Введение к работе
Актуальность темы, Б условиях острой социальной ситуации с обеспечением граждан России жильем есє более тревожный характер приобретают потери от пожарсв в жилом секторе, где на протяжении ряда лет складывается наиболее сложная оперативная обстановка с пожарами. Анализ статистических данных о пожарах на объектах жилого сектора в России за период с 1980 по 1992 год показывает, что количество пожаров и ущерб от них растут в среднем на 10-12 \ в год. Так, за этот период количество пожаров в жилом секторе сельской местности (ЖС СМ) увеличилось бо-.лее чем на 60. а ущерб возрос белее чем в 3 раза без учета протекающих инфляционных процессов. Особую тревогу вызывает тот факт, что количество пожарсв в ИС в регионах России достигает 80% от общего количества, из них, свыше 50% приходится на сельскую местность; ежегодно огнем выводится из строя ОТ 3 до ЭХ от объема жилишного строительства. Это вносит дополнительные сложности в решение задач по обеспечению населения благоустроенным жильем. Б жилом секторе погибает 85% от общего числа погибших при пожарах, а относительные показатели гибели людей при пожарах в сельской местности в расчете на 100 тыс.населения в 2,5 раза выше по сравнению с городами. Несмотря на негативные тенденции в обстановке с пожарами, комплексная научная проработка данной проблемы применительно к ЖС практически не проводилась. Предпринимаемые дс сих пор в этой области усилия не были объединены единым замыслом, слабо ориентгрованы на достижение целевого результата и. как следствие, мало результативны в целом. Используемые методы и подходы к совершенствованию организации пожарно-профилактической работы (ППР) в ЖС не позволяют достичь положительных изменений в зіоїі области. Не проводились углубленные исследования, направленные на поиск рациональных форм и методов работы госпожнадзора в НС, в том числе с привлечением общественных противопожарных формирований, призванных осуществлять профилактику пожаров именно а жилом секторе и, особенно в сельской местности. Недостаточно изучены количественные и качественные показатели влияния профильных противопожарных работ и услуг на оперативную обстановку с пожарами в ЖС. Существующие нормативно-методические документы по организации ППР, не имеют достаточной
научной проработки в части профилактики пожаров в ЖС СМ с минимальными затратами людских и материальных ресурсов.
Лель работы. Пелью диссертационно;': работы является ссвер-шенствсвание форм и методов работы органов госпожнадзора и естественных противопожарных формирований в области организации пожарно-профилактическей работы в ЖС СМ.
Зля достижения указанной цели ставились следующие задачи:
провести детальный анализ состояния вопроса по организации ППР. ранее проведенных исследований и статистических данных по пожарам в НС СМ:
разработать методологию ссвериенетЕования организации надэорно-профилактической деятельности СЫШ) в ЖС СМ;
установить взаимосвязь между технико-экономическими показателями регионов России и параметрами, хзрактеригукдлми объем ПНР;
разработать модели и определить затраты времени на проведение ППР в ЖС СМ работниками госпожнадгора и пожарными добровольцами, потребностей в профильных противопожарных работах, а также оценить эффективность проведения различных видев противопожарной пропаганды и обучения населения основам пожарной безопасности;
разработать необходимые рекомендации и мероприятия по совершенствованию организации и проведения ППР' в ЖС ОМ.
Объект исследования. Объектом исследования являются показатели оперативной обстановки с пожарами в ЖО СМ, результаты деятельности ГПН и 2ЇІФ, информация с социально-экономическом развитии регионов России, причинные связи и факторы, обуславливающие организацию ППР, организационно-технические решения по повышению эффективности деятельности госпсжнадгсса .
Методы исследования - системный и логический анализ, методы математической статистики и анализа данных, теории вероятностей, теории принятия решений, программно-целевое планирование.
Научная новизна состоит в:
комплексном исследовании проблем организации ППР при рассмотрении отдельных ее направлении и анализе попользован::;-ресурсного потенциала, задействованного в данной работ-?:
использовании вероятностного подхода к оценке противопожарного состояния СНП, методов социологических исследовании
для оценки трудозатрат на проведение ППР и потребностей в профильных противопожарных работах и услугах;
создании математических моделей определения затрат времени на пожарно-технические обследования и проверки в ЕС СМ, необходимой численностью пожарных добровольцев в СНП и потребностей в профильных противопожарных работах;
разработке алгоритмов, постановок задач и программного обеспечения для автоматизации ряда задач по организации и планированию ППР.
Практическая значимость работы заключается в том, что полученные результаты позволяют использовать их в непосредственной деятельности подразделений госпсжнадвора и добровольных противопожарных формирований при проведении ППР в ЖС СМ, а также при подготовке нормативно-правовых документов в области обеспечения ПБ, в процессе обучения специалистов в пожарно- технических учебных заведениях системы МВД, принятии управленческих решений органами пожарной охраны.
Апробация и реализация результатов работы.
Основные положения диссертации, научные результаты и практические, рекомендации изложены в пяти научно-технических отчетах, опубликованы в сборниках научных трудов ВНИКЛО МВД России, обсуждались на секциях НТС ВНИИПО и на двух каучно-практических конференциях (1989, 1991 г.г.).
Результаты исследований использованы:
в докладе "Горяная Россия", подготовленном учеными и специалистами Президенту России, а также при обосновании предложений, знесенных в проекты постановлений Совета Министров Правительства Российской Федерации по вопросам укрепления пожарной безопасности и принятия государственной Федеральной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита" на 1993-1995 г.г.;
в научных исследованиях ВНИИПО МВД России в области организации деятельности госпожнадзора и общественных противопожарных формирований;
при разработке рекомендаций по повышению эффективности ППР в ЖС СМ, переданных для практического применения во все гарнизоны пожарной охраны;
при проведении надзорно-профилактическсй работы в ЖС подразделениями ПАСС Ямало-Ненеикого автономного округа, Тюмене-
кой и Владимирской областей;
при внедрении автоматизированных обучающих систем в десяти территориальных советах ДНО, а также ПАСС УБД Оренбургской области.
На защиту выносятся:
1. Математические модели и рекомендации по организации деятельности работниксв госпожнадзора и общественных противопожарных формирований, сценка объемов профильных противопожарных работ.
Z. Результаты взаимосвязи показателей оперативной обстановки с пожарами и деятельности ГПН с классификацией административно-территориальных единиц России .
3. Постановки задач, алгоритмы и программные средства, реализующие методы и рекомендации по совершенствованию падзср-но-профилактической деятельности ГПН и общественных противопожарных формирований.
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 14 работ.
Объем работы. _2
Основное содержание диссертации изложено на l-jp страницах машинописного текста, включая Ю. таблиц, 1 рисунков, & приложения.
