Электронная библиотека диссертаций и авторефератов России
dslib.net
Библиотека диссертаций
Навигация
Каталог диссертаций России
Англоязычные диссертации
Диссертации бесплатно
Предстоящие защиты
Рецензии на автореферат
Отчисления авторам
Мой кабинет
Заказы: забрать, оплатить
Мой личный счет
Мой профиль
Мой авторский профиль
Подписки на рассылки



расширенный поиск

Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска Антонова Лидия Николаевна

Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска
<
Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска
>

Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут, круглосуточно, без выходных и праздников

Автореферат - бесплатно, доставка 10 минут, круглосуточно, без выходных и праздников

Антонова Лидия Николаевна. Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска : Дис. ... д-ра пед. наук : 13.00.01 Москва, 2005 453 с. РГБ ОД, 71:05-13/250

Содержание к диссертации

Введение 4

Глава 1. Управление рисками в сфере образования: 24

социально-педагогический аспект

§ 1. Молодежь в контексте современной рискологии . 24

§ 2. Дети и подростки группы риска 46

§ 3. Педагогика поддержки как фактор минимизации

рисков в системе образования 68

Выводы 105

Глава 2. Социально-педагогическая поддержка детства

в отечественной и зарубежной педагогике 109

§ 1. Социально-педагогическая поддержка детей

группы риска: федеральный уровень 109

§ 2. Региональные структуры социально-

педагогической поддержки детей группы риска 157

§ 3. Способы защиты детства от рисков в зарубежном

образовании 173

Выводы 187

Глава 3. Формирование региональной системы

управления социально-педагогической поддержкой детства

(на примере Московской области) 192

§ 1. Моделирование нормативно-правовых основ

управления социально-педагогической поддержкой детства 195

§ 2. Социально-педагогическое моделирование Ф подсистем управления рисками детства в муниципальных

территориях региона 259

§ 3. Проектирование вариативной личностно-

мотвационной системы учреждений социально-

педагогической поддержки детей группы риска 302

Выводы 325

Заключение 332

Литература 342

Приложение 1 373

Приложение 2 391

Приложение 3 424 

Введение к работе

В начале XXI века все более актуальной становится проблема организации социально-педагогической поддержки детства, т.е. страхования рисков детства в системе образования. Однако на общегосударственном уровне социально-педагогическая поддержка пока еще не является системой страхования рисков. Очевидно, что положение, при котором на федеральном уровне отсутствует система страхования образовательных рисков детей, подростков и молодежи, в то время как сами дети группы риска в системе образования уже составили статистическую норму, не может считаться позитивным. Необходимо формирование федеральной системы социально-педагогической поддержки детей группы риска, страхования образовательных рисков детей. Следует отметить, что данная система должна встраиваться в единое образовательное пространство Российской Федерации как одна из главных координат этого пространства.

Единое образовательное пространство Российской Федерации в аспекте страхования образовательных рисков детей подростков и молодежи (социально-педагогической поддержки детей группы риска) может быть охарактеризовано такими принципами, как:

• приоритет общечеловеческих ценностей;

• гуманистический характер образования;

• приоритет жизни и здоровья человека;

• общедоступность образования;

• адаптивность системы образования к уровням подготовки и особенностям индивидуального развития обучающихся и воспитанников;

• обеспечение на всей территории Федерации ряда существенных качеств общего образования: академическая мобильность

обучающихся и право выбора ими образовательного учреждения;

защита обучающихся от перегрузок и сохранение их психического и

физического здоровья; преемственность образовательных программ

общего образования, обеспечивающая с одной стороны возможность

продолжения обучения на всех ступенях общего образования, а с

другой, - доступность получения профессионального образования.

