Введение к работе
Актуальность темы исследования Формирование в стране рыночных отношений и необходимость реформирования естественных монополий в целях повышения социально-экономической эффективности их деятельности поставили перед экономической наукой ряд задач, решение которых является условием успешного развития этих отраслей экономики
Естественные монополии играют особую роль в экономической жизни России Между тем, социально-экономическая эффективность их деятельности вызывает серьезные нарекания Это предопределяет необходимость реформирования предприятий-монополистов
Реформирование естественных монополий в российских условиях обладает существенной спецификой по сравнению с аналогичными продессами в странах с развитой рыночной экономикой, что связано с историческими особенностями формирования этих монополий, а также с переходным этапом становления рыночной экономики в стране
Отмеченные обстоятельства полностью относятся и к российским железным дорогам, важной составной частью деятельности которых является производство ремонтных работ На их долю приходится до 60% затрат на материально-технические ресурсы, потребляемые российскими железными дорогами То, как организуются и насколько качественно производятся ремонтные работы, в особенности ремонт подвижного состава и, в первую очередь, локомотивов, сегодня во многом определяет степень готовности железных дорог выполнять свои функции При этом качество производства ремонтных работ, как показывает практика, напрямую зависит от того, как и насколько эффективно функционирует система привлечения материально-технических ресурсов в сферу производства ремонтных работ
Между тем, в ходе реформы в результате создания при ОАО «РЖД» дирекций и дочерних зависимых обществ (ДЗО) возникли противоречия, связанные с отсутствием в ОАО «РЖД» налаженной системы взаимодействия с этими новыми структурами в деле привлечения материально-технических ресурсов для производства ремонтных работ Это привело к росту закупочных цен, ухудшению качества закупаемой продукции, увеличению затрат на их транспортировку и хранение, к появлению неэффективной конкуренции между ОАО «РЖД» и ДЗО на товарных рынках, и, в конечном итоге, к заметному снижению качества производства ремонтных работ и повышению затрат компании
По всеобщему признанию, сложившаяся в ОАО «РЖД» система привлечения материально-технических ресурсов для ремонта в настоящее время малоэффективна и, по мере укрепления рыночных отношений, превращается в серьезный фактор снижения эффективности работы российских железных дорог в целом В итоге возникла необходимость разработать, комплексно обосновать и внедрить новую, более эффективную систему привлечения материально-технических ресурсов в процесс производства ремонтных работ на российских железных дорогах Это потребовало осуществления крупномасштабных структурно-технологических и организационно-управленческих изменений, которые, в свою очередь, требуют научно-методического обоснования проводимых изменений для обеспечения целостности управленческих и производственных процессов функционирования отрасли
Однако вопросы совершенствования системы привлечения материально-технических ресурсов в процессе производства ремонтных работ на железнодорожном транспорте изучены совершенно недостаточно Прежде всего, это касается обоснования адекватной организационной структуры управления системой привлечения материально-технических ресурсов в отрасль, в том числе в производство ремонтных работ, регламентации новых функционально-технологических взаимодействий в системе, оценки эффективности проводимых изменений, внедрения современных методов логистики и др
Все это предопределило выбор диссертационной темы и обусловило ее актуальность
Степень разработанности темы исследования. Изучению проблем реформирования естественных монополий посвятили свои исследования многие отечественные и зару-
бежные ученые Широкую известность получили работы Н И Белоусовой, А Я Бутырки-на, Е М Васильевой, А Городецкого, М Дерябиной, В Кокорева, Г В Крафта, В Н Лившица, И Е Нельговского, А Никифорова, Ю Павленко, Е Э Смолиной, В В Соколовского, В Б Студенцова, В В Фрадинского, И А Чернухиной, К А Янковского
В данной диссертационной работе общие закономерности реформирования естественных монополий анализируются применительно к деятельности железнодорожного транспорта в части совершенствования методов и средств эффективного привлечения материально-технических ресурсов для качественного и своевременного проведения ремонтных работ на железнодорожном транспорте
Вопросы реформирования федерального железнодорожного транспорта рассматриваются в работах таких авторов, как В Г Артюхов, А Г Белова, И О Беседин, Ю В Ели-зарьев, В С Ильин, М И Ковальская, Б М Лапидус, Д А Мачерет, О В Попов, С Б Постников, В А Сосипаторов, М В Толкунов, В О Федорович, А В Храпатый, П К Чичагов
