Введение к работе
Актуальность темы. Экологизация всех сторон человеческой деятельности является насущной необходимостью и должна состояться в самые кратчайшие сроки. Гармонизация взаимоотношений между индивидуумом или сообществом индивидуумов и окружающей природной средой в век научно-технической революции становится все более актуальной ввиду ускорения темпов приближения мирового сообщества к глобальному экологическому кризису. Характерные признаки экологического кризиса приобретают зримые черты в промышленно развитых регионах России в результате крайней степени насыщения вредными ингредиентами промышленного происхождения атмосферного воздуха, массированной эмиссии загрязнений в водные объекты, деградации сельскохозяйственных земель и привнесения в них тяжелых металлов, нефтепродуктов и радиоактивных элементов.
Положение усугубляется тем, что многие годы природопользование в России было бесплатным, а природные ресурсы были всеобщим достоянием. Богатство страны полезными ископаемыми и другими природными ресурсами не способствовало постановке и решению задач рационального природопользования и охраны окружающей среды. До настоящего времени в стране отсутствуют интегральные оценки степени экологической безопасности окружающей среды, поэтому задача стимулирования минимизации антропогенного воздействия на нее эколого-экономическими методами является актуальной.
В основу работы положены законодательные и подзаконные акты, нормативно-методические документы по вопросам платного природопользования, действующие как в экономически развитых странах, так и в России, результаты анализа экологической и экономической деятельности органов представительной и исполнительной власти, местного само-
управления и предприятий Московской области, материалы оценок воздействия хозяйственной деятельности на окружающую сред}', выполненных автором или под его непосредственным руководством и участии.
Основная цель и задачи работы. Основной задачей работы является разработка теоретических и методических положений по совершенствованию экологического и экономического механизма охраны окружающей среды на уровне субъекта Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:
1. Провести анализ используемых как в экономически развитых
странах, так и в России теоретических, методологических и практических
решений эколого-экономического регулирования рационального приро
допользования: действующих законодательных и нормативно-правовых
документов, определяющих и регламентирующих эколого-экономический
механизм природопользования в Российской Федерации; экономических
методов минимизации антропогенного воздействия на окружающую сре-
ДУ-
-
Исследовать географические условия и региональные особенности природопользования конкретного промышленно развитого региона -Московской области.
-
Разработать предложения по совершенствованию эколого-экономического механизма природопользования Московской области.
Научная новизна. Выявлены основные принципы эколого-экономического стимулирования рационального природопользования в экономически развитых странах и России. Впервые проведена оценка эффективности эколого-экономического механизма природопользования на уровне субъекта Российской Федерации - Московской области. Определена эффективность деятельности экологических фондов Московской области с момента их образования.
Практическая значимость. Установленные основные положения совершенствования эколого-экономического механизма для Московской области могут быть использованы в регионах со схожими природными и экономическими условиями для оценки экологического ущерба загрязнения окружающей среды, разработки нормативно-методических материалов по рациональному природопользованию и охране окружающей среды в территориальных органах Госкомэкологии России и Государственного земельного комитета России, Министерства сельского хозяйства и продовольствия России, органах представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Апробация работы. Результаты исследования докладывались на семинарах "Организационные, нормативно-правовые и экономические вопросы санитарной очистки городов" (Москва, 1997) и "Экологический менеджмент для лиц. принимающих решения" (Москва, 1997), а также на научной конференции "Современные проблемы текстильной и легкой промышленности" (Москва, 1996, 1998).
Материалы исследований в виде лекций используются в учебном процессе на курсах повышения экологических знаний в Академии государственного и муниципального управления Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Москва), Московском областном учебном центре Нахабино и др., а также при подготовке Государственных докладов о состоянии окружающей среды Московской области за 1994-1997 гг.
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 12 работ, в том числе 6 в соавторстве.
Объем и структура работы. Диссертация изложена на 156 страницах машинописного текста с приложениями, состоит из введения, четырех глав и заключения. Содержит 9 таблиц, 16 рисунков, в т.ч. 9 карт. Список литературы включает 123 наименования.
6 Автор выражает глубокую признательность научному руководителю работы - ДТ.Н., профессору А.В. Хабарову за постоянную поддержку и содействие в работе.