На уровне Российской Федерации решаются важнейшие политические,

управленческие и, одновременно, научно-теоретические вопросы: являются

ли риски в системе образования нормой, и, следовательно, объектом

управления, или они не более чем помехи в развитии образования и подлежат

устранению; должно ли общее образование ориентироваться на нормативы

здорового ребенка конца XIX - первой половины XX века, или оно призвано

учитывать реальности сегодняшнего дня; требуется ли системное внедрение в

практику массовой школы методов коррекционно-реабилитационного

образования и инновационных технологий социально-педагогической

поддержки детства?

В целом, ситуацию с социально-педагогической помощью и поддержкой, сложившуюся в российской системе образования в течение 90-х годов XX в., можно охарактеризовать как достаточно противоречивую. В результате ряда мер, принятых на федеральном уровне и в части регионов, а также активной адаптационной деятельности многих учебных заведений всех ступеней образования наметились и развиваются позитивные тенденции в развитии социально-педагогической поддержки детей группы риска на региональном уровне.

Подчеркнем, что отдельные элементы обновления системы образования появились уже во второй половине 80-х годов XX в. При этом они были

отмечены неравномерностью, малой управляемостью, которая усугубилась в процессе разрушения институтов плановой экономики в 1990-1992 гг.

В настоящее время наметились признаки выхода из кризиса. Осуществляется перераспределение функций органов государственного управления системой образования на федеральном и региональном уровнях; происходит реальная регионализация подсистем социально-педагогической помощи и поддержки детей группы риска; закладываются основы государственно-общественного управления этими подсистемами, прежде всего на региональном уровне:

• сокращается функция прямого директивного администрирования со стороны органов управления;

• укрепляется автономия учреждений образования, как общеадаптивных, так и специализированных на различных формах социально-педагогической помощи (расходование внебюджетных средств, формирование учебных программ, выбор методов обучения);

• практически во всех регионах имеются преценденты реализации на практике права финансовой и хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений, в том числе общеадаптивных и специализированных, создаются попечительские советы учебных заведений, профессиональные объединения, родительские ассоциации;

• структура образовательных услуг, предоставляемых адаптивными и специализированными на различных формах социально-педагогической помощи учреждениями, более гибко реагирует на объективные потребности, субъективные запросы учащихся и требования рынка труда.

В данной связи необходимо подчеркнуть, что проблема защиты детства в региональной системе образования многомерна и многоаспектна. В органах управления образованием происходит серьезное переосмысление накопленного опыта осуществления государственной образовательной политики в Российской Федерации и региональная корректировка ее целей, приоритетов и механизмов с учетом новых реалий. Ведь без глубокого и всестороннего анализа макросоциальных процессов вряд ли будет эффективной реализация долгосрочной стратегии образования, одной из важнейших сторон которой выступает социально-педагогическая защита детства.

В настоящее время в различных регионах осуществляется значительное продвижение в направлении организации социально-педагогической поддержки детства, детей «группы риска» как системы. Это особенно существенно, поскольку эффективной системы защиты детства на общегосударственном федеральном уровне пока нет. Фактически в каждом отдельном регионе действует свой механизм социально-педагогической поддержки детей и подростков; реализуются вариативные модели. Такой механизм стихийно сложился из ранее существовавших форм профилактики детской и подростковой преступности, защиты материнства и детства, социального вспомоществования, с одной стороны, и ряда медицинских, психолого-педагогических, экономико-юридических элементов страхования рисков детства, подростничества и юности, возникших в новой, уже постсоветской образовательной сфере - с другой.

При этом подчеркнем, что в Подмосковье проблематика социального служения сферы образования, в контекст которой органично включена социально-педагогическая защита детства, оказалась важнейшим приоритетом.

Начиная с 1999 г. (год прихода к руководству регионом администрации Б. В. Громова), подход к социальному служению сферы образования в Московской области характеризуется высокой степенью системности. Формируется новая региональная законодательная база, на региональном и муниципальном уровнях выстраиваются концептуально-программные, политико-управленческие конструкты, постепенно происходит

перераспределение управленческих функций, муниципалитеты начинают играть более активную роль в развитии всех уровней образования и подсистем социально-педагогической помощи и поддержки. Появляются новые типы и виды учебных заведений, как общеадаптивные, так и специализированные на различных формах социально-педагогической помощи. Ускорился и процесс обновления содержания такой помощи, проявляются тенденции- к индивидуализации, психологизации, здоровьесбережению, т. е. все те признаки, которые характеризуют гуманную педагогику профилактики рисков детства, педагогику помощи и поддержки.