Проблемы совершенствования деятельности железнодорожного транспорта многогранны В данном исследовании они рассматриваются с позиций совершенствования системы обеспечения материально-техническими ресурсами и повышения эффективности производственных (операционных) систем предприятий железнодорожного транспорта и предприятий, привлекаемых для проведения ремонтных работ по кооперации Из исследований по вопросам материально-технического обеспечения железнодорожного транспорта можно выделить работы Ю В Голева, И А Епишина, А Д Майданова, Е Т Родионова, А. В Раппсова, Н М Стецюка, Н П Терешиной, Е А Хибрикова, Н П Чипиги
Проблемы организации ремонтной деятельности в железнодорожной отрасли рассматриваются в публикациях С А Быкадорова, В Г Воронина, Н А Зиновского, О В Ефимовой, Л В Кузьминой, Л П Левицкой, В Д Макогона, С В Палкина, В Б Поло-саткина, О В Скорика, А А Мерсиянова
Однако, в отечественной литературе нет комплексных исследований вопросов совершенствования системы привлечения материально-технических ресурсов в ремонтное производство на железнодорожном транспорте, учитывающих рыночные принципы деятельности и проводимую реформу в отрасли
Объектом исследования является система привлечения материально-технических ресурсов в производство ремонтных работ на федеральном железнодорожном транспорте, в том числе для ремонта локомотивного парка
Предметом исследования выступают производственно-технологические л управленческие процессы, связанные с привлечением материально-технических ресурсов в производство ремонтных работ на железнодорожном транспорте
Цель исследования - решение задач по разработке и комплексному обоснованию новой эффективной системы привлечения материально-технических ресурсов для производства ремонтных работ, а также по методическому обеспечению конкретных мероприятий, необходимых для ее внедрения
Для достижения поставленной цели потребовалось последовательно решить следующие задачи
на основе системного анализа и с учетом перспектив развития промышленности страны выявить закономерности и особенности, а также определить условия эффективного реформирования железнодорожного транспорта,
выявить тенденции организации ремонтных работ в условиях реформирования железнодорожного транспорта, что необходимо для совершенствования операционных систем предприятий железнодорожного транспорта и предприятий промышленности, участвующих в кооперационных связях,
определить проблемы существующей системы привлечения материально-технических ресурсов для подразделений ОАО «РЖД»,
- систематизировать проблемы производства ремонтных работ в локомотивном хо
зяйстве,
- определить целевые критерии выбора модели привлечения материально-
технических ресурсов для производства ремонтных работ, адекватной условиям реформи
рования железнодорожного транспорта и рыночным принципам,
разработать методические рекомендации по реорганизации системы привлечения материально-технических ресурсов для ремонтного производства, направленные на повышение качества работы этой системы
определить показатели эффективности материально-технического обеспечения ремонтных работ
Методы и методология исследования Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных, и зарубежных ученых, законодательные акты Российской Федерации и другие официальные документы по вопросам реформирования естественных монополий в целом и железнодорожного транспорта, в частности
В работе использовались методы системного анализа и экспертных оценок, технология управления логистическими потоками, методология реинжиниринга бизнес-процессов, а также инструментарий структурного анализа и проектирования (SADT) Свои выводы диссертант основывал также на статистических данных и прогнозных расчетах, характеризующих ремонтную деятельность на железнодорожном транспорте и ее материально-техническое обеспечение
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и реализации комплексного подхода к обоснованию и проведению необходимых изменений системы привлечения материально-технических ресурсов для производства ремонтных работ в условиях рыночных отношений и реформирования железнодорожного транспорта
Важнейшими результатами диссертационного исследования, обладающими научной новизной, являются
апробированный на практике, путем внедрения, органический подход к реорганизации системы привлечения материально-технических ресурсов для производства ремонтных работ, обеспечивающий сбалансированность изменений реформируемого объекта и требующий изменений параметров предоставляемых услуг, исходя из запросов потребителей и необходимости повышения уровня конкурентоспособности услуг,
модель описания и методика анализа деятельности предприятий железнодорожного транспорта, предназначенная для определения направления реорганизации предприятия, в соответствии с рыночными отношениями и требованиями реформирования железнодорожного транспорта,
