Введение к работе
Актуальность исследования: Современный ,этап человеческой цивилизации характеризуется переходом к информационному обществу, основой которого является процесс информатизации значительного числа сторон человеческой деятельности. Неотъемлемой частью этого процесса является информатизация образования, необходимость которой подтверждена Концепцией модернизации Российского образования на период до 2010 г., Национальной доктриной образования, Федеральной программой "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 г.)".
Важнейшей особенностью информатизации образования является изменение стиля управления образовательным учреждением (ОУ). В этой связи руководителям образовательного учреждения необходимо переходить от административного стиля управления к "педагогическому менеджменту", основой которого является целенаправленное использование информационных процессов, протекающих в различных подсистемах управления. Характеризуя данный подход к управлению образовательным учреждением, А.Е. Капто, А.Н. Майоров отмечают, что управление ОУ включает в себя сбор, хранение, обработку, передачу, получение информации и принятию на ее основе соответствующих управленческих решений. Таким образом, принципиальной особенностью информационного управления образовательным учреждением является обеспечение каждого участника образовательного процесса полной, достоверной и своевременной информацией, необходимой и достаточной для выполнения его обязанностей.
Ж.Н. Зайцева, В.И. Солдаткин под информационным управлением понимают создание условий обеспечивающих требуемый уровень информированности участников образовательного процесса, который облегчает решение учебных, научных, экономических и административных задач.
Технологической основой информационного управления являются информационные и телекоммуникационные технологии (ИКТ). Развитие современных информационных и телекоммуникационных технологий и внедрение их в процесс управления образовательным учреждением определяет актуальность проектирования такой информационной системы (ИС), которая обеспечит эффективность управления ОУ используя при этом возможности ИКТ.
Под информационной системой управления образовательным учреждением в дальнейшем мы будем понимать взаимосвязанную совокупность средств, методов и участников образовательного процесса (административные, педагогические и инженерно-технические кадры, учащиеся), осуществляющую информационное управление.
Анализ различных источников показал, что в современной отечественной науке активно исследуются проблемы изучения, моделирования исполь-
зования как отдельных элементов подсистем ИС управления, так и в целом подсистем ИС управления образовательного учреждения.
Информационное обеспечение управления образовательным учреждением отражено в работах В.В. Васильева (структура и информационные потребности руководителей и педагогов школ, способы формирования этих потребностей), А.Е. Капто, B.C. Татьянченко (создание информационных массивов руководителей школ). Пути повышения качества информационно-аналитической деятельности определены в трудах П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой. Разработка целостной интегрированной системы информационного обеспечения управления институтом повышения квалификации посвящена работа Т.Ф. Есенковой. Е.С. Комарова, СВ. Савина исследовали модель построения системы информационного обеспечения управления дошкольным образовательным учреждением. Вопросы, связанные с использованием ИТ в образовательном процессе и управлении освящены в таких работах исследователей как В.М. Демина, А.Г. Дьяченко, В.А. Извозчикова, А.Н. Майорова, СМ. Попова, Н.Д. Татрауидр.
Между тем, изучение реальной практики управления образовательным учреждением свидетельствует о том, что разрозненное использование отдельных подсистем ИС управления ОУ является малоэффективным. Объединение всех подсистем в целостную, иерархическую ИС управления ОУ позволяет перейти к новому качеству информационного управления образовательным учреждением, однако развернутое исследование этих вопросов на сегодняшний день отсутствуют. Также исследователями недостаточно изучены вопросы, связанные с разработкой критериев и показателей оценки эффективности ИС управления ОУ; определением влияния ее подсистем на эффективность управления ОУ.
Проблема исследования определяется противоречием между необходимостью создания модели целостной, иерархической информационной системы управления образовательным учреждением, обеспечивающей повышение качества управления на основе полной, достоверной и своевременной информации, которая составляет информационную основу управления и отсутствием соответствующих работ.
Объектом исследования является информационная основа управления образовательным учреждением.
Предметом исследования является целостная, иерархическая информационная система как средство повышения эффективности управления в рамках образовательного учреждения.
Цель исследования: разработать модель целостной, иерархической информационной системы управления образовательным учреждением включающую в себя: административную ИС, ИС педагога, ИС учащегося, а также систему оценок этих подсистем.
Приведенный анализ проблемы, цели, объекта и предмета исследования позволил сформировать следующую гипотезу: целостная, иерархи-
ческая информационная система управления может сделать процесс управления образовательным учреждением более эффективным если:
сформирована система принципов создания и функционирования информационной системы управления и на их основе построена модель информационной системы управления образовательным учреждением, включающая в себя всех участников образовательного процесса;
осуществляется постоянная оценка подсистем целостной иерархической информационной системы управления образовательным учреждением;
информационная культура участников образовательного процесса соответствует уровню развития информационной системы управления образовательным учреждением.
Цель и выдвинутая гипотеза позволили определить следующие задачи:
1. Провести анализ проблемы создания информационной системы управления учреждением образования.
-
Сформировать систему принципов создания и функционирования целостной, иерархической информационной системы управления образовательным учреждением.
-
Определить структуру целостной иерархической информационной системы управления образовательным учреждением с учетом взаимосвязей ее компонентов и ее влияние на эффективность управления.
-
Разработать содержание программы развития информационной системы управления образовательным учреждением.
-
Определить критерии и показатели оценки ее эффективности.
-
Экспериментально проверить продуктивность разработанной информационной системы путем внедрения ее в реальную практику образовательного учреждения.
-
Разработать методические материалы по формированию и совершенствованию информационной культуры участников образовательного процесса.