В ряде муниципалитетов региона происходит переход на смешанное регионально-муниципальное финансирование систем социально педагогической защиты детства, в связи с чем возникают новые и трансформируются существовавшие ранее гомогенные и гетерогенные образовательные учреждения, в том числе и негосударственные, ориентированные на социально-педагогическую помощь и поддержку.

Следует отметить, что за последние годы в педагогической и психологической науке значительно усилился интерес к разработке социально-педагогической поддержки детей группы риска, укрепилось осознание важности данной проблемы. Среди массива публикаций выделим монографии и учебные пособия Л.Я. Олиференко, Т.Н. Шульги, И.Ф. Дементьевой «Социально-педагогическая поддержка детей группы риска»

(M., 2002); И.Л. Невского, JI.C. Колесовой «Подростки «группы риска» в школе» (ч. 1- 4 М., 1996-97); Н.Н. Савиной «Педагогические заметки: О некоторых проблемах «трудного детства» (Новосибирск, 1999); Шульга Т.Н., В. Слот, X. Спаниярд «Методика работы с детьми «группы риска» (М., 2001) и др.

По данной теме защищен ряд диссертаций: Разенкова Ю.А. «Коррекционно-педагогическая работа с детьми первого года жизни группы риска в условиях дома ребенка: Автореферат диссертации ... кандидата педагогических наук. - М., 1997; Пономарев Н.Л. «Формирование у подростков группы риска «барьера» к отрицательным влияниям среды как средство предупреждения педагогической защищенности: Автореферат диссертации ... кандидата педагогических наук. - Екатеринбург, 199; Сакату X. «Психологические особенности детей группы риска с трудностями обучения и поведения: Автореферат диссертации ... кандидата психологических наук. -М., 2000; Федорова Т.К. «Использование адаптивных возможностей сельской школы в работе с подростками группы риска: Автореферат диссертации ... кандидата педагогических наук. — Тюмень, 2001; Шелуха О.И. «Формирование готовности будущих учителей к коррекционно-развивающей работе с детьми группы риска в общеобразовательной школе: Автореферат диссертации ... кандидата педагогических наук. — Новокузнецк, 2002 и др.

Также по проблематике исследования опубликованы содержательные научные сборники: Обучение и воспитание детей группы риска (М., 1996); Дети группы риска (Спб, 1998); Дети группы риска: социальная, психолого-педагогическая помощь (М., 1998); Психолого-педагогическая и социальная поддержка детей и молодежи «группы риска» (Тверь, 1998); Дети «группы риска». Проблемная семья. Помощь, поддержка,

защита (М, 1999); Работа с детьми группы риска (М., 1999); Социальная работа с детьми и подростками группы риска (Спб, 2000); Опыт интегративного подхода к организации жизненного пространства вокруг ребенка «группы риска» (Псков, 2000); Дети «группы риска» (Спб, 2001) и др. Большое значение для осуществления исследования имела обстоятельная монография В.И. Чупрова, Ю.А. Зубка, К. Уильямса «Молодежь в обществе риска» (М., 2001).