- специфические целевые критерии выбора модели привлечения материально-
технических ресурсов для производства ремонтных работ в железнодорожной отрасли,
включающие своевременность, объем, качество и адресность поставок материально-
технических ресурсов, оптимизацию издержек, прозрачность и гибкость принятия управ
ленческих решений, обеспечение требований по содержанию мобилизационного запаса,
- спроектированная и комплексно обоснованная, для практического внедрения, трех-
звенная организационная модель привлечения материально-технических ресурсов для про
изводства ремонтных работ на железнодорожном транспорте, наиболее соответствующая
целевым критериям выбора такой модели на ньшешнем этапе реформирования отрасли и
способная обеспечить эффективное взаимодействие головных структур ОАО «РЖД» и ДЗО
в процессе закупок товаров для устранения неэффективной конкуренции между ними на
рынке и оптимизации процесса снабжения ремонтного производства необходимыми ресур
сами Модель исходит из организации снабжения по территориальному признаку (по поли
гонам железных дорог),
- структура и состав показателей эффективности системы привлечения материально-
технических ресурсов для нужд ремонтных работ на железнодорожном транспорте, а также
разработанная на основе метода экспертных оценок, методика интегральной оценки прово
димых в системе изменений для мониторинга результатов управления процессом повыше
ния качества работы предприятий материально-технического обеспечения
Практическое значение исследования состоит в использовании его результатов в ходе реформы железнодорожного комплекса страны, в том числе при реорганизации действующей в ОАО «РЖД» системы привлечения материально-технических ресурсов для производства ремонтных работ, направленной на повышение эффективности этой системы
На защиту выносятся
разработанный алгоритм совершенствования системы привлечения материально-технических ресурсов для производства ремонтных работ на железнодорожном транспорте (органический подход) в условиях его реформирования,
методика анализа деятельности предприятия железнодорожного транспорта и модель описания предприятия, позволяющая обеспечить, в процессе реорганизации предприятия в соответствии с принципами'рынка, целостность управленческих и производственных процессов,
система целевых критериев выбора организационной модели привлечения материально-технических ресурсов для своевременного и эффективного производства ремонтных работ,
спроектированная организационно-сутуационная модель привлечения материально-технических ресурсов для производства ремонтных работ на железнодорожном транспорте, адекватная рыночным принципам и условиям реформирования железнодорожного транспорта, внедренная на полигоне Октябрьской железной дороги,
система оценки эффективности деятельности предприятий железнодорожного транспорта по привлечению материально-технических ресурсов для производства ремонтных работ
Апробация и внедрение результатов исследования
Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на кафедре «Организация управления, собственности и предпринимательства» ГОУ МАРТИТа (20 12 2006г), на рабочей группе по разработке "Стратегии эффективного обеспечения потребностей ОАО "РЖД" в материальных ресурсах и технических средствах" (ноябрь 2005-февраль 2006), на совещании у президента ОАО «РЖД» по вопросам оптимизации материально-технического обеспечения компании (июнь 2006), на ассамблее начальников железных дорог России (июнь 2006г, Калининград), на рабочей группе по пилотному проекту создания Дирекции по материально-техническому обеспечению ОАО «РЖД» на Октябрьской железной дороге - филиале ОАО «РЖД» (август 2006) Предложения диссертанта по реорганизации системы привлечения материально-технических ресурсов для производства ремонтных работ в настоящее время используются в Росжелдорснабе и, в порядке эксперимента внедрены на полигоне Октябрьской железной дороги, что подтверждено соответствующими документами
Научные результаты могут быть использованы предприятиями и организациями железнодорожного транспорта, в научных коллективах, занимающихся вопросами реорганизации предприятий - монополистов в целях повышения конкурентоспособности их услуг, а также в процессе подготовки специалистов экономического профиля для железнодорожного транспорта
Публикации.
Основные положения диссертационной работы опубликованы в пяти научных статьях общим объемом 1,8 п л, из которых лично автору принадлежат 1,75 п л
Структура и объем исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов по главам, заключения, списка используемой литературы и четырех приложений с вспомогательными материалами Диссертация изложена на 168 стр машинописного текста
