Введение к работе
Актуальность исследования. Специфика инвестиционного процесса в период перехода российской экономики к рыночным отношениям объективно предопределена влиянием факторов, существенно модифицирующих реализацию общих закономерностей инвестиционного процесса. Глубокий экономический кризис, охвативший в условиях переходного периода все сферы хозяйства, активизировал факторы, блокирующие инвестиции. Существенную роль в развертывании инвестиционного кризиса 90-х годов сыграла политика экономического реформирования, в основу которой была положена упрощенно истолкованная монетаристская концепция без учета конкретных условий российской экономики.
Инвестиционная политика в отрасли жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) предполагает формирование системы целевых ориентиров инвестиционной деятельности, выбор наиболее эффективных способов их достижения. В организационном аспекте она выступает как комплекс мероприятий по организации и управлению инвестиционной деятельностью, направленных на обеспечение необходимых объемов и структуры инвестиционных активов, рост их прибыльности при допустимом уровне риска. Важнейшими взаимосвязанными элементами инвестиционной политики являются стратегические и тактические процессы управления инвестиционной деятельностью в ЖКХ.
Разработка инвестиционной политики ЖКХ является достаточно сложным процессом, что обусловлено следующими обстоятельствами. Прежде всего, вследствие продолжительности инвестиционной деятельности, она должна осуществляться на основе тщательного перспективного анализа, прогнозирования внешних условий (состояния макроэкономической среды и инвестиционного климата, конъюнктуры инвестиционного рынка и его отдельных сегментов, особенностей налогообложения и государственного регулирования банковской деятельности) и внутренних условий (объема и структуры основных фондов предприятий ЖКХ, их жизненного цикла, целей и задач развития, относительной доходности различных активов с учетом факторов риска и ликвидности и др.), вероятностный характер которых затрудняет формирование инвестиционной политики.
В данном исследовании рассмотрены особенности организации инвестиционной политики в ЖКХ.
Предпосылкой формирования инвестиционной политики служит общая деловая политика развития ЖКХ, основные цели которой являются приоритетными при разработке стратегических целей инвестиционной деятельности. Представляя собой важный составной элемент общей экономической политики, инвестиционная политика выступает фактором обеспечения эффективного развития отрасли ЖКХ.
Отдельным аспектам исследования - выбору эффективных путей непрерывного развития менеджмента, анализу инвестиционных, щзрцессов, разработ-
СПетч>«Н>г (ТЫЛ
35 09 тЦ***огЬц
ке системы отношений предприятий и инвестора - посвящены работы ряда российских, зарубежных ученых и специалистов: Л. Л. Игониной, В. М. Аньшина, Н. И. Артемова, А. Н. Пыткина, Д. А. Быдовицкого, А. В. Гилева, Ю. Блека, У. Гетце, X. Хокса, В. И. Аверина, Е. С. Быковой.
Особенности отраслевой системы управления, организации инвестиционной политики в ЖКХ базируются на работах Д. М. Жукова, А. Г. Санникова, В.
B. Бузырева, Е. А. Каменевой, Е. В. Егорова, А. И. Безлюдова, А. 3. Дадашева,
C. В. Барулина, Э. А. Вознесенского.
Проблемам, связанным с инвестиционным процессом в целом, посвящен целый ряд законодательных актов Российской Федерации и Пермской области. Совершенствуется также статистика об инвестиционных процессах в России. Появились новые методические разработки научных коллективов и ВУЗов, коммерческих компаний по проблемам финансовой оценки деятельности предприятий, включающие показатели эффективности инвестирования.
Вместе с тем, в условиях реформирования и складывающейся в России новой инвестиционной среды, теория, методология и современные методы организации инвестиционной политики в ЖКХ являются недостаточно разработанными.
Таким образом, целесообразность комплексного подхода к исследованию специфики инвестиционной деятельности в ЖКХ, проблемы повышения эффективности инвестиций и целенаправленности капиталовложений в предприятия ЖКХ и предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является исследование и разработка концептуальных и методических основ организации инвестиционной политики в ЖКХ, а также практических рекомендаций, направленных на оживление инвестиционного процесса.
Реализация поставленной цели определяется решением следующих задач
исследование проблемы экономических взаимоотношений в ЖКХ;
анализ особенностей инвестиционной политики ЖКХ;
определение основных приоритетов инвестиционной политики в ЖКХ;
разработка модели оценки инвестиционной привлекательности предприятий ЖКХ;
разработка методики прогнозирования и развития инвестиционной деятельности в ЖКХ;
- адаптация методики оценки инвестиционных проектов в ЖКХ.
Объект исследования - предприятия водоснабжения и водоотведения
ЖКХ Пермской области, выполняющие социальные обязательства перед населением и представляющие собой инвестиционный рынок.
Предмет исследования - совокупность теоретических, организационно-методических и практических вопросов, связанных с анализом, оценкой, выбором и реализацией инвестиционной политики в ЖКХ.
Информационной базой исследования послужили научные труды зарубежных и российских экономистов, посвященные анализу управления инвестиционной деятельностью предприятия, экономико-математическому моделированию и оптимизации инвестиционных программ, системам информационной поддержки управления. В данной работе использованы аналитические и информационные материалы, опубликованные в российской и зарубежной периодической печати, а также нормативные документы руководящих органов, материалы авторского обследования предприятий ЖКХ.
Методы исследования. Основные результаты базируются на использовании логического, системного, экономико-статистического и математического методов, а также экспертных оценок.
Научная новизна. В процессе исследования получены теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
осуществлено наиболее полное системное исследование специфических особенностей отраслевой системы управления ЖКХ;
выполнен целевой анализ принципов формирования инвестиционной деятельности в ЖКХ;
сформулирована и обоснована концептуальная модель инвестиционной политики ЖКХ;
разработана организационно-экономическая модель определения инвестиционной привлекательности объектов ЖКХ для долгосрочного инвестирования;
для апробации методики оценки инвестиционных проектов выполнен анализ маржинального дохода и определены точки безубыточности деятельности МУП «Водоканал» Октябрьского района Пермской области;
выполнен анализ факторов повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности МУП «Водоканал» г. Краснокамска Пермской области.
Предложенные подходы призваны оказать помощь: предприятиям ЖКХ - в определении их положительного инвестиционного имиджа, инвесторам - в выборе приоритетов и направлений инвестирования, органам управления - в предпочтениях бюджетного и внебюджетного финансирования.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в разработке методических рекомендаций для специалистов предприятий, региональных (территориальных) органов управления в области разработки и реализации инвестиционной политики в ЖКХ. Результаты исследования позволяют определить подходы к экономическому взаимодействию субъектов, участвующих в процессе инвестирования отрасли ЖКХ, обосновать степень налогового регулирования в зависимости от уровня вклада муниципалитетов в развитие собственной инвестиционной стратегии.
Апробация работы. Основные положения и научные результаты работы докладывались на трех международных научно-технических и четырех научно-производственных конференциях.
Результаты диссертационного исследования использованы при оценке инвестиционной привлекательности и риска в работе инвестиционно-аналитического отдела управления ЖКХ Пермской области, а также при решении вопросов анализа финансово-хозяйственной деятельности, реструктуризации и приватизации ряда предприятий ЖКХ г. Перми и Пермской области.
Публикации. Основные положения и результаты проведенного исследования изложены в пяти публикациях.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 115 наименований, 3 приложений. Основной текст диссертации содержит 149 страницы, 17 таблиц, 17 рисунков.