Необходимо также подчеркнуть, что в последние десятилетия интенсивно развивается такая важная область педагогической науки как социальная педагогика. В ее русле идет активный теоретический и научно-практический поиск новых форм и методов работы с детьми, разработка методик и технологий социально-педагогической деятельности, направленных на успешную социализацию и социальную адаптацию детей. В частности, усилилось внимание ученых к проблеме социально-педагогической поддержки детства: появились исследования о личностно-ориентированном воспитании и обучении (Д. А. Белухин, Е В. Бондаревская, И. С. Якиманская и др.); коррекционно-развивающем обучении детей (В. В. Давыдов, Г. Ф. Кумарина, В. И. Слободчиков и др.); особенностях воспитания детей с девиантным поведением (Б. Н. Алмазов, С. А. Беличева, Ю. В. Гербеев, Г. М. Потанин, Д. И. Фельдштейн и др.); социально-правовой защите различных категорий детей и молодежи (В. И. Брутман, Е. С. Жигарев, Г. И. Забрянский, В. Т. Лисовский, А. М. Нечаева, М. Г. Панкратова и др.) и т. д. Однако эти работы затрагивают лишь отдельные фрагменты сложной проблемы управления социально-педагогической поддержкой детей группы риска.

В целом, несмотря на разработанность различных аспектов социально-педагогической, психологической и хмедицинской поддержки детей группы риска в научной литературе фактически отсутствуют специальные

исследования комплекса вопросов, связанных с формированием региональной системы управления социально-педагогической поддержки детей группы риска.

Таким образом, существует возрастающее противоречие между потребностью сферы образования в эффективно действующей модели регионального управления социально-педагогической системой поддержки детства и отсутствием целостного осмысления теории ее организации, законодательного и программного обеспечения деятельности этой системы, определения ее перспектив.

Рефлексия необходимости разрешения данного противоречия и обусловила выбор темы диссертации «Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска».

Объект исследования — управление рисками школьного детства в сфере образования.

Предметом исследования является процесс формирования теории и практики регионального управления социально-педагогической системой поддержки детей группы риска.

Цель исследования: состоит в разработке и обосновании на базе теоретического анализа модели регионального управления социально-педагогической поддержки детей группы риска.

Гипотеза исследования.

Гипотеза данного исследования опирается на ряд сделанных нами исходных допущений и состоит в том, что процесс создания и осуществления регионального управления социально-педагогической системой поддержки детей группы риска будет продуктивным, если:

1. образование будет рассматриваться как поддержка социализации особого типа - ориентация на компенсаторные механизмы социализации;

2. образование в регионе выступит как социально-педагогическая система, нацеленная на выравнивание возможностей формирующейся личности;

3. в систему социально-педагогической защиты и поддержки детства будут включены процессы последовательного формирования:

- соответствующей законодательной базы;

- комплексной целевой программы обеспечения социализации детей группы риска;

- создание служб научно-методической, психолого-педагогической, медико-педагогической, социально-педагогической и информационной поддержки детства;

4. социальная направленность, ориентация на социальное служение в сфере образования станет приоритетной в регионе.

Задачи исследования:

1. Выяснить рамки, границы и перспективы применения современной рискологии в сфере управления образованием.

2. Разработать подходы к социально-педагогической поддержке детства как научно-педагогической проблемы.

3. Обобщить теорию и практику поддержки детей группы риска в отечественной и зарубежной педагогике.

4. Охарактеризовать принципы и вариативные модели построения региональной системы управления социально-педагогической поддержкой детей группы риска.

5. Апробировать предложенные разработки на примере системы образования Московской области.

