а также приведены в „Информационном сборнике по вопросам трансформации экономических систем в Польше, Чешской Республике и ФРГ". Издателями сборника являются Министерство экономики Украины и Общество Карла Дуйсберга (г.Кельн).
Публикации.
По теме диссертации опубликовано 3 работы, общим объемом 9,7 п.л.
Структура работы.
Целевая направленность и логика исследования определили следующую структуру работы. Введение