Теоретико-методологической основой исследования послужили: основные положения теории социального управления (В.Г. Афанасьев, А.Д. Урсул), современные философско-методологические исследования понятия информации (С.А.Бешенков, В.М.Монахов, А.Д. Урсул, Н.И. Жуков), педагогические концепции управления образовательными системами (АВ.Елистратов, В.М. Лазарев, И.П. Смирнов, П.И. Третьяков, Е.В. Тка-ченко, М.М. Поташник), теоретические и практические разработки отдельных подсистем информационной системы образовательных учреждений (Т.Н. Шамова, В.В. Васильев, Т.Ф. Есенкова, А.Н. Майоров, Н.Д. Татару), теоретические разработки автоматизации систем управления (Е.И. Мас-шбиц, В.М. Глушко), положения системного подхода (В.Г. Афанасьев, АИ. Берг, ЮА. Конаржевский), программно-целевой подход (Г.С. Поспе-
лов, И.К. Шелаев), синергетический подход (В.Г. Пушкин, Г. Хакен), информационный подход (В.В. Васильев, И.И. Юзвипшн, А.Н. Майоров), теория, методология и практика информатизации образования (Б.Н. Богатырев, Б.С. Гершунский, Е.П. Ершов, Ж.И. Зайцев, В.А. Извозчиков, К.К. Колин, И.В. Роберт, В.И. Солдаткин), концептуальные основы информатизации управления (P.M. Юсупов), ресурсно-критериальная модель эффективности управления (А.Т. Глазунов), теория и методика изучения информационных потребностей участников образования (Ю.И. Виноградов, НА. Рос-лик), работы по информатизации учебного заведения (ВА. Извозчиков, СМ. Попов, Н.Д. Татару, ЕА. Тумалеева), а также нормативные документы образования.
В процессе работы над диссертацией использовались различные методы исследования: изучение и анализ философской, научной, методической литературы, нормативных документов образования по теме исследования; изучение методики проектирования информационной системы организации; анкетирование, наблюдение, изучение локальных нормативных актов образовательного учреждения, беседы с администрацией, учебно-вспомогательным персоналом, профессорско-преподавательским составом, учащимися и студентами, тестирование, статистическая обработка результатов.
Организация исследования. Исследование, охватывающее 1998-2004 годы, состояло из трех этапов:
Первый этап (1998-1999) включал изучение проблем информатизации образования и информационной среды образовательного учреждения, опыт развития информационных систем в России; проведен теоретический анализ научной литературы по философии, социологии, педагогике, информатике, управлению. В соответствии с темой исследования разработаны анкеты для различных категорий персонала; определялась постановка проблемы, цели, гипотезы, задачи, методика и методология экспериментальной работы.
Второй этап (1999-2001) включал уточнение гипотезы и задач по повышению эффективности управления образовательным учреждением; проведение первых этапов опытно-экспериментальной работ; уточнение принципов разработки и функционирования информационной системы; разработку структурных элементов модели целостной информационной системы; разработку критериев и показателей оценки эффективности подсистем информационной системы управления.
Третий этап (2002-2004) включал систематизацию результатов исследования; уточнение выделенных критериев и показателей оценки эффективности подсистем информационной системы; следующие этапы опытно-экспериментальной работы: организацию локальной сети и повышение информационной культуры различных категорий персонала. Оформление диссертационной работы.
Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоят в том, что:
1. Определена единая взаимосвязанная структура целостной, иерархической информационной системы управления образовательным учреждением: административная информационная система (АИС), информационная система педагога (ИСП), информационная система учащегося (ИСУ), разработаны и апробированы критерии оценки эффективности ее подсистем.
2.' Обосновано, что внедрение этой системы позволяет оперативно оценить эффективность управления на основе программно-целевой модели с оценкой образовательных, информационных и кадровых ресурсов образовательного учреждения.
3. Сформирована система принципов создания и функционирования целостной, иерархической информационной системы управления образовательным учреждением, обеспечивающая развитие ее подсистем в соответствии с целями и задачами информатизации образования.
Практическая значимость исследования заключается в том, что созданная модель целостной, иерархической ИС управления может быть использована в практике работы образовательного учреждения; разработанные критерии и показатели эффективности ее подсистем могут применяться при оценке информационной системы управления образовательным учреждением.
Апробация результатов исследования: основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на конференции (2002 г.), методических семинарах Хакасского института бизнеса, кафедры математических и естественнонаучных дисциплин, материалы использовались при проведении курсов и нашли отражение в 6 публикациях.
Экспериментальные работы проводились в ПЛ №2, ПУ №5, ПУ №6 г. Абакана, Хакасском колледже профессиональных технологий, экономики и сервиса, Хакасском колледже экономики и права, Хакасском институте бизнеса с общим обхватом 293 педагогов, 307 учащихся и 164 студентов.
На защиту выносятся следующие положения:
-
Проектирование информационной системы управления эффективно только на основе объединения всех ее подсистем в целостную, иерархическую информационную систему управления образовательным учреждением, что позволяет, перейти к новому качеству управления образовательным учреждением и повысить его эффективность.
-
Формирование информационной системы управления образовательным учреждением должно отвечать системе принципов: интегратив-ности; декомпозиции; индивидуализации и самоорганизации в применении средств и методов информатизации обучения и управления; информативного взаимодействия; единства информационной базы; оптимальной ин-
формированности участников образовательного процесса, обеспечивающей сформированность ее подсистем в соответствии с целями и задачами информатизации образования.
З.Для оценки качества целостной, иерархической информационной системы управления образовательным учреждением, разработаны критерии и показатели позволяющие оценить качество ее подсистем.
Структура диссертации: диссертация состоит из введения, двух глав, выводов по каждой главе, заключения, библиографического списка и приложений.