Теоретическо-методологическую базу исследования составили общенаучные и частнонаучные теории и концепции, касающиеся проблем развития личности (А.Г. Асмолов, Л. С. Выготский, А. Ы. Леонтьев, С. Л. Рубинштейн, Э. Фромм и др.), деятельности социальных структур в обществе, взаимодействия человека и общества (А. А. Бодалев, Л. П. Буева, И. М. Ильинский, A.M. Новиков, П. А. Сорокин, В. В. Фролов и др.), социализации личности и социального воспитания ( В. Г. Бочарова, Б. 3. Вульфов, В. Н. Гуров, PL В. Дубровина, М. 3. Ильчиков, М. М. Плоткин, А.С. Прутченков, Л. Я. Селюкова, Б. А. Смирнов, А. Г. Харчев, Л. С. Яковлев и др.); ценностных ориентации (В. Г. Алексеева, М.В. Богуславский, Р. Ф. Рогова и др.); гуманистических ориентации в образовании и воспитании (Е. В. Бондаревская, О. С. Газман, В. В. Давыдов, И. Д. Демакова, И.И. Зарецкая, В. С. Ильин, В. А. Караковский, Н. Д. Никандров, Л. И. Новикова, А.И. Савостьянов, Н.Л. Селиванова, И. С. Якиманская и др.); развития социальной педагогики в России ( В.Г. Бочарова, М. А. Галагузова, И. А. Зимняя, Л. В. Мардахаев, А. В. Мудрик, В. А. Никитин, Л. Я. Олиференко, В. Д. Семенов, Т. И. Шульга и др.); правового воспитания и социально-правовой защиты детей и молодежи (В. И. Брутман, Е. С. Жигарев, Г. И. Забрянский, Е. А. Зорченко, В. Т. Лисовский, А. М. Нечаева, А. Ф. Никитин, М. Г. Панкратова, В. П. Пономарева, Е. Н. Савинкова, Е. В. Татаринцев и др.); воспитания и обучения детей группы риска (М. И. Буянов, 3. И. Воронина, И. Ф. Дементьев, В. А. Еремин, В.А. Иванников, Е. И. Казакова, Л.С. Колесова, Г. Ф. Кумарина, А. Р. Маллер, Н.Н. Малофеев, И.А. Невский, Л.Я. Олиференко,А. И. Прихожан, Н.Ю. Синягина, Н. Н. Толстых, П. А. Шилова, Т.И. Шульга, Н. Е. Щуркова и др.), в том числе работы с детьми с девиантным поведением (Б. Н. Алмазов, С.

A. Беличева, Ю. В. Гербеев, М. Н. Голоднюк, Д. А. Керимов, Г. М. Потанин,

B. С. Собкин, Д. И. Фельдштейн и др.).

Для теоретико-методологического анализа особую ценность представляют научные работы в области методологии и теории педагогических исследований (В. И. Журавлев, В. И. Загвязинский, В. В. Краевский, Ы. В. Кузьмина и др.); общей теории систем и системного анализа (И. В. Блауберг, Д. П. Горский, М. С. Каган, Н. И. Лапин, А. И. Уемов, Э. Г. Юдин); теории социального и педагогического управления сложными и динамическими системами (В. Г. Афанасьев, Б. С. Гершунский, В. С. Лазарев, А. В. Лоренсов, Э.М. Никитин, Т.Г. Новикова, М. М. Поташник, А. И. Пригожий, К. М. Ушаков, О. Г. Хомерики, П. В. Худоминский, И. Д. Чечель,Т.И.Шамо ва).

Методы исследования.

Для реализации цели исследования и решения поставленных задач использовался комплекс взаимодополняющих методов исследования:

1. Моделирование, проектирование, конструирование.

2. Сравнительный анализ отечественных и зарубежных социально-педагогических систем защиты детства и управления рисками, а также изучение и обобщение опыта управления социально-педагогической поддержкой детства в различных регионах страны.

3. Проблемно-ориентированный анализ состояния управления социально-педагогической поддержкой детей группы риска в муниципальных образовательных системах.

Этапы исследования

1. 1995-1997 гг. - изучение и теоретическое осмысление проблемы исследования; разработка подходов к созданию и практическое осуществление пилотной системы социально-педагогической поддержки детей группы риска на муниципальном уровне (Люберецкий район Московской области) - формирование эмпирической модели исследования.

2. 1998-1999 гг. - систематизация и обобщение теоретического и накопленного эмпирического материала; историко-педагогическое и научно- методическое осмысление соответствующей литературы по социально- педагогической поддержки детей группы риска - формирование гносеологической модели.

3. 2000-2005 гг. — систематизация и обобщение результатов исследования; моделирование и конструирование системы регионального управления социально-педагогической поддержки детей группы риска в Московской области - формирование теоретической, проективной и технологической модели; формулирование выводов, оформление материалов диссертации.

