Введение к работе
На территории Пермской области располагаются предприятия химического и нефтехимического комплексов, цветной металлургии , машиностроения, объекты лесохимической и деревообрабатывающей промышленности, горнодобывающие предприятия. Такие регионы с интенсивным развитием различных отраслей промышленности испытывают значительные многофакторные антропогенные нагрузки, что приводит к ухудшению состояния окружающей среды и здоровья проживающего населения.
В сложной современной экономической обстановке, в условиях недоста-
точных материальных и финансовых ресурсов оптимизация капитальных вложений в природоохранные мероприятия становится все более актуальной проблемой.
Территориальные диспропорции развития Пермской области сформиро-
зались в результате концентрации крупных производительных сил на ограниченных площадях, в основном в крупных городах.
Вместе с тем, каждый из городов характеризуется специфическими особенностями экологической обстановки, что обусловлено особенностями видов промыш-теннояти, размещенной в городах. Это делает затруднительной сравнительную эценку территорий для обоснования приоритетности природоохранных мероприятий.
Несмотря на многочисленные работы, посвященные изучению неблагоприят-іого влияния факторов окружающей среды на здоровье населения и разработке сритериев управления качеством окружающей среды, в сложившихся социалыю-жономических условиях требуют совершенствования критерии и методы ранжи-ювания территорий по степени экологического неблагополучия; не отработаны ірошостические модели здоровья населения; не обоснован выбор системы математических моделей описания взаимосвязей в системе "Среда-Здоровье"; требует ;овершенствования методика расчета региональных максимально допустимых на-рузок факторов на здоровье населения; не разработана методология принятия 'правленческих решений по оптимизации качества окружающей среды. Накопленной к настоящему времени теоретический и практический опыт в обласги регла-
ментирования неблагоприятных факторов среды обитания человека делает возможным и необходимым проведение оценки риска здоровью наиболее адекватно тем причинам, которые этот риск обуславливают, и тем показателям, по которым оценивается состояние здоровья. Такой подход к оценке риска позволит использовать его как критерий качества окружающей среды для оптимизации управления природоохранной деятельностью на территории региона.
Обозначенный перечень вопросов определил цель работы, которая обобщает исследования , проводимые на протяжении ряда лет в научно-производственном центре экологической безопасности населения Госкомсанэпид;адзора РФ (директор центра профессор Н.В. Зайцева), на кафедре охраны окружающей среды Пермского технического университета (зав. каф. профессор Я.И. Вайсман) и на кафедре математического моделирования систем и процессов (зав. каф. профессор П.В.Трусов) в соответствиии с планами государственной программы: "Экологическая безопасность России" ( номер государственной регистрации 01.940008882); межрегиональной "Экологическая безопасность Урала"; региональной: "Основные направления охраны окружающей среды Пермской области".
Целью работы явилась разработка и региональная адаптация методического обеспечения, информационно-программной поддержки принятия управленческих решений в области оптимизации качества окружающей среды.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
-
Разработка общей модели принятия управленческих решений по оптимизации качества окружающей среды (ОС).
-
Обоснование системы региональных критериев качества ОС при принятии управленческих решений по охране ОС.
-
Построение класса математических моделей описания экострессорности территорий.
-
Разработка и исследование модели оптимизации решений по управлению качеством ОС.
-
Разработка схемы управления потоками информации и её программной поддержки, реализуемой в системе автоматизированных рабочих мест (АРМ).
6. Апробация разработанных подходов на примере территорий Пермской области.
предложены критерии оценки качества окружающей среды (ОС), основанные на показателях общественного здоровья;
разработана методика принятия управленческих решений, основанная на системе целевых региональных критериев качества ОС;
предложена математическая модель описания взаимосвязей в системе "Среда Здоровье";
предложены критерии оценки относительного риска зкосірессорности территорий, используемые для решения задач выделения региональных приоритетов;
разработаны методические подходы к определению ущербообразующих факторов ОС и их удельного вклада в формирование экологически зависимой части существующего уровня заболеваемости;
предложена методика расчёта максимально-допустимых нагрузок ущербо->бразуюших факторов ОС на территорию при условии минимизации их влияния іа общественное здоровье;
сформулированы целевые критерии оптимизации качества окружающей сре-г.ы на основе выделения эконезависимой части заболеваемости;
разработана модель и целевые критерии оптимизации решений по управле-іию качеством ОС, предложена методика определения эффективной стратегии іроведения природоохранных мероприятий;
обоснован выбор структуры и содержания программного обеспечения для іешения поставленных задач.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РА-ЮТЫ.