Источниковая база:

1. Законодательные акты в сфере образования федерального и регионального уровней, доктрины, концепции, программы и материалы по социально-педагогической поддержке детства и управлению рисками в сфере образования.

2. Комплекс теоретических работ в области:

- философии и методологии образования (А.Г.Асмолов, А.П.Валицкая, Б.С.Гершунский, В.И.Гинецинский, Г.Л. Ильин, В.В.Краевский, Н.Д.Ыикандров, A.M. Новиков, В.Д.Шадриков, П.Г.Шедровицкий и др.);

- современной рискологии (Ю. А. Зубок, К. Уильяме, В. И. Чупров);

проектирования образовательных систем (Н.Г.Алексеев, В.П.Беспалько, Ю.В.Громыко, Е.С.Заир-Бек, К.М.Кантор, О.Е.Лебедев, А.Н. Моисеев, Л.Л.Портянская, А.И.Пригожин, О.Г.Прикот, В.Е.Радионов, В.В.Рубцов, А.П.Ситник, В.И.Слободчиков, А.П.Тряпицина,

Г.П.Щедровицкий, В.З.Юсупов);

- исследования территориальных проблем образования (Е.И.Андреева, С.А.Гильманов, В.В.Загвязинский, Ы.П.Корнюшкин, В.Б.Куликов, А.Е.Левинтов, В.Н.Лексин, Э.М.Никитин, В.М.Петровичев, В.И.Подобед, И.И.Проданов, В.Н.Скворцов и др.);

- общей и педагогической инноватики (К.Ангеловски, В.В. Гузёев, А.Г.Кармаев, М.В.Кларин, Б.Мор, Л.С.Подымова, М.М.Поташник и др.).

3. Комплекс материалов, характеризующих теорию и практику управления социально-педагогической системой поддержки детей группы риска в Московской области.

Научная новизна заключается в осмыслении и представлении генезиса управления рисками в отечественном образовании во второй половине 1980х - 1990е годы; целостном представлении феномена социально-педагогической поддержки дезадаптированных школьников на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; определении общеметодологических,

организационно-педагогических и деятельностно-функциональных принципов построения региональной системы социально-педагогической поддержки детей группы риска.

Впервые, в педагогической науке и практике предложено теоретическое обоснование и определены пути реализации социально-педагогической направленности как приоритетной сферы региональной системы образования.

Сформирована теоретическая основа управления рисками среди детей и подростков в системе образования, в определенной степени средствами самого образования.

Предложена и обоснована необходимость формирования федеральной и региональной системы социально-педагогической поддержки детей группы риска, страхования образовательных рисков детей.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что:

1. Установлены основные тенденции управления рисками в сфере образования дезадаптированных учащихся («детей группы риска») в отечественной и зарубежной педагогике, что содействует обоснованию путей оптимизации, управления рисками в сфере образования, как на федеральном, так и региональном уровнях.

2. Выявлена сущность социально-педагогической поддержки детства как научно-педагогической проблемы, а также раскрыта ее специфика на современном этапе развития общества, что вносит вклад в углубление теоретического обоснования этой воспитательной парадигмы, особенно в плане развития научно-методического и проективного компонентов.

3. Уточнено понятие «социально-педагогическая поддержка детей «группы риска», показана его взаимосвязь с другими педагогическими понятиями - это конкретизирует и обогащает соответствующий педагогический тезаурс, обеспечивает его междисциплинарный характер;

4. Сформированы подходы к моделированию на региональном уровне системы социально-педагогической поддержки «детей группы риска» что создает благоприятные предпосылки для теоретического обоснования педагогических исследований в сфере регионалистики, создания на данной основе валидных и репрезентативных локальных педагогических структур;

5. Обоснован общественно-государственный механизм ее осуществления, что закладывает основу для нормативно-правового и социально-экономического обеспечения путей участия субъектов формирующегося гражданского общества в социально-педагогической поддержке детства.

Практическая значимость исследования определяется тем, что представлены управленческие и организационно-педагогические условия, обеспечивающие эффективное функционирование системы социально

педагогической поддержки дезадаптированных учащихся, которые включают нормативно-правовое, программно-технологическое и кадровое обеспечение. Результаты исследования положены в основу формирования региональной политики в сфере образования Московской области, разработки и реализации комплекса законов в сфере образования: Закон Московской области от 25.01.2002 № 2/2002-ОЗ «Об областной целевой программе «Развитие образования в Московской области на 2001-2005 годы» (принят решением Московской областной Думы от 16.01.2002 № 5/3) (с изм. и доп. от 9,15.01.2003 г.), Закон Московской области от 05.09.2002 № 93/2002-03 «О Московских областных грантах» (принят решением Московской областной Думы от 11.07.2002 № 13/26) (с ИЗхМ. и доп. от 23.11.2002, 23.04.2003, 14.04.2004), Закон Московской области от 05.07.2003 № 77/2003-03 «О патронате» (принят постановлением Московской областной Думы от 18.06.2003 № 16/61-П) (с изм. и доп. от 28.07.2004), Закон Московской области от 01.12.2003 № 155/2003-03 «О государственной молодежной политике в Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от 12.11.2003 № 1/75-П) Статья 4, Закон Московской области от 26.03.2004 № 45/2004-03 «Об органах опеки и попечительства в Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от 03.03.2004 № 1/89-П), Закон Московской области от 24.11.2004 № 151/2004-03 «О льготном налогообложении в Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от 24.11.2004 № 10/118-П) (не вступил в силу) Статья 15. Льготы, предоставляемые образовательным учреждениям.

Материалы диссертации положены в основу соответствующих разделов областной целевой программы «Развитие образования в Московской области на 2001-2005 гг.» и использованы при разработке этой программы на

2005-2007 гг.

Сформированные положения и выводы могут быть использованы в системе переподготовки и повышения квалификации работников образования, а также при подготовке социальных педагогов и практических психологов в средних специальных и высших учебных заведениях.

Достоверность результатов и выводов исследования обеспечивается:

• опорой на современные теоретико-методологические основы педа гогики;

• использованием положений современной психологии;

• многообразием фактического материала исследования;

• использованием системы методов, адекватных предмету, цели, задачам исследования;

• подтверждением гипотезы результатами исследования, востребованностью предлагаемых научно-педагогических разработок;

• личным участием исследователя в опытно-экспериментальной работе

по созданию региональной и муниципальной систем управления социально-педагогической поддержки детей группы риска. Апробация и внедрение полученных результатов осуществлялись:

• в практике управления региональной и муниципальной сфер образования Московской области;

в процессе участия в конгрессах, конференциях, совещаниях и семинарах международных: Конгресс «Сотрудничество в образовании» (Белоруссия, Минск - 2002), Семинар «Социально-психологические подходы (Финляндия, Хельсинки - 2002), Семинар «Продналог» (Франция, Ажелонд 2002), Международный конгресс «Одаренные дети» (Финляндия, Сеймяйони - 2004), Совещание-семинар «Начальное профессиональное образование» (Франция, Тулон - 2004), Генеральная ассамблея Всемирного ОРТа

«Перспективы развития образования» (США, Нью-Йорк - 2004);