Практическая ценность работы заключается в том, что разработанные модели і методы применимы при обосновании оптимальных управленческих решений в области охраны ОС и здоровья населения. Результатом применения предлагаемых юдходов являются выделение из всей совокупности факторов нагрузки ущербооб-іазующих по критериям общественного здоровья показателей, определение их
6 удельного вклада в формирование существующего уровня заболеваемости, оценка максимально-допустимых нагрузок загрязняющих факторов на территории, расчёт экономического ущерба от повышенной заболеваемости и, в итоге, определение эффективной стратегии проведения природоохранных мероприятий. Материалы диссертационной работы внедрены в виде документов : Направления развития международного сотрудничества по вопросам экологии между Пермским областным комитетом по охране природы и Massachusetts Department of Environmental Protection. (Рамочное соглашение). Boston, Massachusetts USA, 9 марта 1995г.
Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды в
Российской Федерации в 1994 году". Москва, 1995.
Оценка и обоснование приоритетных направлений снижения территориаль
ных затратных рисков в системе санитарно-гигиенического мониторинга и обеспе
чения социально-эпидемиологического благополучия населения (Методические
указания). Москва, 1995, 22 стр., утверждены председателем Госкомсанэпиднадзо-
ра РФ Беляевым Е.Н., ноябрь 1995 г.
Материалы диссертационной работы внедрены в практику деятельности Минприроды РФ (письмо от 20.02.96).
В практику региональных комитетов охраны природы и центров Госсанэпиднадзора ( Тюменьоблхомприроды, Пермский областной центр санэпиднадзора -справка № 277/МАП ) внедрены сертифицированные программные разработки в виде автоматизированных рабочих мест (АРМ):
по расчету максимально допустимой нагрузки факторов загрязнения окружающей среды на здоровье населения;
анализу зависимости показателей здоровья населения и факторов загрязнения ОС ;
по расчету экономического ущерба от повышенной (экологически обусловленной) заболеваемости;
- аналитической системе принятия решений о приоритетности природо
охранных мероприятий ( руководство пользователя - 16 стр., объем памяти - 2,5
Мб, сертификат сер. Э №6 );
- по вводу и обработке информации о качестве атмосферного воздуха ( руко
водство пользователя - 7 стр., объем памяти - 400 кб, сертификат сер. Э №4 );
Пермским областным комитетом по охране природы материалы диссертационной работы использованы при разработке целевой комплексной программы "Основные направления охраны окружающей среды в Пермской области до 2000 года" ( акт внедрения N 0214 / 2830 от 20.12.95 г.).
Материалы диссертации использованы в виде методических указаний в учебном процессе и при подготовке дипломных работ студентов на кафедре охраны окружающей среды Пермского государственного технического университета ( акт внедрения N 1284 от 20.12.95 г.).
Материалы диссертационной работы использованы при подготовке следующих справочно-информационных документов:
Справочно-информационные материалы для руководителей местных администраций, принимающих решения в области управления территориями, охраны окружающей среды. Пермь, 1994, 187 стр. (анализ и прогноз медико-демографической ситуации, факторы и группы риска, проблемные патологии, профилактические мероприятия).
Справочно-информационные материалы для руководителей Пермской городской администрации, принимающих решения в области управления территорией города и охраны окружающей среды. Пермь, 1995, стр. 70-84.
Национальные доклады "О состоянии окружающей природной среды в Пермской области", Пермь, 1993 г. ( с.50-54), 1994 г. (с.43-48), 1995 г. ( с.38-41).
Медико-экологический атлас Пермской области. Пермь, 1994, 67 стр.
Опыт внедрения предлагаемых методов и моделей на различных территориях РФ показал их широкую применимость и достоверность получаемых результатов.
Материалы диссертации доложены на 10 конференциях международного, республиканского и регионального уровней.
На международных конференциях: "Оценка риска для окружающей среды" (Washington DC, 1994); "Проблемы токсикологии и прикладной экологии" (Пермь, 1991); "Безопасность окружающей среды: медицинские, экономические, правовые аспекты" (Пермь, 1992); "Мониторинг окружающей среды: оценка и возмещение ущерба, наносимого здоровью населения ее загрязнением"(Женева-Москва-Псрмь,1994); "Математическое моделирование процессов обработки мате-
риалов"(Пермь,І994); "Проблемы охраны окружающей среды на урбанизированных территориях"(Пермь, 1995).
На республиканских и региональных конференциях и семинарах: "Медико-биологические и социально-экономические аспекты охраны окружающей среды в индустриально развитых регионах" (Пермь, 1990); "Естественные науки в решении региональных проблем народного хозяйства"(Пермь,1991); "Экологические проблемы городов Урала" (Пермь, 1994); "Экологическая безопасность городов Урала" (Пермь, 1994).
Основные положения диссертации изложены в 13 печатных работах.
ОБЪЕМ И СТРУКТУРА РАБОТЫ