всероссийских: «Деятельность органов управления образованием по соблюдению законодательства РФ в сфере образования» (Волгоград - 2000 ), «Социокультурный системный подход в образовании» (Вологда - 2000), «Федерализм в образовании» (Санкт-Петербург - 2001 ), Выездное заседание Совета руководителей органов управления образованием субъектов РФ Министерства образования РФ «Повышение качества образования» (Сергиев Посад Московской области — 2002), Семинар «Реализация гарантий прав учащихся при получении образования» (Новгород, Санкт-Петербург — 2002), Заседание Совета руководителей органов управления образованием субъектов РФ Министерства образования РФ « Модернизация структуры и содержания общего образования» (Москва - 2003), Выездное заседание Совета руководителей органов управления образованием субъектов РФ Министерства образования РФ «О совершенствовании работы органов управления образованием» (Уфа - 2003), Всероссийская конференция «Дети России образованы и здоровы» (Москва - 2003), Совещание руководителей органов управления образованием субъектов РФ Министерства образования РФ «Профильное образование в современной школе» (Московская область — 2003), III Всероссийская конференция «Психология притеснения: обидчики и обиженные» (Коломна Московской области - 2004), Конгресс «Российская семья» (Ступино Московской области — 2004, 2005), Российский образовательный форум (Москва - 2004), IV Межрегиональная конференция «Воспитываем здоровое поколение» (Москва - 2004);

региональных: «Совершенствование деятельности органов управления образованием» (Люберцы Московской области - 2000 ), «Проблемы воспитания — региональный опыт и перспективы» (Подольск Московской области - 2000), «Взаимодействие муниципальных органов управления образованием с субъектами профилактики муниципального уровня по работе с семьями и детьми группы риска» (Уфа - 2002), Конференция «ВУЗ - детский дом» (Орехово-Зуево Московской области — 2002) Августовские конференции педагогической общественности «Итоги прошедшего учебного года и задачи на новый учебный год» (Московская область — 2002, 2003, 2004, 2005 гг.), Конференция «Формирование здорового образа жизни подрастающего поколения в Московской области» (Краснознаменск Московской области - 2003), Конференция «Введение предпрофильной подготовки на основной ступени общего образования и профильного обучения на старшей ступени школы» (Москва, ИПКи ПРНО -2004), Конференция «Реализация муниципальных программ развития воспитания и дополнительного образования детей» (г. Щелково Московской области — 2004), Конференция «Обеспечение конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (г. Ивантеевка Московской области - 2004), Конференция «Совершенствование работы с интеллектуально одаренными детьми» (Москва — 2004).

Материалы, полученные в процессе исследования, нашли отражение в публикациях автора в научной и периодической печати.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В современных условиях в особенно сложном положении оказались дети и подростки, так как российское общество характеризуется по многим признакам как «становящееся общество риска», т. е. такое общество, где риск еще не стал повседневной, привычной реальностью, не рационализирован, не

входит в устойчивый набор признаков «образа жизни» и оттого особенно разрушителен и опасен.

2. Специфику риска в среде школьной молодежи можно определить как деятельность, связанную с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которой имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата, неудачи и отклонения от цели.

3. Рисками в сфере образования можно управлять на основе учета специфики основных положений современной рискологии, где данный процесс характеризуется следующими признаками:

• наличие неопределенности;

• необходимость выбора альтернативы;

• возможность оценить вероятность осуществления выбираемых альтернатив;

• нравственная самооценка результата.

4. Для продуктивного осуществления регионального управления социально-педагогической системой поддержки детей группы риска должна преобладать социальная направленность образования (образование как поддержка и проявление компенсаторных механизмов социализации; образование как система, нацеленная на выравнивание возможностей формирующейся личности и т.п.), поскольку в настоящее время дети группы риска перестали составлять незначительное аномальное явление в сфере отечественного образования, а представляют собой превалирующий массив учащихся.

5. Проблема защиты детства в региональной системе образования многомерна, и многоаспектна. В Московской области наряду с традиционной трактовкой, включающей в себя комплекс, важных социально

педагогических, медицинских, психологических подходов и мероприятий, проблема защиты детства включает в себя реализацию комплекса вопросов, связанных с социально-ориентированной политикой в сфере образования, соответствующей законодательной базой, укреплением социального партнерства субъектов социально-образовательного пространства.

Структура и основное содержание диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и трех приложений.

Похожие диссертации на Региональное управление социально-педагогической системой поддержки детей группы риска